伴隨人們對營養健康需求日益廣泛地迫切需要，作為大健康產業的重要組成部分，2016年中國特殊食品（保健食品、嬰幼兒配(pei)方乳粉、特殊(shu)醫(yi)學(xue)用途配(pei)方食品，及嬰幼兒輔食、運動(dong)營養、益生菌等）產(chan)值約6000億(yi)元(yuan)，并保持(chi)持(chi)續(xu)增長態勢。在為社會帶來經濟(ji)效益的同時，也為提(ti)高(gao)國民素質，推進健康中國建(jian)設做出(chu)積(ji)極重(zhong)要的貢獻，受到(dao)社會各(ge)界高(gao)度關注與重(zhong)視。
《食(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)》歷史性地(di)明(ming)確(que)特(te)殊食(shi)(shi)品(pin)法(fa)律(lv)地(di)位，為特(te)殊食(shi)(shi)品(pin)的(de)(de)健康可持續發(fa)展(zhan)奠定了扎實(shi)的(de)(de)法(fa)律(lv)基礎(chu)與政策保障：政府部門科學監管，努力作為；行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)誠信經營，自律(lv)發(fa)展(zhan)；社會公(gong)眾(zhong)積極(ji)參與，有效監督。在各界的(de)(de)共同努力下，中國特(te)殊食(shi)(shi)品(pin)管理(li)制度積極(ji)完善，安全指數逐年攀升，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境日趨向好(hao)，消費者(zhe)信心(xin)不斷增強。在健康中國、食(shi)(shi)品(pin)安全戰略的(de)(de)指引下，在食(shi)(shi)品(pin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級的(de)(de)關鍵時期，中國特(te)殊食(shi)(shi)品(pin)進入(ru)發(fa)展(zhan)快(kuai)車道，已成(cheng)為健康產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)大藍海。
縱觀發展，中國特殊食品產業生態呈現如下特點：
一、中國特殊食品市場潛力巨大。隨(sui)著中(zhong)國居民生活水平和健(jian)康意(yi)識(shi)的提高(gao)，人們觀念正在(zai)發生改(gai)變：從吃得飽、滿足基本生理需要(yao)，向均(jun)衡營養攝入(ru)、以利于身(shen)體(ti)健(jian)康的方式改(gai)變；從有病(bing)(bing)治(zhi)病(bing)(bing)到無病(bing)(bing)預防、提高(gao)健(jian)康質(zhi)量轉變，這都將催生特殊食(shi)品(pin)(pin)產業迅(xun)猛(meng)發展(zhan)。中(zhong)國已擁(yong)有全球(qiu)最大的特殊食(shi)品(pin)(pin)消費(fei)市(shi)場(chang)，同時在(zai)原料供應(ying)、產品(pin)(pin)加工等方面已成為全球(qiu)供應(ying)鏈的重(zhong)要(yao)組成部分。由于健(jian)康需求的迫切且多(duo)樣，中(zhong)國特殊食(shi)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)開發潛力巨大。
二、中國特殊食品準入穩步推進。中(zhong)國保健(jian)食(shi)品(pin)注冊(ce)管理(li)制(zhi)(zhi)度已經(jing)實行20年，約16000個產品(pin)獲得批準(zhun)，并在市場(chang)(chang)的(de)(de)選擇中(zhong)不斷(duan)優化(hua)。現(xian)行注冊(ce)與(yu)備案的(de)(de)雙軌管理(li)制(zhi)(zhi)度，將為產品(pin)準(zhun)入，市場(chang)(chang)發展提供更大(da)的(de)(de)活力。嬰幼(you)兒配(pei)方乳(ru)粉、特殊(shu)醫學用途配(pei)方食(shi)品(pin)注冊(ce)，在沒有模(mo)式(shi)可循，沒有經(jing)驗可參的(de)(de)情況下，形成(cheng)了(le)科(ke)學完善的(de)(de)管理(li)制(zhi)(zhi)度，組建了(le)特殊(shu)食(shi)品(pin)注冊(ce)管理(li)司，實現(xian)了(le)注冊(ce)管理(li)的(de)(de)平穩過渡，滿(man)足了(le)消費者的(de)(de)市場(chang)(chang)需求。
三、中國特殊食品政策環境利好。2015年(nian)10月，十(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會首次提出推進“健康(kang)中(zhong)國(guo)”建設，并(bing)上升國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)，全(quan)面推進。食(shi)品安全(quan)戰(zhan)略(lve)(lve)，《國(guo)民(min)營(ying)養計劃(hua)（2016-2030）》的(de)實(shi)施(shi)，既為提高國(guo)民(min)營(ying)養健康(kang)水平(ping)，保(bao)障食(shi)品安全(quan)明(ming)確(que)規(gui)劃(hua)，也為特殊(shu)食(shi)品產(chan)業勾(gou)畫發(fa)展藍圖。可以說，現在(zai)是(shi)中(zhong)國(guo)特殊(shu)食(shi)品產(chan)業發(fa)展的(de)最(zui)好時代，我們迎來了一系列重大的(de)政策利好，而這些利好政策將為行(xing)業發(fa)展增加動力。
四、中國特殊食品監管體系建立。2015年《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全法》，將保(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、嬰(ying)幼兒配方食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、特殊(shu)醫學用途(tu)配方食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)納入特殊(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，實施嚴格管(guan)(guan)理(li)。這體現了政府加(jia)強特殊(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全監管(guan)(guan)、促進產(chan)業發展的(de)決心(xin)。國家食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監督管(guan)(guan)理(li)總局(ju)等監管(guan)(guan)部(bu)門陸(lu)續發布了注冊、生(sheng)產(chan)、經營(ying)監管(guan)(guan)的(de)多項政策法規。中(zhong)國特色(se)的(de)特殊(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)管(guan)(guan)理(li)制度，以及食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全社會共(gong)治(zhi)的(de)監管(guan)(guan)體系已經建立(li)，并(bing)在(zai)實踐執行中(zhong)不斷(duan)完善。
五、中國特殊食品安全有效保障。由(you)于特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)用于嬰兒、病人等特(te)殊(shu)人群，在食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全上需要更加(jia)的維護(hu)與(yu)保(bao)障。讓我們(men)欣喜的是(shi)，在社會各界(jie)的共同努力(li)下(xia)，中國特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全重視程度(du)最(zui)高(gao)，食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全管理要求最(zui)高(gao)，食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全保(bao)障成(cheng)本最(zui)高(gao)，食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全合(he)格率最(zui)高(gao)。2016年國產(chan)嬰幼兒配(pei)方乳粉，合(he)格率達(da)99.1%；保(bao)健食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)督抽檢總(zong)體樣(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)合(he)格率達(da)98.1%；中國特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全達(da)到歷(li)史最(zui)好水平。
六、中國特殊食品全球融合發展。作為(wei)世界(jie)上特(te)殊(shu)食(shi)品消(xiao)費(fei)(fei)最大(da)的(de)(de)潛在(zai)市場(chang)之一，中國(guo)特(te)殊(shu)食(shi)品生產和消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)快速發展(zhan)(zhan)，吸引(yin)了全(quan)(quan)世界(jie)的(de)(de)目光與(yu)注意。國(guo)內外企(qi)業紛紛跨境(jing)投資建廠，兼并(bing)重組。在(zai)全(quan)(quan)球經(jing)濟一體化(hua)的(de)(de)情(qing)況下，“引(yin)進來(lai)、走(zou)出去(qu)”，中國(guo)特(te)殊(shu)食(shi)品多(duo)領域、多(duo)層次、多(duo)途徑的(de)(de)全(quan)(quan)球融合(he)與(yu)發展(zhan)(zhan)，已經(jing)成為(wei)主流趨勢，并(bing)逐漸成為(wei)企(qi)業不(bu)斷發展(zhan)(zhan)壯大(da)的(de)(de)基石。
七、中國特殊食品品牌價值提升。品(pin)牌(pai)(pai)是企業(ye)參與市場競爭(zheng)的(de)(de)核心要(yao)素資源(yuan)，是衡量國(guo)家整體經(jing)濟實力的(de)(de)重要(yao)標志。領導人做出了(le)推動中國(guo)制造(zao)(zao)向中國(guo)創(chuang)造(zao)(zao)轉(zhuan)(zhuan)變，中國(guo)速度(du)向中國(guo)質量轉(zhuan)(zhuan)變，中國(guo)產品(pin)向中國(guo)品(pin)牌(pai)(pai)轉(zhuan)(zhuan)變的(de)(de)重要(yao)指示(shi)。在(zai)政府(fu)的(de)(de)支持以(yi)及行(xing)業(ye)的(de)(de)努(nu)力下，一大批中國(guo)特(te)殊食品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)正在(zai)崛起(qi)，企業(ye)品(pin)牌(pai)(pai)、產品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)、區(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)(pai)、自主創(chuang)新品(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)信(xin)譽(yu)與價值不斷提(ti)升。
八、中國特殊食品創新投入加碼。面對全球食品(pin)科技(ji)的(de)(de)(de)迅猛發(fa)(fa)展(zhan)和世(shi)界性的(de)(de)(de)食品(pin)產(chan)業轉(zhuan)型升級，科技(ji)創(chuang)新(xin)驅動(dong)產(chan)業升級和可(ke)持續成(cheng)為迫(po)切任務。在(zai)過(guo)往的(de)(de)(de)幾年，中國特殊食品(pin)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)研發(fa)(fa)投入持續加碼，研發(fa)(fa)實力不斷增強，研究水平(ping)顯著提高(gao)，高(gao)新(xin)技(ji)術領域(yu)的(de)(de)(de)研究開發(fa)(fa)能力與世(shi)界先進水平(ping)的(de)(de)(de)整體差距在(zai)逐漸縮小。一(yi)系列重要(yao)的(de)(de)(de)研究成(cheng)果成(cheng)功產(chan)業轉(zhuan)化，并獲得(de)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)青睞與認可(ke)。
九、中國特殊食品消費信心增強。歷(li)史上(shang)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)安全(quan)事件，一定程度上(shang)危急了食(shi)品(pin)行(xing)業，傷害了消費(fei)者(zhe)信(xin)心(xin)。令人欣慰(wei)的(de)(de)(de)是，在社(she)會各(ge)界的(de)(de)(de)艱苦努(nu)力下(xia)，中國嬰幼(you)兒配方乳(ru)粉、保健(jian)食(shi)品(pin)的(de)(de)(de)抽驗合格率達到歷(li)史最(zui)好(hao)水平，產品(pin)安全(quan)得到有(you)效保障。盡管行(xing)業仍(reng)存在陣(zhen)痛的(de)(de)(de)問題(ti)與(yu)現(xian)象，但中國特殊食(shi)品(pin)行(xing)業正在積極努(nu)力，用營養健(jian)康(kang)、安全(quan)有(you)效的(de)(de)(de)產品(pin)回應社(she)會的(de)(de)(de)關(guan)切(qie)，并不斷得到消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)信(xin)任與(yu)支持。
十、中國特殊食品企業責任典范。經(jing)過多(duo)年(nian)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，中國特殊食(shi)品(pin)產業在創(chuang)造(zao)利潤，推動經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)同時，在履(lv)行社會責(ze)任(ren)方(fang)面同樣(yang)做出了(le)積極踏實的(de)探索與(yu)努力(li)。在多(duo)個領域(yu)開展(zhan)有(you)特色(se)、體現價值的(de)實踐(jian)，取得了(le)令人矚目的(de)成果。絕大多(duo)數大型特殊食(shi)品(pin)企(qi)(qi)業已經(jing)將社會責(ze)任(ren)融入企(qi)(qi)業運營，緊(jin)跟時代發(fa)(fa)展(zhan)，以解(jie)決社會問題為出發(fa)(fa)點，通過企(qi)(qi)業社會創(chuang)新，為可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)貢獻更多(duo)力(li)量。
在(zai)取得豐碩成績的(de)(de)同(tong)時，我們也(ye)需要直(zhi)面行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展存在(zai)的(de)(de)問(wen)題與不足：欺詐和(he)虛(xu)假宣傳問(wen)題嚴(yan)(yan)重，功能(neng)科學評價的(de)(de)爭(zheng)議(yi)長存，違法營銷帶來的(de)(de)社會問(wen)題等(deng)。種種這些(xie)，行(xing)業(ye)(ye)不回避、不逃(tao)避，勇于承擔，努力解(jie)決(jue)。在(zai)監管(guan)趨(qu)嚴(yan)(yan)的(de)(de)背(bei)景下，行(xing)業(ye)(ye)中的(de)(de)優勢企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)當凝心(xin)聚力，對(dui)照要求樹立標桿，通過(guo)健全的(de)(de)質量管(guan)理和(he)過(guo)硬的(de)(de)產品質量在(zai)更加開放激烈的(de)(de)競爭(zheng)環境中獲得席位，繼(ji)而贏(ying)得持續盈利的(de)(de)能(neng)力。特殊食品企(qi)業(ye)(ye)也(ye)應(ying)(ying)當加強行(xing)業(ye)(ye)監督，借政府(fu)監管(guan)趨(qu)嚴(yan)(yan)之勢，通過(guo)有(you)序的(de)(de)市(shi)場(chang)競爭(zheng)逐步擠出不合格企(qi)業(ye)(ye)，讓良(liang)(liang)幣(bi)驅逐劣幣(bi)，逐漸形成良(liang)(liang)性循環的(de)(de)市(shi)場(chang)環境。
綜上，中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已(yi)經邁入創新發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新時代，伴隨國(guo)家宏觀戰略的(de)(de)實施，未(wei)來中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)將(jiang)進入改(gai)革與發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵時期(qi)，也是(shi)(shi)大有(you)可為的(de)(de)戰略機遇期(qi)。中(zhong)(zhong)國(guo)營養保健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)協會秘書長劉學聰認為未(wei)來中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)產業(ye)有(you)以下(xia)趨(qu)勢：一是(shi)(shi)保健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)將(jiang)在(zai)嚴格規范中(zhong)(zhong)謀求發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)；二是(shi)(shi)嬰(ying)幼兒配(pei)方(fang)乳粉的(de)(de)品(pin)(pin)牌價值(zhi)將(jiang)凸顯；三(san)是(shi)(shi)特(te)殊(shu)(shu)醫學用(yong)途配(pei)方(fang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)將(jiang)是(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新藍海；四是(shi)(shi)特(te)殊(shu)(shu)人群食(shi)(shi)品(pin)(pin)產業(ye)的(de)(de)力量不可忽視。
為貫徹(che)落實健康中國(guo)(guo)戰略(lve)(lve)，食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全戰略(lve)(lve)，唱響(xiang)全球(qiu)(qiu)特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)管理與(yu)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)的(de)中國(guo)(guo)好聲(sheng)音，搭建共商(shang)共建共享的(de)特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)全球(qiu)(qiu)合作(zuo)(zuo)機制，推(tui)動中國(guo)(guo)特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)業(ye)國(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)與(yu)發(fa)展(zhan)，中國(guo)(guo)營養保健食(shi)品(pin)(pin)(pin)協會(hui)(hui)將于2018年10月31日-11月1日，在北京舉(ju)辦2018第三屆中國(guo)(guo)特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)合作(zuo)(zuo)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際大會(hui)(hui)。同時，為全面(mian)展(zhan)示(shi)中國(guo)(guo)特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)監管與(yu)發(fa)展(zhan)所取得的(de)成績與(yu)進步，有效促進全產(chan)(chan)業(ye)鏈間的(de)商(shang)業(ye)合作(zuo)(zuo)共贏(ying)，經商(shang)務部(bu)批(pi)準（商(shang)服貿批(pi)〔2018〕151號），中國(guo)(guo)營養保健食(shi)品(pin)(pin)(pin)協會(hui)(hui)將同期舉(ju)行(xing)國(guo)(guo)際特(te)(te)殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)業(ye)展(zhan)覽會(hui)(hui)。
