網上訂餐食品安全有哪些破解之道?

手作餅干、蛋糕，私房醬菜……微信好友(you)推銷的(de)(de)(de)這些，你買(mai)過嗎？如(ru)果您是(shi)位上班族，可(ke)能常用(yong)手機軟件平臺來(lai)(lai)叫外賣，送來(lai)(lai)的(de)(de)(de)美(mei)食，真(zhen)的(de)(de)(de)和下訂單(dan)時(shi)的(de)(de)(de)一樣(yang)？今年(nian)全國兩會(hui)(hui)期間，不(bu)少代表、委員都關(guan)注到最近一年(nian)來(lai)(lai)，不(bu)斷爆(bao)出(chu)問題的(de)(de)(de)互(hu)聯網食品銷售(shou)。那么他(ta)們會(hui)(hui)提出(chu)哪(na)些破(po)解之道？

“癥結”在于網購模式無法對食品進行現場鑒別

隨著(zhu)網絡科技的發展，“互聯網+訂餐(can)(can)”帶(dai)來(lai)新的用餐(can)(can)體驗，為人(ren)們的生活提供了(le)便(bian)利。只(zhi)要打開(kai)電腦或手機，輸入“網上(shang)訂餐(can)(can)”，五花八門的訂餐(can)(can)網站便(bian)呈現眼前，輕輕一點(dian)，完(wan)成網上(shang)訂餐(can)(can)，足不(bu)出戶(hu)，便(bian)可坐(zuo)享美食。“吃飯叫外賣嗎？”這一新的用餐(can)(can)模式(shi)，在(zai)年(nian)輕人(ren)尤其是(shi)都市白(bai)領中，形成風潮。網絡訂餐(can)(can)誠然(ran)方便(bian)快捷，但隨之而來(lai)的外賣亂象，如食品安全問題(ti)等卻又叫人(ren)傷透腦筋。

全(quan)國政協委員、致公黨上海(hai)市副主委蔡建國注意(yi)到(dao)，最(zui)主要的問(wen)題(ti)是“無(wu)證(zheng)經(jing)營(ying)、安全(quan)隱患(huan)”。2016年10月，食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管理總局頒布了(le)(le)《網(wang)絡(luo)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)違法(fa)(fa)行為查處(chu)辦(ban)法(fa)(fa)》，對(dui)無(wu)證(zheng)經(jing)營(ying)的商戶進(jin)行了(le)(le)整治(zhi)。雖然(ran)各大(da)網(wang)絡(luo)訂餐(can)平臺(tai)批量下線了(le)(le)無(wu)許(xu)可證(zheng)的商戶，取得了(le)(le)一定成效，但由于網(wang)絡(luo)訂餐(can)商戶眾多，依然(ran)有部分(fen)無(wu)證(zheng)經(jing)營(ying)的商戶存留。此外(wai)，由于部分(fen)商戶沒(mei)有實體經(jing)營(ying)門店，食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)存在較大(da)隱患(huan)。而網(wang)絡(luo)訂餐(can)的網(wang)購模(mo)式(shi)使(shi)消費者無(wu)法(fa)(fa)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)進(jin)行現場鑒別，加之部分(fen)經(jing)營(ying)者未建立(li)臺(tai)賬，超范圍經(jing)營(ying)、運送儲存設施不符合要求等問(wen)題(ti)較為普遍。此外(wai)該行業還存在虛假宣傳(chuan)、惡(e)性競爭(zheng)、審查寬松、監管乏力(li)等問(wen)題(ti)。

平臺與網上餐廳承擔連帶民事責任，還要與監管部門信息共享

蔡(cai)建(jian)國在(zai)為大會準備的發言(yan)材(cai)料(liao)《從夯實(shi)網絡平(ping)(ping)臺(tai)入(ru)(ru)手整治(zhi)互(hu)聯(lian)網訂(ding)餐亂象》中提(ti)出(chu)了建(jian)議：首先(xian)夯實(shi)網絡訂(ding)餐平(ping)(ping)臺(tai)自(zi)身管理能力，在(zai)此基礎上進一步強(qiang)化平(ping)(ping)臺(tai)責(ze)任，建(jian)立網絡訂(ding)餐平(ping)(ping)臺(tai)信(xin)用評(ping)價體系(xi)。“網絡訂(ding)餐平(ping)(ping)臺(tai)，對(dui)于民(min)眾的食品安全負有(you)不(bu)可推卸的責(ze)任，完善的信(xin)用評(ping)價體系(xi)除了有(you)消(xiao)費者對(dui)入(ru)(ru)戶餐飲單位的評(ping)價外，還(huan)應(ying)具備政府(fu)相關部門對(dui)食品安全監管記錄等信(xin)息內容。”

蔡建國認為，對于涉(she)嫌違法行為、消費者投訴(su)集中(zhong)或者信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記(ji)(ji)錄(lu)不良的(de)商(shang)戶，應及時采取調整搜(sou)索排名(ming)、暫時或停(ting)止提供平(ping)(ping)臺服務等措施(shi)。在訂(ding)餐平(ping)(ping)臺上公(gong)示(shi)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)商(shang)家(jia)的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息，其信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記(ji)(ji)錄(lu)要綁定(ding)營業(ye)執照信(xin)(xin)(xin)(xin)息和個人身份證信(xin)(xin)(xin)(xin)息，即使商(shang)家(jia)換個“馬甲”再上線，以前的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記(ji)(ji)錄(lu)也要在頁面的(de)顯著位置顯示(shi)，切(qie)實(shi)做到(dao)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監管。此外，網(wang)絡訂(ding)餐平(ping)(ping)臺還需與網(wang)上餐廳在民事責任方面簽訂(ding)承擔連(lian)帶責任，賠償消費者所受到(dao)的(de)損害，并落實(shi)極速(su)賠付制度。

此外(wai)，網(wang)絡訂餐(can)平臺(tai)(tai)應與監管(guan)部門信息(xi)共享，當(dang)商家提供上(shang)傳證(zheng)照后，平臺(tai)(tai)能從共享數據庫中查驗(yan)該證(zheng)照的(de)真實(shi)性，即(ji)便上(shang)線了無證(zheng)商家，監管(guan)部門也可(ke)及時發現并取締。

朋友圈微商售賣食品諸多亂象，應通過立法來規范

3月2日，赴京參(can)加十二屆(jie)人大五次(ci)會議的(de)(de)(de)全國人大代表、泰州市泰興郵政局江平路支局長何健忠帶來一(yi)份(fen)加強微(wei)商銷售自制(zhi)食(shi)品(pin)監(jian)管的(de)(de)(de)建議。盡管我國已經對網絡銷售食(shi)品(pin)進(jin)行了一(yi)定的(de)(de)(de)規(gui)范，要求網上銷售食(shi)品(pin)也要提供食(shi)品(pin)經營許(xu)可，但微(wei)信傳播渠道(dao)相對私密(mi)的(de)(de)(de)特(te)點，讓法律(lv)在執行過程中(zhong)遇到諸多(duo)困難。

“我(wo)非常(chang)支持電商創業，但(dan)是(shi)我(wo)發現(xian)，有(you)(you)些在(zai)微(wei)(wei)信渠道銷售(shou)(shou)的食(shi)品沒有(you)(you)生(sheng)產日期，看(kan)不(bu)到配料表，更談(tan)不(bu)上(shang)銷售(shou)(shou)許可(ke)，讓人吃起來很不(bu)放心。”何(he)健忠說。網絡(luo)銷售(shou)(shou)食(shi)品監(jian)(jian)管(guan)存在(zai)哪(na)些監(jian)(jian)管(guan)痛點？全國人大(da)代表、食(shi)品科學技術(shu)重點實(shi)驗室主任金征宇(yu)認(ren)為(wei)，目前網絡(luo)銷售(shou)(shou)食(shi)品存在(zai)兩個監(jian)(jian)管(guan)難題。首先，食(shi)品保質期限制使得賣(mai)家(jia)賣(mai)貨(huo)和(he)買(mai)家(jia)收貨(huo)過(guo)程中食(shi)品品質可(ke)能發生(sheng)改變，尤其是(shi)個人網店或微(wei)(wei)店，如果快遞運送途中食(shi)物損(sun)壞了或變質了，如何(he)判斷哪(na)個環節除了問題？由(you)誰承擔損(sun)失？這(zhe)一塊監(jian)(jian)管(guan)比較模(mo)糊；另(ling)外(wai)，對朋友圈售(shou)(shou)賣(mai)食(shi)品的行(xing)為(wei)，有(you)(you)不(bu)少網店、微(wei)(wei)店“買(mai)家(jia)”和(he)“賣(mai)家(jia)”，需要界定到底是(shi)經營行(xing)為(wei)還(huan)僅僅是(shi)朋友間(jian)分享食(shi)品行(xing)為(wei)。

如何監(jian)管微(wei)店(dian)，引導(dao)微(wei)店(dian)合法經(jing)營(ying)？何健忠建議，一方(fang)面用互聯網(wang)(wang)思(si)維來規(gui)范(fan)微(wei)店(dian)，在肯定其存在價(jia)值的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，通過一些新的(de)(de)技術或新方(fang)式來監(jian)管微(wei)商，堅決(jue)打擊無(wu)證經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)，加強對(dui)群眾(zhong)舉報的(de)(de)線索查處力度。金征宇認(ren)為(wei)，目前(qian)整個食(shi)(shi)(shi)品行(xing)業準入(ru)門檻過低，導(dao)致監(jian)管難(nan)以跟上(shang)，可適當提高(gao)準入(ru)門檻，讓食(shi)(shi)(shi)品經(jing)營(ying)者(zhe)能(neng)夠“持證上(shang)崗(gang)”。另一方(fang)面要提高(gao)犯錯成(cheng)本(ben)，解決(jue)法不(bu)責眾(zhong)的(de)(de)問題(ti)，用治(zhi)理酒駕的(de)(de)決(jue)心(xin)來治(zhi)理網(wang)(wang)絡銷售食(shi)(shi)(shi)品亂象。第三可通過是否(fou)盈利來界定朋友圈網(wang)(wang)店(dian)是否(fou)屬于經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)，縮小(xiao)監(jian)管中的(de)(de)模糊地(di)帶。