海南省將進一步加快出臺食品安全新法規

食(shi)品(pin)安(an)(an)全關系到全國人民每一位(wei)成員(yuan)的切身利益，想要搞好民生，首先要解(jie)決的便(bian)是食(shi)品(pin)安(an)(an)全問題。近(jin)期以來(lai)，海南省(sheng)大舉措施，進一步(bu)加快了地(di)方食(shi)品(pin)安(an)(an)全新法規的出臺(tai)。

2013年我省新一輪機構改革基(ji)本完成(cheng)，食(shi)(shi)品監管(guan)(guan)終于告別“九龍治水”,原來分布在工商、質監、衛(wei)生等部門與(yu)食(shi)(shi)品監管(guan)(guan)相關(guan)的職能，全部劃歸(gui)省食(shi)(shi)品藥(yao)品監管(guan)(guan)局。

我(wo)省新組建的(de)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)局負責對全省除農業、衛生以外(wai)的(de)生產、流(liu)通、消(xiao)費環節的(de)食品(pin)(pin)安全和藥(yao)品(pin)(pin)的(de)安全性(xing)、有效性(xing)實(shi)(shi)施(shi)統一監(jian)(jian)督管(guan)理，食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)實(shi)(shi)行(xing)垂直(zhi)(zhi)管(guan)理體制，監(jian)(jian)管(guan)重心開始(shi)下移。海南省食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)實(shi)(shi)行(xing)垂直(zhi)(zhi)管(guan)理，質監(jian)(jian)、工(gong)商、商務部分監(jian)(jian)管(guan)職能整合并入食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)。

食品監管告別“九龍治水”

全新背景

百姓聲音

不合格食品應一票否決

“常在(zai)報紙、電視上看(kan)到曝光(guang)有(you)毒(du)食(shi)物的(de)新聞，我(wo)都好多年不買熟食(shi)了(le)。”退(tui)休(xiu)后在(zai)海南(nan)生活的(de)陳老認為，這么多食(shi)品(pin)被(bei)曝光(guang)有(you)問題，希望兩會代表委員著(zhu)力探討解決(jue)食(shi)品(pin)安全問題方(fang)法。

市民王先(xian)生認(ren)為，解決(jue)當前(qian)食品安全要(yao)對無良的食品生產(chan)企業實行一(yi)票(piao)否決(jue)。“不應對拿國人(ren)性命開玩笑的無良企業心慈手軟，一(yi)經(jing)發(fa)現應重(zhong)重(zhong)罰款直接(jie)吊銷執(zhi)照，且應該讓責任人(ren)不得(de)再重(zhong)新涉足食品生產(chan)加工行業。”王先(xian)生說。

委員建議

生產：建立安全責任強制險制度

政(zheng)協委員覃碧霞建議(yi)，加強食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法律建設和法制(zhi)管理(li)，可探索建立食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)責(ze)任(ren)強制(zhi)保險，完(wan)善體(ti)系認證和檔案制(zhi)度，盡快制(zhi)定食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體(ti)系中如小食(shi)品(pin)(pin)作坊等的(de)管理(li)。

政協委員孫薇建(jian)議(yi)，強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業生產者是食品安全責任人(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)誠信(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設，建(jian)立企(qi)業失信(xin)(xin)(xin)舉報機制，完善誠信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息共享機制和失信(xin)(xin)(xin)行為聯(lian)合(he)懲(cheng)戒機制，加(jia)大對道德失范、誠信(xin)(xin)(xin)缺失企(qi)業的治理力(li)度。

檢測：完善快速檢測及早發現問題

覃碧霞建議，進一步(bu)整合(he)海南現(xian)有三層(ceng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)資(zi)源。完(wan)善快(kuai)速檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，主要是監管(guan)人員的日常監督抽檢(jian)(jian)(jian)(jian)；專業檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)獨立對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)，特(te)別(bie)是對(dui)日常監督中發現(xian)問題的食(shi)品(pin)(pin)(pin)做(zuo)進一步(bu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，出(chu)具檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗數(shu)據(ju)和結果；風險(xian)監測(ce)和評(ping)估機構(gou)按照《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法》的規定設(she)置和運行。同時，進一步(bu)抓(zhua)好配套標(biao)準體(ti)系(xi)建設(she)，加強食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全風險(xian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)評(ping)估能力和標(biao)準體(ti)系(xi)建設(she)，建立檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)資(zi)源和數(shu)據(ju)共享機制(zhi)，盡(jin)快(kuai)解決有些食(shi)品(pin)(pin)(pin)無(wu)標(biao)準和標(biao)準不統一的問題。

監督：社區街道設食品安全監督員

針對政協委員建議完善基層(ceng)食(shi)品(pin)安全監(jian)管體系，覃碧(bi)霞認為，監(jian)管人員要加(jia)強(qiang)日常監(jian)管，強(qiang)化(hua)基層(ceng)監(jian)管隊伍建設和(he)(he)重點強(qiang)化(hua)基層(ceng)監(jian)管力量(liang)，“可在社(she)區(qu)和(he)(he)行政村設立食(shi)品(pin)安全監(jian)督(du)員、信息員，區(qu)縣和(he)(he)街道鄉鎮建立食(shi)品(pin)安全協調領導機制，構建起各方協調聯動的長效(xiao)機制。”

政協委員(yuan)孫薇建議，堅持日常監管與專項整治相結合，加強定期巡查和監督抽查，突出(chu)抓好食品(pin)(pin)小(xiao)企業小(xiao)作坊、食品(pin)(pin)批發市場、集貿市場等(deng)方面的監管。

立法：加快出臺地方性安全法規

省(sheng)政協委員(yuan)吉小妹(mei)提出，加快我省(sheng)食品(pin)安全(quan)(quan)地方性法(fa)規(gui)的(de)(de)出臺，建立(li)健全(quan)(quan)食品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)機(ji)制的(de)(de)建議(yi)案，建議(yi)案與《政府工作(zuo)報告》里的(de)(de)重點工作(zuo)不謀而合。

吉小妹建議，加(jia)快我省食品安全(quan)(quan)地方性法規的(de)出臺，食品安全(quan)(quan)的(de)立(li)法應該聽(ting)取(qu)(qu)各(ge)方的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，一是聽(ting)取(qu)(qu)專家的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)；二(er)是聽(ting)取(qu)(qu)職能部門的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)；三是聽(ting)取(qu)(qu)生(sheng)產經(jing)營者(zhe)的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)；四是聽(ting)取(qu)(qu)廣大群(qun)眾(zhong)的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。

他山之石 甘肅建食品安全追溯體系

近日，甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)出臺《甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)食品(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)溯(su)管理(li)辦法(fa)（試(shi)行(xing)(xing)）》、《甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)農產品(pin)(pin)質量(liang)安全(quan)追(zhui)溯(su)管理(li)辦法(fa)（試(shi)行(xing)(xing)）》、《甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)食品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)管責(ze)任問責(ze)辦法(fa)（試(shi)行(xing)(xing)）》，要求建(jian)立健全(quan)農產品(pin)(pin)質量(liang)和食品(pin)(pin)追(zhui)溯(su)體系，并提出任何單位和個(ge)人有(you)權舉報政府及有(you)關部門不履行(xing)(xing)或不正確履行(xing)(xing)食品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)管職責(ze)的(de)行(xing)(xing)為，對食品(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)溯(su)監(jian)督管理(li)工作提出意見和建(jian)議。

《甘肅省食品安全監管(guan)(guan)責任(ren)問(wen)責辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》提出，任(ren)何單位和個人(ren)有(you)權舉(ju)(ju)報政府(fu)(fu)及有(you)關部門不(bu)履行(xing)或不(bu)正確(que)履行(xing)食品安全監管(guan)(guan)職責的(de)行(xing)為，并明確(que)了問(wen)責對象、具體(ti)情形(xing)、問(wen)責方式和程序。同時(shi)，該(gai)辦(ban)法(fa)規定(ding)，社(she)會公眾可(ke)向當地政府(fu)(fu)的(de)行(xing)政監察機(ji)關或者具體(ti)承擔(dan)食品安全監管(guan)(guan)職能部門的(de)行(xing)政監察機(ji)構進(jin)行(xing)投訴(su)、舉(ju)(ju)報。各級監察機(ji)關舉(ju)(ju)報電話(hua)為：12388;各級食品藥(yao)品監管(guan)(guan)部門舉(ju)(ju)報電話(hua)為：12331;各級農(nong)牧部門舉(ju)(ju)報電話(hua)為：12316.