我國食品安全形勢趨好 但仍面臨很多問題與挑戰

 雖然我國食品安全總體形勢趨好，但仍然面臨很多的問題與挑戰。在1月6日北京召開的“2016年食品安全熱點科學解讀會”上，多位專家分析了我國食品安全存在的幾個突出問題，并提出應該努力的方向。

“過去30年，中國從食品短缺發展到基本解決溫飽，是一個很大的飛躍，但發展中落后的農業和食品業產業結構，與消費者日益增強的對食品質量和安全性的訴求之間，產生了不可避免的矛盾。只有遵循風險分析框架，各利益相關方共同努力，社會共治，才能穩步提升中國的食品安全水平。”中國工程院院士陳君石指出，除源頭污染外，當前主要的食品安全問題還包括：食源性疾病危害大，但是人們對此認識不足且防控措施薄弱，病因調查水平低；食品摻假或欺詐是一個非常普遍的突出問題，嚴重影響消費者對食品供應的信心。

 “穩中向好的食品安全形勢仍面臨不小的挑戰。”中國農業大學食品科學與營養工程學院教授羅云波在分析2016年中國食品安全形勢時也進行了詳細闡述：一是食品安全監管體系亟待深化協同機制；二是源頭污染等公眾關注的焦點問題短期內難以有效化解；三是對互聯網食品經營、網絡訂餐等新業態的監管亟待加強；四是食品安全網絡環境應得到治理；五是企業主體責任淡薄。

 通過網絡平臺銷售的食品數量近年來呈井噴之勢，其中包括餐飲服務和預包裝食品的銷售。而對線上經營主體缺乏有效監管途徑，也缺乏網上交易在線投訴和售后維權機制。對此，中國人民大學法學院副院長胡錦光教授認為，通過保障食品安全來維護公眾健康是網絡食品監管的底線。當前，對網絡食品監管的立法日臻完善，平臺歸責日趨嚴格，網絡食品監管正在實現社會共治，如《食品安全法》的平臺責任規定到細化的《網絡食品安全違法行為查處辦法》。同時，對有關網絡外賣平臺的監管，對家庭廚房的監管，均處于立法探索中。此外，還應解決信息不對稱等問題，通過諸如信用信息的披露來發揮消費者的選擇力量，鼓勵消費者“用腳投票”促使平臺提升對消費者的保護意識。

 此外，食品造假/欺詐也困擾著全世界的監管部門。鐘凱解釋，不法分子進行食品造假的目的是為了獲取不當利益，它可能會影響食品安全，但本身從科學的角度來講不是食品安全的問題，因此解決食品造假的手段、方法，和解決食品安全問題的方法不一樣。如果用解決食品安全的方法、思路去解決摻假問題，一定是事倍功半。

 羅云波表示，由機構改革帶來的問題只有通過深化協同機制來解決，根據事權劃分財權，在厘清事權的基礎上強化食品安全的屬地責任，這是當前及今后一段時期內亟待解決的重要問題之一。陳君石則建議，當前重點工作應進一步深化食品安全監管體制的改革，加強部門間協調和合作；政府食品安全監管模式要從以抽樣/檢測為主轉變為以過程監管為主；完善和提高食品安全標準，加強以風險評估為基礎的原則；學習國際先進經驗和技術，完善和提高對風險管理決策的技術支撐，特別是風險監測和風險評估；食品行業要加大對食品安全保障的投入，包括人、財、物；無論是政府還是食品企業，首要的是能力建設。