最嚴《食品安全法》警鐘為誰而鳴？

 國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。決定建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。（5月15日《蘭州晚報》）

 坊間已《食品安全法》的修訂討論多次，一個重要的共識是，《食品安全法》的修訂，必須恪守“重典治亂”精神，提高違法成本，讓不良商家仔細掂量違法與牟利之間的得失，懾于法律威嚴而不敢逾越底線。

 當然，徒法不足以自行。從實際來看，修訂《食品安全法》只是拉開了規范食品安全的一個序幕。接下來的戲，該怎么唱，如何唱好，仍需決策者的審慎推進。畢竟，無論是嚴刑，還是寬法，其威嚴在于執行，如果沒有執行，再完備的法律，也只是一紙空文。

 總結近年來相關食品安全的問題來看，監管失敗的一個重要原因，是有關食品安全的法律條文付諸實施的力度偏小，法治意圖難以變成監管實際。比如三聚氰胺等諸多重大食品安全問題，一線監管者的職責基本缺位。而其它層次的監管方，對待問題的態度不是等上一陣，是拖上一陣。總要等到事態已一發不可收拾，更高層面出面表態，針對源頭的規范與管理，才匆忙出手。

 這種滯后的監管，暴露的是一種官僚意識，也是一種潛在的利益牽連。一方面，在經濟利益的刺激下，少數食品企業敢于踐踏法律條文。另一方面，少數地方政府對食品企業納稅大戶依賴性強，GDP情結難以割舍。甚至總要等到出現了重大問題，如三聚氰胺那種不可挽回的事件，才姍姍祭出重拳。

 這也恰恰說明，保障“舌尖上的安全”，加強法律建設，提高違法成本，是一個好的思路。但好思路要收到成效，必須輔助以相應的配套制度改革。

 最嚴《食品安全法》要想名符其實，不重蹈覆轍，必須注重細化責任，明確監管者的角色定位以及企業的市場定位。說到底，資本參與市場競爭最重要的目的是牟利。對食品企業而言，失去保護傘的保障，違法牟利無疑是賠本買賣。換言之，只要在政府監管部門與食品企業之間，最嚴《食品安全法》擲地有聲，形成有效的監督威懾，比如“加重對地方政府負責人和監管人員的問責”，斬斷監管部門與食品企業的利益聯系，相關食品安全問題爆發的幾率必然會大大減低。

 以此而論，最嚴《食品安全法》的進步意義，不只是給食品企業敲了一記警鐘，警示他們遵紀守法，更是為監管者自身敲了一記警鐘，警示他們強化監管責任，認真履行職責，提高對食品安全的重視。