新修訂的《食品安全法》進一步強化了食品安全社會共治大格局，作為維護食品安全的兩個最重要的主體，政府和企業無疑肩負著更多的責任，雙方的接觸也最為頻繁密切。
在共同維護食品安全的過程中，政府和企業應該如何配合以形成食品安全共治的合力？對食品安全的一些共性問題，政府和企業的看法又有哪些契合和差異？為此，食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后之間展開了一場跨界對話。
食安現狀
大型食品企業的產品質量基本有保障
新京報：如今許多百姓對食品安全感到憂慮，如何正確看待我國當前的食品安全形勢？
徐景和：新時期以來，黨中央、國務院高度重視食品安全工作，全社會高度關注食品安全問題，食品安全工作面臨著良好的發展機遇；食品安全監管改革不斷強化，食品安全法律制度不斷完善，食品安全監管工作不斷向縱深推進；食品安全形勢總體穩中向好。
但也必須清醒地看到，我國食品安全工作基礎薄弱，食品安全風險復雜，食品安全形勢仍然較為嚴峻，食品安全監管仍然需要攻堅克難，奮力前行。
宗慶后：應該說當前我國食品安全形勢總體來講是好的，首先我們的立法也好、執法也好，整個監管體系已經是世界上比較嚴格的了，政府這些年也花了比較大的精力和財力在抓食品安全問題，也取得了不小的成效。
其次我們的食品企業、特別是大型企業，在管理水平、技術力量、工藝設備和監管手段等各個方面，都已經向世界水平看齊，應該說大企業的產品質量還是有保障的。目前我們感覺問題比較大的還是一些小企業，管理和技術都比較薄弱，政府的監管恐怕也無法面面俱到，因此這個環節的問題可能會相對比較大一些。
政企配合
保障食品安全，政府企業可以廣泛合作
新京報：政府和企業在維護食品安全方面應該如何配合？
徐景和：公共利益和商業利益對立統一的辯證關系，決定了政府和企業之間既有對立的一面，更有統一的一面。當公共利益和商業利益一致時，政府要堅定不移地維護企業利益和公眾利益；當商業利益與公共利益發生沖突時，政府要堅定不移地維護公眾利益。這是處理政府和企業關系的一般原則。
在保障食品安全方面，政府和企業擁有廣泛的合作領域。在食品安全方面，政府的主要職責是倡導科學的治理理念，建立完善的治理規則，創造良好的治理環境，監督法律的有效實施，提升食品消費信心。企業的主要義務是嚴格執行法律和標準，規范生產經營活動，接受社會監督，履行社會責任，保證食品安全。在有效應對食品安全風險、加強食品安全風險交流、完善食品安全法律標準、推動食品安全責任落實等方面，政府和企業之間可以有機互動、密切配合。除依法嚴格監管之外，政府還應當通過簡政放權等舉措切實為企業做好服務。
宗慶后：我認為在維護食品安全方面，企業對于政府的工作是非常支持和配合的，政府的要求我們都積極地去落實，同時我們也希望政府能夠支持企業的工作。
我想政府的主要職責是訂立標準，并對企業進行嚴格監管，那么在訂立標準的過程中我認為要更多聽取企業的意見和建議。同時對于企業在經營中遇到的一些困難，政府要及時進行指導與協助，比如最近很多企業都遇到了網絡謠言問題，作為企業我們非常希望政府有關部門能夠在時間站出來澄清事實，為企業正名。
面臨困境
監管力不足，審批制度需改革
新京報：從各自的角度出發，目前在維護食品安全方面會遭遇哪些困境？造成這些困境的原因是什么？
徐景和：一是食品安全風險復雜、高發。與其他相比，我國食品安全風險更加廣泛、復雜、疊加、高發，食品安全風險的防控難度更大。
二是食品安全工作基礎薄弱。影響食品安全的因素是多方面的，既有產業發展水平問題，也有社會誠信發育程度問題；既有監管體制機制方面，也有科技發展水平問題。
三是基層監管能力明顯不足。食品安全工作的基礎在基層，而基層普遍存在監管資源、監管手段和監管能力不足的矛盾。
宗慶后：從企業角度來看，我們認為當前的食品安全監管的審批制度還需要進一步改革，目前企業做什么事情都要審批，甚至同一個產品換個口味都要審批，政府的精力都放在事先審批上，而審批之后監管又相對缺失，造成一些企業騙取許可證后胡作非為甚至生產假冒偽劣產品，引發食品安全問題。
我們認為應該是政府定好標準，企業僅要符合標準可自主去做，而政府工作的重點要加強事中的監管，對那些不按標準生產的企業要從重處罰，甚至罰到傾家蕩產為止。
另外是當前我們進入所謂的“自媒體”時代，老百姓個人的話語權越來越大，但是由于互聯網的相關行為規范還不夠健全，執法亦不夠有力，所以導致現在網上各種真真假假的信息滿天飛，包括各種偽科學信息和網絡謠言，不僅給企業造成了很大損失，同時也誤導了消費者，甚至造成消費者的恐慌心理，這對行業的健康發展都有極大危害。
如何共治
機制合理，標準有效，信息透明
新京報：維護食品安全，如何更好地實現社會共治、全民參與？
徐景和：保障食品安全是全社會的共同責任。新修訂的《食品安全法》進一步強化了食品安全社會共治大格局。實現食品安全社會共治，需要從理念、制度、機制等多維度進行推進。
一是強化社會共治理念。食品安全涉及的利益、食品安全風險的生成、食品安全難題的破解等，都具有社會性。保障食品安全需要全社會的共同關注、共同參與。
二是健全社會共治法制。食品安全社會共治，既是各食品安全利益相關者的權利，也是食品安全利益相關者的義務。三是完善社會共治機制。新修訂的《食品安全法》建立的食品安全貢獻褒獎機制、有獎舉報機制、信用獎懲機制，都有利于保障社會各方參與食品安全社會共治。
宗慶后：應該說現在生活水平好了，老百姓食品安全意識普遍已經很高了，都知道要吃得安全吃得健康，但食品安全素養確實還有待提高，我想是否可以從幾個方面來提升？首先是政府要有作為，一要制定好有關標準，并且用通俗易懂的方式向老百姓宣傳有關標準，比如說老百姓現在很關心添加劑問題，很多人認為只要是添加劑是不好的、有害的，那么政府有關部門是否應該針對性地進行宣傳，告訴老百姓添加劑對現代食品工業不可替代的作用和貢獻，告訴老百姓只要符合標準使用添加劑都是安全的。
二是要建立和利用好權威信息發布渠道，對社會上流傳的偽科學甚至是謠言的信息要及時澄清。
三是要更多正面宣傳我國企業在食品安全方面的努力和成績。這樣才能逐步引導老百姓理性對待食品安全問題。
其次是專家學者要承擔更多的食品安全科普宣傳社會責任，要本著對科學負責、對消費者負責的態度實事求是地介紹相關食品安全知識。
是媒體也要起到客觀報道、正面引導的作用，既要科學宣傳食品安全知識、又要全面客觀報道有關食品安全問題，而不能為了“博眼球”以偏概全甚至顛倒黑白。
2024/11/8至2024/11/10
