食品安全形勢依然嚴峻

十三五食品安全規劃為國內食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)做出了嚴格的部署(shu)，當前，我國食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)形勢總體穩定向好，人(ren)民群(qun)眾(zhong)飲(yin)食(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)得到切實保障。但與(yu)此同時(shi)，我國仍處于食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險隱患凸顯和(he)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事件集中爆發期(qi)，食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)形勢依然(ran)嚴峻(jun)。

一(yi)方(fang)面，我國食品(pin)生產經(jing)營(ying)企業(ye)多、小(xiao)、散，全(quan)國1180萬(wan)家獲得許(xu)可證(zheng)的(de)食品(pin)生產經(jing)營(ying)企業(ye)中，絕大部分(fen)為10人以下的(de)小(xiao)企業(ye)。企業(ye)誠(cheng)信觀念和(he)質量(liang)安全(quan)意識普(pu)遍不強，主體責任尚(shang)未完全(quan)落實(shi)。此外，互(hu)聯網食品(pin)銷售的(de)迅猛增長(chang)也給食品(pin)產業(ye)帶來新的(de)風(feng)險。

另一方面，一些地方工業“三廢”違規排放導(dao)致農業生(sheng)產環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)，部分省份糧食重(zhong)金(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)超標率(lv)超過20％。特別(bie)是農村(cun)環(huan)境保護意識相對薄(bo)弱，畜禽(qin)養殖污(wu)(wu)染(ran)、土壤和水體污(wu)(wu)染(ran)現象(xiang)比(bi)較嚴重(zhong)。此外，農業投入(ru)品使用不當、非法(fa)添加(jia)和制假售假等問題也依然存在，給(gei)食品安全埋(mai)下(xia)隱(yin)患。

源(yuan)頭污染若不根(gen)除(chu)，食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)也無從談起。《規(gui)劃》提出，“十(shi)三(san)五”時期將全(quan)面(mian)開展食(shi)用(yong)農產品(pin)(pin)源(yuan)頭治(zhi)理，到2020年，主(zhu)要農作物病蟲害綠(lv)色防控覆蓋率(lv)(lv)達到30%以(yi)上(shang)，主(zhu)要農產品(pin)(pin)質量安全(quan)監測總(zong)體合格率(lv)(lv)達到97%以(yi)上(shang)。要實現(xian)上(shang)述目標，必須(xu)加強(qiang)源(yuan)頭污染的綜合治(zhi)理，各(ge)相(xiang)關(guan)單(dan)位、責任主(zhu)體也要嚴把源(yuan)頭關(guan)。

首先(xian)，綜合治(zhi)理環境污(wu)(wu)(wu)染問題。環境污(wu)(wu)(wu)染涉及農(nong)(nong)業、環保(bao)、衛生、食藥(yao)等(deng)多個部(bu)(bu)門，為此，食藥(yao)監部(bu)(bu)門要積極加強與(yu)農(nong)(nong)業部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門在制度銜接(jie)、監管合作和信(xin)息共享等(deng)方(fang)面(mian)的溝通協作，不僅注(zhu)重系(xi)統(tong)性、協同性和前瞻性，真正形(xing)成各層級政府間、各部(bu)(bu)門間合力(li)，還要摸清土壤污(wu)(wu)(wu)染分布情(qing)況，開展污(wu)(wu)(wu)染耕(geng)地(di)分級分類治(zhi)理。

其次，要嚴格(ge)農獸藥等農業投(tou)入品使(shi)用(yong)管理(li)。當前，我(wo)國允許(xu)使(shi)用(yong)的農藥超過600種，但很(hen)多都缺乏有效監(jian)管，導致果(guo)蔬、糧(liang)食中農藥殘留嚴重(zhong)。為(wei)此，有必(bi)要開展化肥(fei)農藥使(shi)用(yong)量零增長(chang)行動，加快(kuai)高效、低毒(du)、低殘留農藥新品種研發推廣。同時，嚴格(ge)落(luo)實(shi)農藥獸藥登(deng)記和安(an)全使(shi)用(yong)制(zhi)度(du)，推行高毒(du)農藥定點經(jing)營(ying)和實(shi)名購買制(zhi)度(du)。

加(jia)強食品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)治理(li)(li)，還要(yao)形成(cheng)全(quan)鏈(lian)條、全(quan)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)、全(quan)模式的(de)監管體系。食品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)與生產(chan)、經營、使用(yong)、檢測、監管等(deng)各環(huan)節的(de)安(an)全(quan)責任(ren)落實密切相關，要(yao)想守衛公眾的(de)舌尖安(an)全(quan)，食品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)者(zhe)、餐(can)飲服務提供者(zhe)應(ying)制(zhi)定并實施原料控制(zhi)要(yao)求，建(jian)立進貨查驗記錄制(zhi)度(du)，有(you)效識(shi)別來(lai)自(zi)上游環(huan)境污(wu)染和(he)農(nong)業投入品(pin)(pin)(pin)(pin)濫(lan)用(yong)帶來(lai)的(de)風險。農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)者(zhe)應(ying)積(ji)極(ji)參與農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量安(an)全(quan)追(zhui)溯管理(li)(li)信(xin)息平臺運行，已開(kai)展肉類、蔬菜等(deng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)追(zhui)溯體系建(jian)設的(de)地區(qu)要(yao)加(jia)快建(jian)立長效機(ji)制(zhi)。政府部門要(yao)對食品(pin)(pin)(pin)(pin)違(wei)法的(de)重點(dian)領域、重點(dian)環(huan)節和(he)重點(dian)問題加(jia)大稽查執(zhi)法力度(du)，倒逼各主體加(jia)強源(yuan)頭(tou)治理(li)(li)，不斷提升食品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)水平。