奶粉新政征求意見

今年(nian)4月(yue)份(fen)，廣州日(ri)報曾率先報道《品(pin)牌配方(fang)或遵“一(yi)夫一(yi)妻(qi)制”》，披露配方(fang)有(you)望實(shi)行(xing)注(zhu)冊(ce)制；隨后5月(yue)份(fen)新食品(pin)安全法(fa)通過(guo)，規定(ding)乳(ru)粉企業(ye)需要實(shi)行(xing)配方(fang)注(zhu)冊(ce)制度；本月(yue)5日(ri)《嬰幼兒配方(fang)乳(ru)粉產品(pin)配方(fang)注(zhu)冊(ce)管理(li)辦法(fa)(征求意(yi)見稿)》(下稱(cheng)意(yi)見稿)出爐，業(ye)內人士認為(wei)，這意(yi)味乳(ru)品(pin)行(xing)業(ye)門檻提升的(de)同時(shi)，千余品(pin)牌或退散，父母選購奶(nai)粉時(shi)，挑花(hua)眼的(de)幾率大(da)減(jian)，而乳(ru)企借(jie)“配方(fang)升級”大(da)玩(wan)漲(zhang)價的(de)招數也可能不再靈驗(yan)。

意見稿亮點是增加撤銷(xiao)制

記(ji)者留意到(dao)，意見稿是西安市乳業(ye)協會對外披露的(de)(de)，可(ke)(ke)信(xin)度頗高，與此前新食(shi)品(pin)安全(quan)法不同之處在(zai)于(yu)撤(che)銷(xiao)制的(de)(de)增加。意見稿第(di)二十(shi)八條規(gui)定(ding)，有下列(lie)情形之一的(de)(de)，食(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)管理總局撤(che)銷(xiao)嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳粉配(pei)(pei)方注冊批準(zhun)證(zheng)書(shu)，并予以(yi)(yi)公布：企(qi)業(ye)在(zai)產(chan)(chan)品(pin)配(pei)(pei)方批準(zhun)注冊后一年內未取(qu)得嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳粉生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)(de)；取(qu)得嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳粉生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)(de)企(qi)業(ye)，獲得注冊批準(zhun)證(zheng)書(shu)后連續一年不生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)；批準(zhun)證(zheng)書(shu)有效期內，產(chan)(chan)品(pin)在(zai)省級以(yi)(yi)上監督(du)抽檢中(zhong)出現2次及以(yi)(yi)上不合格的(de)(de)；企(qi)業(ye)嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳粉生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)(ke)證(zheng)被撤(che)銷(xiao)、吊銷(xiao)的(de)(de)；產(chan)(chan)品(pin)進行區域銷(xiao)售、定(ding)制銷(xiao)售的(de)(de)。

對此，乳業(ye)專家宋(song)亮表示，實行撤銷制(zhi)將在新(xin)食(shi)品安全法的基礎上進一(yi)步提升(sheng)整個嬰幼兒乳粉行業(ye)的門檻，同時也(ye)將加速(su)行業(ye)的洗牌(pai)和(he)龍(long)頭(tou)品牌(pai)市(shi)場(chang)份額(e)的進一(yi)步集中。

因新政(zheng)而(er)“退(tui)散”的(de)品(pin)牌(pai)數會(hui)有多少？對(dui)此，宋亮表示(shi)，目前(qian)(qian)全國有近兩千個(ge)配(pei)方，平均每個(ge)企業(ye)手(shou)上擁有多達(da)20個(ge)配(pei)方，而(er)國外(wai)乳企手(shou)中平均掌握兩三個(ge)配(pei)方。而(er)這(zhe)次意(yi)見稿(gao)提出(chu)“同一企業(ye)批準(zhun)注(zhu)冊的(de)同一產品(pin)配(pei)方只(zhi)能(neng)對(dui)應(ying)一種產品(pin)”，這(zhe)意(yi)味不能(neng)再(zai)像以前(qian)(qian)一樣(yang)“一對(dui)多”，此番“大(da)浪淘(tao)沙(sha)”起碼(ma)將使(shi)得(de)上千品(pin)牌(pai)逐步退(tui)出(chu)市(shi)場舞臺。

但宋(song)亮也(ye)認為，配(pei)方(fang)注冊(ce)制(zhi)實行(xing)后，很多進(jin)(jin)口(kou)奶粉(fen)雖(sui)然(ran)可(ke)能因此告別(bie)中國內(nei)(nei)(nei)地市場(chang)，但依然(ran)能夠通過(guo)目前的跨境(jing)電商渠(qu)道再(zai)次進(jin)(jin)入內(nei)(nei)(nei)地。其認為，監管部門應同時配(pei)套(tao)在(zai)跨境(jing)電商這(zhe)一(yi)層面進(jin)(jin)行(xing)規范、限制(zhi)，對進(jin)(jin)口(kou)奶粉(fen)實施(shi)與內(nei)(nei)(nei)地品牌同樣嚴格的標準，并(bing)進(jin)(jin)行(xing)重新(xin)認證。

父母(mu)買奶粉(fen)或不再挑花眼

據悉，《嬰幼兒(er)配方乳粉產品配方注(zhu)冊管(guan)理辦法》今年(nian)10月(yue)1日起將實施。這(zhe)對消費(fei)者而言意味著什么(me)？專(zhuan)家解(jie)讀認為，首當(dang)其沖的(de)是，一半以(yi)上(shang)數量的(de)品牌(pai)、配方“淡出江湖”后，父母(mu)挑花眼的(de)情形或好轉(zhuan)。

另外(wai)，以(yi)往奶(nai)粉界一大“積弊”是頻繁借所謂(wei)配方升級(ji)而實(shi)現價格升級(ji)。“配方調整、輔料增加、包裝換新然(ran)后實(shi)現價格上(shang)漲，或(huo)借所謂(wei)‘亞洲寶寶配方’維持中(zhong)高端價位(wei)，其實(shi)額外(wai)添加的一丁點dha或(huo)水(shui)解蛋(dan)白，成(cheng)本增加微(wei)乎其微(wei)，完全是品牌可(ke)以(yi)自身消化的。”上(shang)述專(zhuan)家表示。

實際(ji)上(shang)，對(dui)(dui)于嬰幼(you)兒配方(fang)奶(nai)粉(fen)的(de)成(cheng)分(fen)都有明確嚴格的(de)標(biao)準要(yao)求，一些“玩(wan)噱頭”的(de)配方(fang)并不(bu)見得真的(de)對(dui)(dui)嬰幼(you)兒生長發育有特別大幫助，且新配方(fang)倉促上(shang)市，反而品質穩定(ding)性可能(neng)不(bu)如經市場(chang)考驗(yan)的(de)成(cheng)熟配方(fang)。因此，乳(ru)企借“配方(fang)升級(ji)”大玩(wan)漲價的(de)招(zhao)數也(ye)可能(neng)不(bu)再靈驗(yan)。