市民：食品安全維權取證困難

上周，中國青年報社會調查中心通過問卷網對1888人進行的一項調查顯示，58.1%的受訪者感到食品安全法律體(ti)系、監管體(ti)系和檢測體(ti)系不完善，65.7%受(shou)訪者直言食品(pin)維(wei)權還存在(zai)“取證難(nan)(nan)”、“檢測難(nan)(nan)”、“責任認定(ding)難(nan)(nan)”.

今年(nian)剛畢業的(de)邊(bian)慶凱目前(qian)在(zai)濟(ji)南工作(zuo)，他覺得，對現在(zai)的(de)食(shi)品安全還(huan)是(shi)比較(jiao)有(you)信心的(de)，特別是(shi)大品牌、正(zheng)規廠(chang)家生產的(de)食(shi)品很讓人放心。但一些小作(zuo)坊的(de)東西，還(huan)是(shi)存在(zai)問題。幾年(nian)前(qian)，他曾(ceng)在(zai)附(fu)近村子里的(de)一家小食(shi)品廠(chang)做包(bao)裝工作(zuo)，“所謂(wei)牛奶不(bu)過是(shi)奶粉加(jia)水(shui)，不(bu)過后來不(bu)知(zhi)什(shen)么時候，這家工廠(chang)倒(dao)閉(bi)了(le)”.

“食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監管(guan)任重而道(dao)遠。” 中國農業(ye)大(da)(da)學(xue)食(shi)品(pin)科學(xue)與(yu)營養工程學(xue)院(yuan)教授(shou)王世(shi)平認為，現在(zai)我們的(de)企業(ye)經(jing)營還是(shi)以個體為主，在(zai)地方上這個狀(zhuang)況更(geng)為突出。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監管(guan)的(de)對象大(da)(da)多是(shi)個體經(jing)營者、小業(ye)主，這些經(jing)營者的(de)文化素養不高，專業(ye)背景薄弱，對《食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法》等相關(guan)法律(lv)法規的(de)了(le)解還很欠(qian)缺，這也加大(da)(da)了(le)監管(guan)的(de)難(nan)度。

調(diao)查(cha)中(zhong)，58.1%的受(shou)訪者指出食品安全法律體系(xi)、監管體系(xi)和檢(jian)測體系(xi)不完(wan)善。38.6%的受(shou)訪者認為(wei)處罰力度薄弱。

“國民基本(ben)素(su)養和(he)社會(hui)(hui)道(dao)德狀況的提(ti)升(sheng)，還(huan)需要(yao)一(yi)個(ge)過程(cheng)。總是(shi)(shi)有人(ren)(ren)唯(wei)利是(shi)(shi)圖、鋌而走(zou)險，不顧他(ta)人(ren)(ren)的身心(xin)健康(kang)和(he)利益(yi)，心(xin)里往(wang)往(wang)想著法(fa)不責眾，是(shi)(shi)罰也罰不了(le)多少。”王(wang)世(shi)平說(shuo)，但在(zai)一(yi)些(xie)，企業只要(yao)違(wei)法(fa)，一(yi)定(ding)會(hui)(hui)倒(dao)(dao)閉(bi)，而且不光是(shi)(shi)一(yi)個(ge)公(gong)司倒(dao)(dao)閉(bi)，還(huan)會(hui)(hui)上銀(yin)行黑名(ming)單，這樣企業經營(ying)的資金鏈斷了(le)，整個(ge)經營(ying)活(huo)動都(dou)沒法(fa)進行。因(yin)此很少有人(ren)(ren)敢冒(mao)險去做(zuo)違(wei)法(fa)的事(shi)情。

調(diao)查(cha)顯示，38.9%的(de)(de)受訪者認為食品(pin)安全(quan)領域問題頻發在于消(xiao)費者的(de)(de)忍氣吞聲。36.3%的(de)(de)受訪者則認為是生產(chan)經營者和(he)消(xiao)費者之間的(de)(de)信息(xi)不對稱。

邊慶凱坦言，當遇到(dao)食品安全問題時(shi)，自己一般(ban)不(bu)會選擇舉報。因為“不(bu)知道到(dao)底去哪里舉報、怎樣舉報、舉報是(shi)(shi)否收費(fei)”,更(geng)重(zhong)要的，“我(wo)自己也是(shi)(shi)一個打工(gong)仔，明白賺錢(qian)的艱辛。如果不(bu)是(shi)(shi)問題太大，一般(ban)都寧愿睜一只眼閉一只眼”.

有65.7%的受訪(fang)者(zhe)指出食品維(wei)權還存在“取證難”、“檢測難”、“責任認定難”.

中國(guo)人民(min)大學食(shi)品安全(quan)治(zhi)理協同創新研究(jiu)中心研究(jiu)員王旭提出了建(jian)議(yi)：要(yao)克服(fu)“取證(zheng)難”,應該(gai)建(jian)立(li)全(quan)程可追溯體(ti)系(xi)。除了傳統(tong)的(de)索(suo)證(zheng)索(suo)票，還必須充(chong)分運用信息化時代的(de)手段和條(tiao)件，固(gu)定(ding)證(zheng)據、明確責(ze)任主體(ti)。要(yao)克服(fu)“檢(jian)測難”,需要(yao)進(jin)一步規(gui)(gui)范檢(jian)測市(shi)場(chang)，包括檢(jian)測試劑的(de)生(sheng)產(chan)市(shi)場(chang)，規(gui)(gui)范第三方(fang)檢(jian)測機構(gou)的(de)職業倫(lun)理和紀律(lv)。同時，要(yao)完(wan)善(shan)檢(jian)測程序，快(kuai)速(su)檢(jian)測、初檢(jian)、復檢(jian)、效力、銜接、試劑生(sheng)產(chan)等，都(dou)要(yao)通(tong)過具體(ti)規(gui)(gui)章予(yu)以明確。

61.4%的受訪者(zhe)認同建立獎勵制度(du)，鼓勵消費(fei)(fei)者(zhe)通(tong)過新媒(mei)體等方式投訴(su)。46.1%的受訪者(zhe)建議加(jia)強宣傳，增強消費(fei)(fei)者(zhe)辨別問題食品的能力。

同時，有59.3%的(de)受訪者(zhe)希望經營者(zhe)遵(zun)守職業道(dao)德。43.2%的(de)受訪者(zhe)期(qi)待政府相關部門加大(da)監督力度。

 王世平表示，在新《食(shi)品(pin)安全法(fa)》的基礎上，要提高食(shi)品(pin)經(jing)營者的總體素質，要讓(rang)他們從心(xin)底(di)里認(ren)識到，“食(shi)品(pin)里怎么能夠摻(chan)東(dong)西造假(jia)呢，不(bu)應(ying)該(gai)這么想，更不(bu)應(ying)該(gai)這么做”.這不(bu)是一代人的事(shi)情，需要經(jing)過幾(ji)代人的培養，急(ji)也(ye)急(ji)不(bu)得。

王旭建議，要平衡食品(pin)(pin)安全價值(zhi)與(yu)其他社會(hui)價值(zhi)的關系，例如經濟發展、社會(hui)業、產業規模等，在政策制定和(he)具體管理(li)中，食品(pin)(pin)安全價值(zhi)應該處在優先地位，不能隨(sui)意被其他價值(zhi)所犧牲。

“只(zhi)有將食品(pin)安全問(wen)題置于整個與(yu)社會的(de)(de)大(da)視野之中全盤考慮，才能(neng)充(chong)分發揮(hui)食品(pin)監管的(de)(de)效果(guo)，切實保障食品(pin)安全。”中國人民大(da)學法(fa)(fa)學院副教授王貴松(song)建(jian)議，為(wei)企(qi)業的(de)(de)生產(chan)經(jing)營(ying)營(ying)造(zao)(zao)良好的(de)(de)外部(bu)環境(jing)(jing)，讓市(shi)場競爭機制(zhi)真(zhen)正能(neng)在食品(pin)的(de)(de)生產(chan)經(jing)營(ying)中發揮(hui)作用。“更重要的(de)(de)是，努力打造(zao)(zao)一個不違法(fa)(fa)也能(neng)掙錢的(de)(de)制(zhi)度環境(jing)(jing)。如此，食品(pin)安全才會真(zhen)正具有制(zhi)度的(de)(de)保障”.