國家奶粉新政重塑中國奶粉形象

公食品藥品監督總局公布了第二批配方奶粉產品配方注冊名單，這是繼8月3日總局公布首批名單后的第二批。截至目前，已有共計24家企業的98個嬰幼兒配方乳粉產品配方通過注冊。這意味著，被稱為全世界最嚴格監管的我國嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊制度正式落地，后新政時代的乳粉市場已經開啟。

 業界人士認為，隨著通過注冊企業名單的不斷公布，目前國內嬰幼兒配方乳粉行業魚龍混雜、品牌混戰的局面有望厘清。行業準入門檻的提高，也使得質量不過關的乳粉品牌面臨自動出局。“中國媽媽再也不用去全球搶購奶粉了，而是可以自信地說，國產乳粉是最適合中國寶寶的。在國產嬰幼兒配方乳粉質量大幅提升的，這一愿景終將實現。”在接受記者采訪時，一位長期關注中國嬰幼兒配方乳粉監管的專家激動地說。

 《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》自2016年10月1日起實施已近一年。注冊新政提高了行業準入門檻，促進行業全面洗牌。從目前審批進度來看，國內外大型嬰幼兒配方乳粉企業都已經或即將獲得至少1~2個系列（即3~6個配方）配方注冊，這些企業占據了國內市場70%的份額。未獲注冊的品牌自2018年1月1日起將不能繼續生產，渠道產品可以銷售至保質期結束。

 根據總局公布的名單，國內市場上的主要乳企如伊利、蒙牛（雅士利）、貝因美、飛鶴、君樂寶、健合集團等，外資品牌如惠氏、菲仕蘭、雅培、美贊臣等成為首批通過的企業，外資企業5家，國內企業17家；三元、雀巢、美素力是第二批通過的企業。其中，擁有工廠較多的企業成為首批名單中的大贏家：貝因美拿下12個配方，雅士利拿下21個配方，飛鶴和外資品牌美贊臣各拿下9個配方。獲批的也大多是乳企目前熱銷的主力系列，如貝因美的愛加、臻愛，惠氏的啟賦、愛兒樂，飛鶴的星飛帆、健合集團的素加等。

 旗下擁有4家嬰幼兒配方乳粉生產工廠的雅士利集團是目前擁有獲批配方數量最多的企業。“機會總是留給有準備的人，我們有這么多品牌能夠通過注冊絕非偶然。”雅士利集團公共事務負責人朱國剛自信地表示。首先，雅士利一直持續投入研發工作，從基礎營養研究到產品配方研究、再到母乳研究，由此積累了大量的研發數據，并把這些研究成果轉化到直接生產應用中，申請配方注冊的材料中大部分數據已經齊備，節省了大量時間。其次，雅士利采用了國際較高標準的質量管理體系、風險控制體系，建立、完善了一整套信息化管理系統，有可控的國際優質奶源。“配方注冊的條條框框很嚴格，如果不是很早采用更嚴的標準，很難想象這次能夠這么順利通過。通過配方注冊是雅士利堅持匠心道路上的一小步，未來我們只會對自己要求越來越嚴，讓消費者、監管部門對我們越來越有信心。” 朱國剛說。

 在國內擁有5家工廠的貝因美首批拿下了4個系列12個配方的批文。貝因美相關負責人表示，之所以能“拔得頭籌”,成功的關鍵在于貝因美歷經25年，始終堅持為中國寶寶設計配方，并且探索出了小貝“智”造方程式，即：科學配方+國際標準化體系+領先的“智”造技術。這是貝因美的研發能力、國際化標準體系和“智造”技術等綜合實力的成果體現。隨著乳粉新政的發布實施，貝因美將不忘“對寶寶負責，讓媽媽放心”的初心，用更優質的產品和服務，陪伴每個寶寶健康成長。

 率先通過注冊，使嬰幼兒配方乳粉企業對渠道的信心更加堅定，注冊后的產品上市時間也由此可期。朱國剛表示，雅士利在保留舊配方的基礎上，正在陸續開發新產品，符合法規政策的產品將會在九十月份盡快投入市場。

 乳業分析師宋亮對媒體表示，從新政公布開始，乳企背負著巨大的壓力，一方面，要積極掌握政策并提交配方注冊；另一方面，要謹慎制定生產計劃，維護經銷商體系。首批通過的企業絕大部分是國內市場的主流乳企，技術儲備和研發能力都很強，準備也較為充分。新政落地對于乳粉行業而言，好比久旱逢甘霖，市場將重新回到生產商主導市場的格局--通過注冊的品牌將受到經銷商的追捧，市場熱度也將向其傾斜，廠方也會加大鋪貨力度接管市場，而這必將加快中小品牌淘汰的速度。

 興業證券的研究報告則指出，今年以來受注冊制影響，大批中小品牌乳粉紛紛降價促銷清理庫存，同時渠道商拿貨也趨于謹慎，翹首等待配方注冊通過的品牌，嬰幼兒配方乳粉行業的拐點已經到來。在目前渠道庫存普遍較低的情況下，批通過配方注冊的品牌有望搶占先機。此外，進口乳粉市場秩序和價格將進一步得到規范，未來國內外品牌之間的競爭將集中于高端產品以及母嬰渠道。盡管對于進口乳粉的需求短期內無法逆轉，但市場秩序和價格的進一步規范將有利于國內外品牌之間的合理競爭。

 在不久前工信部舉辦的嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組座談會上，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡表示，中國嬰幼兒配方乳粉行業已進入一個穩定發展的新時期：在2016年食品藥品監管總局抽檢中，嬰幼兒配方乳粉合格率高達99.1%.“目前中國的乳粉生產企業，不論生產管理、質量控制、廠房設施建設，軟硬件條件均處于世界水平，遠遠超過歐洲和澳大利亞、新西蘭的水準。”宋昆岡認為，“中國對嬰幼兒配方乳粉的監管已經到達非常嚴格的地步，應該把中國乳粉的質量宣傳出去。隨著乳企在質量控制方面的不斷進步，消費者的信心也在逐漸恢復。”

 在行業形勢向好的整體背景下，各家乳粉企業都希望盡快完成配方注冊，迎接行業新浪潮。8月4日上午9點，即首批名單公布的第二天，食品藥品監督管理總局行政受理服務大廳開展特殊食品注冊管理法規現場咨詢服務，當日為嬰幼兒配方乳粉專場。咨詢現場人頭攢動，前來咨詢的企業代表將工作人員的桌子團團圍住。

 據記者粗略統計，前來咨詢的企業有貝因美、紐貝滋、旗幟、君樂寶、達能、雅培、味全等十多家企業；現場咨詢的問題主要有配方技術、審批材料、證書發布的節奏和進度等。企業最關注審批材料相關的問題，如檢測報告可否由第三方檢測機構提供、產品配方注冊號如何標注、配方一致但規格不同的乳粉是否需要提供兩份材料、原料變化是否需要變更手續等。

 “主要想了解審批進度和配方的展開程度。”君樂寶乳業的工作人員表示，這次現場咨詢比較關注嬰幼兒配方乳粉的成分問題。旗幟嬰兒乳品股份有限公司的相關人員也表示，主要想了解申請材料的進度和提交資料中出現的問題。

 此外，也有多家企業咨詢乳化劑、抗氧化劑這些物質是否需要展開說明，有不同供應商的同一種原料是否需要展開說明、葵花籽油和橄欖油是否需要展開說明、如何分類檸檬酸鉀和檸檬酸鈉（這兩種物質在國標里既是酸度調節劑，也是鈉、鉀元素的營養強化劑）等。工作人員則反復強調：“對配方營養素有影響的物質需要展開，需要判定是否會帶入國標外的物質、是否會超出國標的使用范圍和用量，從而評估產品的風險性。”

 記者在現場采訪時發現，各大企業咨詢的問題都非常細致專業。如是否需要把每個配料的成分全部展開、是否需要供應商提供生物素的組成、是否需要菌種的鑒定報告、子公司配方相互使用的流程等。但事實上，這些技術性問題需要咨詢的對象是食品藥品監管總局保健食品審評中心。

 “在審批階段，眾多企業都抱著小心謹慎的態度。”上海花冠營養乳品有限公司的工作人員表示，他們比較關注配方和標簽問題，目前已提交了申請材料，但是通過自查發現了一些問題，希望驗證這些問題，并且找到解決方法。

 “你們真厲害啊，通過了12個配方！”咨詢會現場，貝因美的工作人員收獲了同行一次次恭喜。有趣的是，現場咨詢的企業中，有一多半在前晚公布的通過審批的目錄中榜上有名，他們是為了下一個配方能更快通過申請，為以后的配方申請鋪路。雅培的相關負責人表示，已經通過國產乳粉的審批，這次主要咨詢進口產品的問題，比如該如何標注不同系列不同工廠進口產品的英文名。

 雖然現場還有部分企業未能在前的“放榜”中拔得“頭籌”,但他們也普遍持樂觀態度：“首批注冊名單公布，說明整個審評注冊流程已經打通，接下來通過的節奏應該會加快了。”食品藥品監管總局特殊食品注冊司的工作人員提示，尚未申報的乳企要抓緊時間，拋棄僥幸和過渡期的觀望心理，盡快提交相關文件，以及時通過注冊，趕上2018年1月1日的大限。