食品監管:要做好監管工作，確保嚴字當頭

 民以食為天，食以安為先。安全關系到全國13多億人“舌尖上的安全”。下面我們一起來了解一下吧。12月24日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議對《國務院關于研究處理食品安全法執法檢查報告及審議意見情況的反饋報告》（以下簡稱報告）進行了分組審議。審議中，與會人員認為，要做好監管工作，確保嚴字當頭，進一步建立和完善具有統一性、權威性的食品安全監管體制。

如何在現有條件下構建起最嚴格的監管體系，多位與會人員紛紛建言。

 車光鐵委員建議進一步完善食品安全監管常態化機制建設。“保障食品安全是一個長期、復雜、艱巨的系統工程，隨著形勢發展變化，還會不斷出現各類新情況和新問題，應充分做好長期應對和統籌發展準備。”他認為，應明確和突出食品安全治理體系整體戰略定位，強化部門監督合力，落實動態和日常監管機制，始終保持監管、執法、處罰從嚴從重的高壓態勢，以強有力的措施統籌抓好各項工作落實。

 全國人大代表賈春梅建議，相關部門要建立本地區食品安全事故通報和組織查處機制，不斷加強食品安全事故應急處置能力；建立與紀檢、監察、信訪、媒體的聯動機制，采取明察暗訪的方式，加大對有關食品安全案件的查處力度，對行政違法人員嚴厲懲處。同時，對在食品安全事件中不作為、濫作為的瀆職人員，堅決追究其責任。

 目前，從基層情況看，食品安全監管工作點多、面廣、量大，且機構、人員、技術等各方面基礎條件，都還相對較為薄弱。如何加強基層食品藥品監管建設，尤其是建立一支高效穩定的基層監管隊伍，也是此次分組審議的一個熱點。

 全國人大農業與農村委員會何東平委員作為全國人大代表，曾到廣東對食品安全監管做過調研。在他看來，在機構改革時的人員穩定問題很重要，要特別重視監管骨干和專業人員的流失問題，這也是基層反映很強烈的一個問題。

 “廣東省監管隊伍核定編制才11268人，僅占全省常住人口比例的萬分之一點一，部分市還只占萬分之零點五，遠低于全國萬分之一點五的平均水平。”何東平進一步指出，現在部門合并，比如說工商和食藥監的合并，這些問題都跟經費、手段、人員素質提高聯系在一起。要與時俱進，但是首先得保證有人做事、有一支隊伍。這一點十分重要，越往基層走，這個問題越突出，形成機制、推動改革，不能不對此予以全盤考慮。

 報告指出，國務院各部門不斷強化種植養殖環節的源頭管理，嚴格農業投入管理。農業部為此嚴把準入關，按照成熟一個淘汰一個的原則，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。禁用高毒農藥39種，高毒農藥使用量占農藥使用總量的比例下降到2%以下，淘汰小、亂、差飼料企業近4000家。分組審議中，對于高度劇毒農藥的使用問題，仍是熱議的焦點。

 “從源頭看，食品也好、蔬菜也好，土壤源頭污染不解決，后面的問題難以解決。而我們農田污染的狀況令人震驚。現在不光是無機物的污染，有機物的污染，連大氣、土壤、水、肥都遭到復合污染，都很嚴重。”全國人大代表張伯禮舉出了這樣一組數據，1.5億畝耕地被污染，3000多萬畝土地用污水灌溉，固體垃圾堆占農田已經有200萬畝，造成土地污染非常嚴重，土壤重金屬、農殘嚴重超標。“在這種情況下種出的蔬菜不可能不超標。”他建議抓緊開展全國土壤污染的現狀調查，摸清底數。更重要的是加強綜合治理，將源頭堵住，不能污染了之后然后再說怎么治理。

 此次報告中專門提到了要嚴格農業投入品管理，對獸藥生產全面實施標準化管理，禁止人用重要抗菌藥用于獸藥。