網絡訂餐新規1月1日正式實施

現在我們的生活在不斷的提高，而且我們的生活節奏也在不斷的加快，因此網絡訂餐已經成為消費者的。點開手機APP，無數美食令人目不暇接，動動手指，外賣會送上門來……隨著外賣市場“井噴式”增長，越來越多的人們開始享受指尖美食的福利，但外賣美食的問題卻不時遭到網友吐槽：怎么總感覺外賣菜量沒有在飯店吃得多？為什么到手的菜品和線上的美食圖片差太遠？隨著《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）1月1日起正式施行，這些問題都將一一找到破解方法。

實體門店 成提供網絡餐飲硬指標

 《辦法》對網絡訂餐有了更多新規定，其中特別強調入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可證。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程中食品不受污染。違反規定的，食藥監部門將要求送餐人員單位責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

 中國農業大學博導、副教授朱毅認為，相比此前出臺的相關法規，《辦法》對網絡平臺和入網餐飲戶的要求更加具體化。網絡餐飲行業此前屢屢曝出的“亂象”，有望在新的一年得到遏制。朱毅同時表示，《辦法》對于新興的“家庭廚房”行業監管并未覆蓋，其中存在一定的食品安全隱患，建議未來也將其納入監管范圍。

 據中消協2016年發布的一份《網絡外賣訂餐服務體驗式調查》顯示，線下送餐服務及送餐質量存在的主要問題包括：個別訂單餐食存在異物等不符合衛生安全要求的情況；個別平臺準入審核不嚴，出現無資質商家在平臺線上登記、在線下無證經營的情況；部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……

 國務院食安辦副主任、食藥監管總局副局長孫梅君指出，目前網上訂餐存在平臺對入網商家審查把關不嚴格等問題。有的商家弄虛作假，虛構地址、上傳虛假照片；有的商家無證無照，違規開展外賣服務；有的商家冒用其他商家經營許可證照。

 朱毅表示，相比現行的食品安全法實施條例，新規強化了食品安全監督管理，進一步增強了法律的可操作性。

 “與此前出臺的相關法規比，新規對網絡平臺和入網餐飲戶的要求更加具體化。”朱毅說，《辦法》對網絡平臺開辦者、餐飲服務提供者、送餐人員以及各級監管部門的責任和義務均作出了明確規定，并制定了相應的處罰條款。

 《辦法》明確了“線上線下一致”原則，規定入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營；網上銷售的餐食質量和分量要和實體店一致。違反規定者，將被沒收違法所得，同時處以10萬元罰款。

 各大平臺如何落實好這一規定？百度外賣CEO魏海介紹說，百度外賣摸索出“日常巡查＋定時抽檢＋專線排名”的制度，如果發現有質量問題或者制造過程有問題，百度外賣提出建議和整改，整改不合格或者逾期不改者勒令下線。

 “餓了么”首席運營官兼聯合創始人康嘉也表示，“餓了么”在自有人員初步核驗和督導二次核查的基礎上，聘請第三方機構SAI GLOBAL對商戶進行線下審查。

外賣小哥 需保證食品不受污染

 送餐環節是外賣安全的重要一環，但在網絡餐飲業快速擴張過程中，“外賣餐盒疑被污染”等事件卻屢屢曝出。

 《辦法》要求，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程中本食品不受污染。

 違反該規定的，食藥監部門將要求送餐人員單位責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

 “對于配送環節，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關，配送員資質許可、教育培訓也得跟上。”朱毅表示。

 值得一提的是，上述《辦法》里體現了綠色理念，鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

 此前，美團外賣曾表示，將加速推進餐盒、餐袋封條的工作。餓了么方面亦表示將繼續推進“藍色星球”環保計劃，該計劃包括推出“無需餐具”、環保積分等措施，并與食藥監部門合作，對全平臺商戶使用的一次性餐具進行抽檢。

 朱毅建議，應把家庭廚房亦納入現有的監管體系之內，對其進行檢查和抽查，嚴格控制其產能，才能把握住食品安全的底線。

加強大數據分析 提升監管手段和成效

 業內人士認為，按國外網絡訂餐占餐飲收入30%計算，未來我國網絡訂餐市場或將是萬億元以上規模。面對網絡訂餐平臺“數量大、不好管”的現狀，在監管中引入新技術手段成為外賣市場的急迫需求。

 美團點評集團副總裁王莆中介紹說，美團外賣在2017年建設完成了“天網系統”，對商戶進行入網審核、在網監管、退網追蹤，已與北京、上海、廈門等地的食藥監部門開展了商戶證照數據對接，實現商戶信息“登記”與“驗真”一步完成。

 康嘉也表示，“餓了么”已在11個城市開通了“明廚亮灶”線上直播試點。“餓了么”已與北京、上海和廣州等地食藥監管部門進行量化分級信息數據共享，下一步將與其他地區監管部門進行溝通協作，從技術層面解決量化分級信息公示難題。

 孫梅君此指出，希望平臺開辦者充分發揮“以網管網”優勢，加強大數據分析，及時分享檢查監測、投訴舉報信息，推動公眾參與、社會共治和監管方式創新，為提升餐飲質量安全水平，促進食品產業高質量發展，確保人民群眾“舌尖上的安全”作出更大貢獻。

 各大外賣平臺有關負責人也表示，希望政府主管部門可以加強對第三方網絡外賣平臺的指導與支持，一起攜手保障網絡外賣食品安全。