山東濟南食藥監局針對過期食品施行獎懲制度

在(zai)(zai)我(wo)們身邊經(jing)常(chang)會遇到買(mai)東西的(de)時候發(fa)現過期(qi)食(shi)(shi)品，在(zai)(zai)這里還是要提醒消費者購買(mai)食(shi)(shi)品的(de)同時要看清商(shang)標，據報(bao)道，山東濟南消費者賈(jia)(jia)某(mou)(mou)某(mou)(mou)在(zai)(zai)超市購買(mai)2.02元過期(qi)食(shi)(shi)品后，向山東濟南某(mou)(mou)區(qu)食(shi)(shi)藥(yao)監(jian)局(ju)(ju)舉報(bao)，食(shi)(shi)藥(yao)監(jian)局(ju)(ju)對(dui)超市沒收違法所得2.02元并(bing)罰款5萬(wan)元，向賈(jia)(jia)某(mou)(mou)某(mou)(mou)支付(fu)了(le)“案(an)件貨值金額(e)的(de)10%”即兩毛錢作(zuo)為(wei)獎(jiang)(jiang)勵(li)。賈(jia)(jia)某(mou)(mou)某(mou)(mou)認為(wei)獎(jiang)(jiang)勵(li)款少(shao)了(le)，將(jiang)區(qu)食(shi)(shi)藥(yao)監(jian)局(ju)(ju)告上(shang)法庭(ting)。一審法院(yuan)認定(ding)獎(jiang)(jiang)勵(li)兩毛錢并(bing)無不(bu)當(dang)。賈(jia)(jia)某(mou)(mou)某(mou)(mou)上(shang)訴(su)，1月(yue)2日，濟南中(zhong)院(yuan)二審判決，至少(shao)獎(jiang)(jiang)勵(li)2000元，責令某(mou)(mou)食(shi)(shi)藥(yao)監(jian)局(ju)(ju)對(dui)賈(jia)(jia)某(mou)(mou)某(mou)(mou)重新獎(jiang)(jiang)勵(li)。

當前(qian)，我(wo)國的(de)食品藥品安全形勢依然嚴峻，制(zhi)假售假現象(xiang)時(shi)(shi)有發生(sheng)。而執法機關(guan)囿于人力、物力、財力限(xian)制(zhi)，很難做到全覆蓋監管，及(ji)時(shi)(shi)查(cha)處相(xiang)應的(de)違(wei)(wei)法行為(wei)。以獎勵的(de)形式激勵人們舉(ju)報違(wei)(wei)法，無疑可對違(wei)(wei)法行為(wei)人起到威(wei)懾(she)作用(yong)，讓其陷入隨時(shi)(shi)可能被(bei)舉(ju)報、查(cha)處的(de)風險之中。

但(dan)由于(yu)受“多一(yi)事不(bu)(bu)如少一(yi)事”的傳統思維影響，加上擔心(xin)受到打擊報(bao)(bao)復，一(yi)些人即便買到假冒偽劣(lie)食品，也吃啞巴(ba)虧了事，不(bu)(bu)會輕易去(qu)投(tou)訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。從這(zhe)方面來講，對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)者(zhe)予以(yi)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)，既是(shi)對其敢(gan)于(yu)同違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為說不(bu)(bu)的肯定(ding)和褒揚，又是(shi)對其所承(cheng)擔相應(ying)風險的補(bu)償，因(yin)此，這(zhe)種獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)能太寒磣。食藥監(jian)局(ju)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)者(zhe)兩毛錢的依據是(shi)《濟南市獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)》第10條第1款第1項規定(ding)，即屬于(yu)一(yi)級舉(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)的，按案(an)件貨(huo)值金(jin)額(e)(e)的10%給予獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)。按說，這(zhe)樣的獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)金(jin)額(e)(e)看似并(bing)無(wu)毛病，但(dan)卻忽視了該如何對貨(huo)值較低的舉(ju)(ju)報(bao)(bao)進行(xing)兜底獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)(li)的問題。

其實，在兜底(di)獎(jiang)勵(li)和(he)兜底(di)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)中，消費者(zhe)權益(yi)保(bao)護法(fa)和(he)食(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)均有(you)所體現(xian)，制假(jia)售假(jia)者(zhe)承(cheng)擔假(jia)一賠(pei)(pei)三(san)且不(bu)低(di)于500元(yuan)的賠(pei)(pei)償(chang)(chang)，食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)則應承(cheng)擔假(jia)一賠(pei)(pei)十且不(bu)低(di)于1000元(yuan)的賠(pei)(pei)償(chang)(chang)。之所以如(ru)此，是兼(jian)顧購買(mai)貨值較(jiao)少產品(pin)(pin)的消費者(zhe)權益(yi)。

具體到(dao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)者領域，也應適當參照(zhao)這一規定(ding)(ding)，以兜底(di)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)避免類似尷尬。2017年，食藥監(jian)(jian)總局和(he)財政部已(yi)公布實(shi)施的(de)67號《獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)辦法(fa)(fa)》實(shi)行了(le)兜底(di)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)，其中(zhong)規定(ding)(ding)，屬于(yu)一級舉(ju)(ju)報(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)的(de)，一般按涉案貨(huo)值(zhi)金(jin)額或者罰(fa)沒款金(jin)額的(de)4％—6％（含）給予獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)，按此計算不足(zu)2000元(yuan)的(de)，給予2000元(yuan)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)。二審(shen)法(fa)(fa)院(yuan)采用(yong)(yong)了(le)該規定(ding)(ding)，糾偏了(le)一審(shen)法(fa)(fa)院(yuan)和(he)食藥監(jian)(jian)局的(de)不當做法(fa)(fa)，值(zhi)得肯(ken)定(ding)(ding)。相關部門還是應吸(xi)取教訓，以此為(wei)鑒，正(zheng)確適用(yong)(yong)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，妥善對待舉(ju)(ju)報(bao)者乃(nai)至客觀上起到(dao)威懾制假者的(de)職業打(da)假人，有效維護市(shi)場秩序。