國務院食物與營養綱要有望促進食品安全體系建設

日(ri)前，國(guo)務院辦公廳(ting)發布(bu)了《中國(guo)食(shi)物與(yu)營養發展綱(gang)要(yao)（2014-2020年）》，此綱(gang)要(yao)將(jiang)來(lai)中國(guo)食(shi)品安(an)全體(ti)系建設做出推動作用，根(gen)據專業人(ren)士分析，跟隨綱(gang)要(yao)的(de)發布(bu)，未來(lai)數年內舌尖上(shang)的(de)食(shi)品安(an)全有望得到進一步的(de)加強。

2月10日，國務(wu)院辦公(gong)室(shi)對外公(gong)布《中國食物與營養發(fa)展綱要（2014-2020年）》（下稱《綱要》）， 構(gou)建標準健(jian)全、體(ti)系完備(bei)、監管到位的食物質量保障體(ti)系成為主要任務(wu)之一。

根據《綱要》，2020年中國將實現全國糧食產量(liang)穩(wen)定在5.5億噸以上，并且(qie)全面提升(sheng)食品(pin)質量(liang)，確保(bao)口糧安全。

相對地，構建標(biao)準健(jian)全(quan)、體(ti)系完備(bei)、監管到位的(de)食(shi)(shi)物(wu)(wu)質(zhi)量保(bao)障體(ti)系則是其中的(de)主要(yao)任務。《綱要(yao)》要(yao)求，建立(li)最嚴格(ge)的(de)覆(fu)蓋全(quan)過程的(de)食(shi)(shi)物(wu)(wu)安全(quan)監管制度(du)，健(jian)全(quan)各類食(shi)(shi)物(wu)(wu)標(biao)準，落實(shi)地方政府屬地管理(li)和(he)生(sheng)產(chan)經營主體(ti)責(ze)任，規范食(shi)(shi)物(wu)(wu)生(sheng)產(chan)、加工(gong)和(he)銷售行為。

地方政府的監管責任(ren)也(ye)將(jiang)得到強化，《綱要》中提出，要強化地方人民政府的食物安全責任(ren)，全面落實“米袋子”省長負(fu)責制和“菜籃子”市(shi)長負(fu)責制。

對(dui)此，關注食品安全監管(guan)(guan)的北(bei)京大學憲法(fa)行政法(fa)研(yan)究中(zhong)心副(fu)主任(ren)王錫鋅對(dui)21世紀經濟報道記者表示，地方(fang)政府而(er)言，安全監督(du)并不僅僅是個案監管(guan)(guan)，而(er)是要從(cong)食品生產(chan)發展的長遠角度來進行風險(xian)防控(kong)，短期長期結合。

 《綱要》認為，目前(qian)中國食(shi)品安全(quan)狀況(kuang)總體穩定向(xiang)好，但(dan)食(shi)物生(sheng)產還不(bu)能適應營(ying)(ying)養(yang)需求，居民營(ying)(ying)養(yang)不(bu)足與(yu)過(guo)剩(sheng)并存，須引起(qi)高度(du)重視。為此(ci)，必須更加注重品質(zhi)和(he)質(zhi)量安全(quan)，實(shi)現食(shi)物生(sheng)產數量與(yu)結構(gou)、質(zhi)量與(yu)效益相(xiang)統(tong)一。

對此(ci)，“綱要(yao)”中要(yao)求推(tui)進食(shi)物生(sheng)產、加(jia)工和流通企(qi)(qi)業誠信(xin)制(zhi)度建設，加(jia)大對失信(xin)企(qi)(qi)業懲(cheng)處力度，增強(qiang)企(qi)(qi)業誠信(xin)經營意識。加(jia)強(qiang)食(shi)物安全信(xin)息共(gong)享與公共(gong)管理體系建設，健全快速反應(ying)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)應(ying)急處置，強(qiang)化輿論監督和引導。

食物與營養的立法工作也有望得到推進。

此外，在政(zheng)策(ce)措施方面，《綱(gang)要》要求(qiu)由(you)農業部(bu)、衛生計生委牽頭，發展改革委、教育部(bu)、科技部(bu)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、食(shi)品藥品監(jian)管總局、林業局等部(bu)門參加(jia)，建立部(bu)際協(xie)調(diao)機制，繼續發揮食(shi)物(wu)與營(ying)養咨(zi)詢委員會(hui)的議事咨(zi)詢作用(yong)，及時向政(zheng)府提供決策(ce)咨(zi)詢意見。省級人民(min)政(zheng)府要根(gen)據《綱(gang)要》確立的目標(biao)、任務(wu)和(he)(he)重(zhong)點。

 食(shi)品質(zhi)量保障體系(xi)的(de)建(jian)設和完(wan)善一直頗(po)受關(guan)注，去年年底，衛計(ji)委曾(ceng)發文要求(qiu)加強食(shi)品安全風險檢測(ce)體系(xi)建(jian)設，并要求(qiu)32家省級疾控中(zhong)心成為“食(shi)品安全風險監測(ce)省級中(zhong)心”,在(zai)今年年初的(de)成都兩會上，有代(dai)表(biao)建(jian)議(yi)加強食(shi)品安全體系(xi)的(de)建(jian)設，在(zai)廣東，食(shi)品安全“黑名單”數(shu)據庫也在(zai)建(jian)設之中(zhong)。