食品安全法重在實施和落實

 伴隨著食品安全事件的頻發，食品安全法也相繼出臺。盡管出臺了許多的食品安全法，但是食品安全事件還是一直發生，這究竟是何原因？讓我們一探究竟。

 記者采訪了一些市民，市民反映食品安全法的確制定的特別好，也很全面到位，但是，只制定不實施等于白費。

 “食品安全，重于泰山”,這話國人喊了許多年，從中亦可窺見我國食品安全形勢不容樂觀。而五年前頒布的食品安全法，隨著市場形勢的快速變化，很快又要對其修訂，也說明了我國依法治理食品安全的決心。該法奠定了我國食品經營和監督規范的基礎。但是，我們不能僅僅著眼于“有法可依”,更要注重“有法必依、執法必嚴”的落實，食品安全法才能落地有聲、受人尊崇。

 筆者從事市場監管職業，對多年來我國基層食品法規的落實，深有感觸：并非我國在食品安全領域法規多么滯后，而是法規落實往往打上折扣，無法完全實現法規制訂之初衷、目的和預期。原因主要有：一是與社會誠信等道德水準有待提升關系很大。當下社會轉型期，人們思想多元，道德水準、法治水平等參差不齊，誠信等道德水平不高。這種社會局面給個別投機分子不顧經營道德和社會道德可乘之機，鉆違法成本低的法律空子。二是政府管理機制上的矛盾與搖擺。此前，我國為擺脫市場開放后地方保護主義盛行的弊端，將監管食品的主要部門工商、質監，實行垂直管理到省的體制。這樣做雖有效遏制了地方保護主義，卻也因此形成了地方政府食品監管職權與監管責任“兩張皮”的現象，造成地方政府食品安全責任的一定程度缺失。三是將食品監管責任分段式劃歸工商、質監、衛生、食藥等監管部門，造成了一定程度上各方的推諉扯皮現象，繼而影響了食品監管的效力和力度。

 如今，體制改革中，將食品監管機制再度下放至地方政府，要求當地政府的食品監管權力與責任統一，并要求食品生產、流通等領域一站式監管，進一步理順了體制關系。這些，確實給解決食品安全問題提供了法治基礎和前提。可是，要想真正解決好食品安全問題，最重要的仍然要看落實。其一，仍要切實解決地方政府長期以來依然存在的地方保護主義傾向。筆者在現實執法辦案中，可以說幾乎件件案子都可能遇到說情者，其中來自政府保護的說情影響力；其次，中國是一個人情社會，想讓說情風全部退潮，也許一時還不現實。這要求大力宣傳食品安全法，讓全社會人人知曉食品安全的重要性、“重典嚴罰”性，讓法治的力量消弭說情風熾烈的影響-當法治思想和意識深入人心時，遵守食品安全法等法規的自覺性才會形成。第三，關注市場契約精神、社會誠信道德思想的宣揚和形成，也是落實食品安全法規的重要前提與保障。比如社會黑名單庫的建立與落實，非常有利于食品安全理念與道德思想的形成。

 法規的制定和出臺很重要，但更重要的是落實和實施起來，只有這樣才能切身的幫助人們。讓人們感受到食品安全法帶來的利端，帶來的安全健康幸福的生活。