讓“史上最嚴”變成“史上最好”

新修訂的(de)(de)(de)《食品安全法》即(ji)將施行，因為(wei)體現(xian)了最(zui)嚴(yan)謹的(de)(de)(de)標準、最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)監管、最(zui)嚴(yan)厲的(de)(de)(de)處罰和最(zui)嚴(yan)肅的(de)(de)(de)問責，該(gai)法被(bei)人們稱為(wei)“史上最(zui)嚴(yan)”，社會各界也對它充滿期(qi)待。

“史(shi)(shi)上(shang)最嚴(yan)(yan)控煙令”“史(shi)(shi)上(shang)最嚴(yan)(yan)廣告法”“史(shi)(shi)上(shang)最嚴(yan)(yan)大氣污染(ran)防治計(ji)劃”“史(shi)(shi)上(shang)最嚴(yan)(yan)手機實名制”……近些年(nian)，類似的(de)“史(shi)(shi)上(shang)最嚴(yan)(yan)”不時見諸媒體。“嚴(yan)(yan)是愛(ai)，寬是害”，這些政策的(de)醞釀與出臺，體現出、相(xiang)關地方(fang)和部門積(ji)極回應社(she)會關切(qie)，從嚴(yan)(yan)治理各種危害群(qun)眾利益和社(she)會秩序行為的(de)決心(xin)，政策制定者希(xi)望(wang)借此(ci)實現“史(shi)(shi)上(shang)”的(de)效果。

不過，徒法不足以自行(xing)。良好的制(zhi)度設計只(zhi)是必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)，而非充分條(tiao)件(jian)。要(yao)讓預期不落(luo)空，關鍵在于(yu)把(ba)各種監管(guan)資源匯(hui)聚到監管(guan)一線，將主(zhu)要(yao)精力用于(yu)抓(zhua)落(luo)實(shi)。

所(suo)以(yi)，評價(jia)這些(xie)“史上最嚴(yan)”，既(ji)要看(kan)其制(zhi)(zhi)定(ding)得是(shi)否科(ke)學完備，更(geng)要注重其結果導向(xiang)，看(kan)能否見(jian)到實效、讓(rang)人(ren)耳(er)目一新。比(bi)如，新修訂的《食品安(an)全法》 明確(que)，加(jia)快淘(tao)汰劇毒(du)(du)、高毒(du)(du)、高殘留農(nong)(nong)藥(yao)，禁(jin)止將(jiang)劇毒(du)(du)、高毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)用(yong)(yong)于(yu)蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥(yao)材等規定(ding)的農(nong)(nong)作物(wu)。既(ji)然法律明確(que)了對農(nong)(nong)藥(yao)的使用(yong)(yong)實 行(xing)嚴(yan)格的管(guan)理制(zhi)(zhi)度，消(xiao)費者(zhe)自(zi)然要求這方面(mian)(mian)有明顯(xian)改觀。這需要在農(nong)(nong)藥(yao)生產、銷(xiao)售、使用(yong)(yong)和標(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)等方面(mian)(mian)共(gong)同(tong)著力，杜絕濫用(yong)(yong)農(nong)(nong)藥(yao)問(wen)題。如果過(guo)上幾(ji)年(nian)還是(shi)問(wen)題不 斷(duan)，自(zi)然難以(yi)令(ling)人(ren)滿意。

在(zai)(zai)注重結果的(de)同時，也要加強過程(cheng)管(guan)理，從(cong)(cong)深層次查找分(fen)析原因(yin)、及時主動查漏補缺，而不(bu)能只滿足于轟(hong)轟(hong)烈(lie)烈(lie)的(de)聲勢。從(cong)(cong)重、從(cong)(cong)嚴(yan)、從(cong)(cong)快查處雖然(ran)短期(qi) 效果顯(xian)著(zhu)，但也會消耗不(bu)少公(gong)共資源(yuan)，若(ruo)能找到(dao)更省力、更治本的(de)方法，自然(ran)皆大歡喜。例如，新修訂的(de)《食品(pin)安全(quan)法》在(zai)(zai)對違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)查處上做了較大改革，首(shou)先 要求(qiu)執法部(bu)門(men)判斷違法行(xing)(xing)為(wei)是不(bu)是構成(cheng)刑事(shi)犯罪，如果構成(cheng)犯罪，直接由(you)公(gong)安部(bu)門(men)進行(xing)(xing)偵(zhen)查，追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任(ren)；如果不(bu)構成(cheng)刑事(shi)犯罪，才由(you)行(xing)(xing)政(zheng)執法部(bu)門(men)進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)處 罰(fa)。在(zai)(zai)嚴(yan)格依法辦事(shi)的(de)同時，要意(yi)識到(dao)不(bu)安全(quan)食品(pin)的(de)生(sheng)產經(jing)營者也是市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)參與方，按市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)規律辦事(shi)方能治本。應在(zai)(zai)征信體系、資金(jin)流通渠(qu)道等方面多策并舉，徹 底斬斷違法者的(de)生(sheng)財之道，讓其意(yi)識到(dao)若(ruo)不(bu)走正途便永無寧日(ri)，最終將被(bei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)拒絕和淘汰。

總之，新《食品(pin)安全(quan)法》出臺并實施是個良好的(de)契機(ji)，但從施行(xing)之日起將面臨(lin)著實際(ji)成(cheng)效的(de)檢驗。我們期(qi)待有關部門(men)積極聽取民(min)意、匯(hui)聚民(min)智(zhi)，更好履行(xing)監(jian)管(guan)職能，抓好食品(pin)安全(quan)監(jian)督管(guan)理，讓“史(shi)上最嚴(yan)”真正(zheng)變成(cheng)“史(shi)上”。