村民自治 共創食安——湖南省新寧縣食品安全 村民自治成效顯著

近日，記者從湖南省食品藥品監督管理局了解到，湖南省新寧縣近年來積極貫徹落實食品安全社會共治管理理念，創造性地在全縣農村推行食品安全村民自治試點。通過發動和引導農村居民積極參與農村食品安全治理，目前已初步形成了“政府主導、部門協作、村民參與”的共治工作機制。該縣農村食品安全村民自治試點成效顯著，試點村索票率、購銷臺賬建立率、食品生產經營者的主體資格合法率、投訴舉報處理滿意率、違法案件查處率均達,農村食品市場經營秩序得到有效規范，監管效能得到有效提升。新寧縣的試點經驗獲得食品藥品監督管理總局高度肯定并進行了推薦。

建立自治組織，賦予村民自治職責

 新寧縣在試點村掛牌成立“農村食品安全村民自治委員會”,由鄉鎮負責安全生產的鎮領導擔任名譽主任，村委會主任兼任主任，成員由村委會秘書、婦聯主任、鄉鎮政府駐村干部及德高望重的村民和誠信經營的食品生產經營戶組成。食藥監、工商等部門指導自治委員會制定《食品安全村民自治章程》。自治委員會負責全體村民自我教育、自我管理、自我服務、自我維權；負責監督食品生產經營戶的生產經營行為，包括對流動貨車的監督；配合監管部門做好食品質量檢測；并在村里成立了12315、12331聯絡站，積極協助監管部門處理食品安全消費糾紛，充分發揮村民自治作用，共同推進食品安全監管和消費維權工作的順利開展。

加強宣傳培訓，增強村民自治能力

 一是強化宣傳。食藥監、工商等部門編印了《農村食品安全宣傳手冊》、《農村食品安全村民自治宣傳資料》、《餐飲和藥械科普知識手冊》、《食品藥品安全科普叢書》各1萬冊，《食品經營者自律制度》5000份，發放給轄區內農民群眾和食品生產經營戶。創編了“農村食品安全村民自治三字歌”,同時，在鄉鎮政府、村委會、主要街道設立了18個宣傳欄，宣傳食品安全法律法規、食品安全知識及日常投訴處理情況。通過發放資料、設立宣傳欄、發布食品安全警示等形式，使食品安全法律法規、食品安全知識和辨假識假能力深入農村、深入人心，營造濃厚的宣傳氛圍，形成群防群治的良好局面。

 二是加強培訓。近兩年來食品安全監管部門舉辦食品安全法律法規、食品安全標準以及食品安全知識等專題培訓班36期，農村食品安全村民自治委員會成員、轄區食品生產經營戶和部分農民群眾參加了培訓，試點村村民食品安全知識普及率達到了.倡導健康的飲食方式，切實增強了村民的食品安全意識。同時，在農村學校舉辦了18次食品安全知識公開課，有效提高了學生的自我保護能力。監督和打擊食品違法行為已成為廣大群眾的自覺行動。

 通過舉辦食品生產經營者及從業人員法律法規知識和食品安全常識培訓班、與食品生產經營戶簽訂《食品安全責任書》、建立食品生產經營戶信用檔案、對農村集體聚餐進行登記備案等，強化了企業是食品安全責任人的意識，自覺抵制“五無”（無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽）、過期霉變、假冒偽劣等問題食品，引導經營戶誠信經營。通過一系列舉措，生產經營者的自律意識進一步增強，農村食品行業逐步向制度化、規范化邁進，為廣大消費者提供了安全放心的食品消費環境。

加強監督管理，規范食品市場秩序

 在村民自治的基礎上，食品監管部門加強農村食品安全的監督管理，指導食品生產經營戶在店內醒目位置整齊懸掛許可證照、相關制度、監督公示牌及承諾牌；指導幫助食品生產經營戶建立進貨查驗、索證索票、進銷臺賬等管理制度，形成內部約束機制。在近期開展的農村食品市場“四打擊四規范”（嚴厲打擊無證無照行為，規范食品生產經營者的主體資格；嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動；嚴厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理；嚴厲打擊生產經營“兩超一非”等劣質食品行為，規范食品生產經營過程）專項整治行動中，彰顯了村民自治委員會的效力。村民自治委員會共協助食品監管部門搗毀制假售假窩點28個，查辦食品違法案件118起，在各職能部門的指導下開展食品快速檢測2200次，檢測食品500余個品種，防范食品安全事故48起。