食品監管保持高壓狀態來監管國內食品

食品安全一直是關系(xi)到國民(min)安(an)全(quan)的(de)大事，十(shi)二屆(jie)全(quan)國人(ren)大常(chang)委會第二十(shi)五(wu)次會議對(dui)食(shi)品安(an)全(quan)法執法檢查報告進行了分組審議，審議中，與會人(ren)員認為，要做好監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)，確保嚴字當頭，進一步建立(li)和完(wan)善具有統一性、權威性的(de)食(shi)品安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)。

如何在現有條(tiao)件下構(gou)建起最(zui)嚴格的監(jian)管體系，多位與會人員(yuan)紛紛建言。

車光(guang)鐵委員(yuan)建議進一步完善(shan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監管(guan)常態(tai)化機制建設。“保(bao)(bao)障食(shi)品(pin)安(an)全(quan)是一個長期、復雜、艱巨的系統工程(cheng)，隨著形勢發展(zhan)(zhan)變化，還(huan)會不斷出現各類新情況(kuang)和(he)(he)新問題，應充分做(zuo)好(hao)長期應對和(he)(he)統籌(chou)(chou)發展(zhan)(zhan)準備。”他認(ren)為，應明確和(he)(he)突(tu)出食(shi)品(pin)安(an)全(quan)治理體(ti)系整體(ti)戰(zhan)略定位，強化部門監督(du)合力，落(luo)(luo)實動態(tai)和(he)(he)日常監管(guan)機制，始終保(bao)(bao)持監管(guan)、執法、處罰從(cong)(cong)嚴(yan)從(cong)(cong)重的高壓態(tai)勢，以強有力的措施統籌(chou)(chou)抓(zhua)好(hao)各項工作(zuo)落(luo)(luo)實。

全(quan)國人大(da)代表賈春梅建議，相關(guan)部門要建立(li)本地區食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事故通(tong)報(bao)和組織(zhi)查處機(ji)制，不(bu)斷加(jia)強食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事故應急處置能(neng)力(li)；建立(li)與紀檢(jian)、監(jian)察、信(xin)訪、媒體(ti)的(de)聯動(dong)機(ji)制，采取明(ming)察暗訪的(de)方式，加(jia)大(da)對有關(guan)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)案件的(de)查處力(li)度，對行政違法人員嚴厲懲處。同時，對在食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事件中不(bu)作為、濫作為的(de)瀆(du)職人員，堅決追究其責(ze)任(ren)。

目前，從基(ji)層情況看，食(shi)品(pin)安全監管(guan)工作點(dian)多、面廣、量大，且機構、人(ren)員(yuan)、技(ji)術等各方面基(ji)礎條件，都還相對較為薄弱。如何加強(qiang)基(ji)層食(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)建設(she)，尤其(qi)是(shi)建立(li)一支高效(xiao)穩(wen)定(ding)的基(ji)層監管(guan)隊伍，也是(shi)此(ci)次分組審議(yi)的一個熱點(dian)。

 全(quan)國人(ren)大農(nong)業與農(nong)村委員(yuan)會何(he)東平委員(yuan)作為(wei)全(quan)國人(ren)大代表(biao)，曾到廣東對食品安全(quan)監管做過調研(yan)。在他(ta)看(kan)來(lai)，在機(ji)構改革時(shi)的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)穩定(ding)問題很重要(yao)，要(yao)特別重視監管骨干和專業人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)流失(shi)問題，這(zhe)也是基層(ceng)反映很強烈的(de)(de)(de)一個(ge)問題。

“廣東(dong)省(sheng)監管(guan)隊(dui)伍核定編制才(cai)11268人(ren)，僅占全(quan)省(sheng)常住人(ren)口比(bi)例的(de)(de)萬(wan)(wan)(wan)分之一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)一(yi)(yi)(yi)(yi)，部分市(shi)還只占萬(wan)(wan)(wan)分之零點(dian)五，遠低(di)于全(quan)國(guo)萬(wan)(wan)(wan)分之一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)五的(de)(de)平(ping)均水平(ping)。”何(he)東(dong)平(ping)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)指出(chu)，現在(zai)部門合并，比(bi)如說工商和食藥監的(de)(de)合并，這些(xie)問題(ti)都(dou)跟經費、手段、人(ren)員(yuan)素質(zhi)提高聯(lian)系在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)起。要(yao)與時俱進，但是首先(xian)得保證有人(ren)做事、有一(yi)(yi)(yi)(yi)支隊(dui)伍。這一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)十分重要(yao)，越(yue)往基層走，這個問題(ti)越(yue)突出(chu)，形成機制、推動改革，不(bu)能不(bu)對此予(yu)以全(quan)盤考慮。

報告指(zhi)出，國務院各部(bu)門(men)不斷強化種植(zhi)養殖環節(jie)的(de)源頭管理，嚴(yan)格農業(ye)投入(ru)(ru)管理。農業(ye)部(bu)為(wei)此嚴(yan)把(ba)準入(ru)(ru)關(guan)，按照(zhao)成熟(shu)一(yi)個(ge)淘(tao)汰(tai)一(yi)個(ge)的(de)原則，分(fen)期分(fen)批對(dui)(dui)高(gao)毒(du)(du)農藥(yao)采取禁(jin)限用(yong)(yong)(yong)措施。禁(jin)用(yong)(yong)(yong)高(gao)毒(du)(du)農藥(yao)39種，高(gao)毒(du)(du)農藥(yao)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)量占農藥(yao)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)總量的(de)比例(li)下(xia)降到(dao)2%以下(xia)，淘(tao)汰(tai)小、亂、差飼料企業(ye)近4000家。分(fen)組審議(yi)中，對(dui)(dui)于高(gao)度(du)劇毒(du)(du)農藥(yao)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)問(wen)題(ti)，仍是熱議(yi)的(de)焦點。

“從源(yuan)頭看，食品也好、蔬(shu)菜也好，土(tu)壤(rang)源(yuan)頭污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)不解決，后面的(de)(de)問題難以解決。而(er)我們農田(tian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)狀(zhuang)況令(ling)人震驚。現(xian)在不光(guang)是無機(ji)物(wu)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，有機(ji)物(wu)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，連大氣(qi)、土(tu)壤(rang)、水、肥都遭到(dao)復合(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，都很嚴重(zhong)。”全國(guo)人大代表張伯(bo)禮(li)舉出(chu)(chu)了(le)這(zhe)樣(yang)一組數據，1.5億畝(mu)耕地(di)(di)(di)被(bei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，3000多萬(wan)畝(mu)土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)污(wu)(wu)(wu)水灌溉，固體垃(la)圾堆(dui)占農田(tian)已經有200萬(wan)畝(mu)，造成土(tu)地(di)(di)(di)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)非常嚴重(zhong)，土(tu)壤(rang)重(zhong)金屬、農殘(can)嚴重(zhong)超(chao)標(biao)。“在這(zhe)種(zhong)情況下種(zhong)出(chu)(chu)的(de)(de)蔬(shu)菜不可能不超(chao)標(biao)。”他建議(yi)抓緊(jin)開展(zhan)全國(guo)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)調查，摸清(qing)底數。更重(zhong)要的(de)(de)是加強綜(zong)合(he)治理，將源(yuan)頭堵住，不能污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)了(le)之后然后再說怎么(me)治理。

此次報告中(zhong)專門提(ti)到了要嚴(yan)格農(nong)業投入品管(guan)理，對獸(shou)藥(yao)生產全(quan)面實(shi)施(shi)標準化管(guan)理，禁止人用重(zhong)要抗菌藥(yao)用于獸(shou)藥(yao)。