海口共建共享食品安全首善之城

想要創建食品安全城市，首先應該徹底的改善食品問題。食品安全對很多人來說都是非常重要的，而且與我們的生活息息相關。都說民以食為天，食以安為先。開展“雙創”一年多來，海口始終把食品安全當作重大民生工程，凝心聚力共筑食品安全首善之城，市民游客舌尖上的安全感幸福感不斷提升。目前，海口食品生產經營單位實現了持證率、培訓率、監管覆蓋率、量化分級管理率、建檔備案率“五個”。

 這份靚麗的成績單是近年來海口食品安全工作取得顯著成效的縮影。海口市嚴格按照中央，省委、省政府關于食品安全工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加強統籌協調，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實“四個最嚴”的要求，探索出了一條“黨政合力共抓，全程無縫監管，社會共同參與”的農村及校園周邊食品安全工作路子，共建共享食品安全首善之城，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

黨政同心 齊抓共管　健全食品安全“頂層設計”

 海口充分發揮食品藥品監管系統垂直管理體制優勢，加強黨委、政府對食品安全工作的組織領導，通過高位推動，壓實黨政責任，建立黨政齊抓共管的食品安全責任體系。

 “市委書記親自掛帥，市委、市人大、市政府、市政協四套班子的主要領導擔任領導小組組長，各職能局（委、辦）一把手擔任成員。”去年7月份以來，海口抓住創建全國文明城市、衛生城市（簡稱“雙創”）契機，把食品安全納入到“雙創”重要工作內容，成立了高規格的四組長制“雙創”領導機構。專設食品安全工作組，全市食品安全工作直接向市委、市政府負責，食品安全工作納入“雙創”周會議、月考核內容，實行“首位表彰、末位問責”的紅黑榜獎懲機制。

 據市食安辦介紹，海口將食品安全工作全面納入黨委、政府的“雙考核”范圍，食品安全考核權重提高到3%以上，對考核權重低于3%的區、鎮責令督辦整改，市、區、鎮、村四級簽訂工作責任書，使食品安全監管責任延伸到鄉鎮、村組，全市形成了橫向到邊、縱向到底的食品安全監管責任體系。

條塊齊心 綜合治理　攜手護航日常食品安全

 為讓頂層設計全面落地落實，海口有效踐行食品安全“條塊結合、以塊為主”的工作方法，職能局積極發揮“條”的作用，主動融入到區政府、鎮（街）“塊”的架構中，形成“黨委政府搭臺，鎮（街）領導，村委會共推”的日常綜合治理局面。

 “農業、公安、城管、食藥監、工商、鎮（街）等部門實行綜合執法、聯合查處。”據市食安辦有關負責人介紹，今年以來，海口多次組織對學校周邊的小食品店、小餐飲店及流動攤販的“六合一”聯合執法行動，完成包括“三無食品”、“五毛食品”、綠豆冰沙、棕子、集中消毒餐飲具、注水豬肉等25項專項整治，關停學校及周邊餐飲店189家、食品店163家，立案查處食品（農產品）違法案件95起，食品安全刑事犯罪案件5起，取締小作坊23戶，有力凈化了農村及校園周邊食品安全環境。

 從田間地頭到餐桌，海口實行全程無縫監管，把好食品安全每一道關口。海南大部分進島瓜菜會經過南北蔬菜批發市場，對此，海口抽調精兵強將設立專門的監管所，進行農殘專項檢測與執法，晝夜抽檢進島瓜菜水果，年抽檢約4萬批次，日抽檢百余批次，為全省人民吃上放心菜、放心肉把好“進口”道關。同時，良好管理得益于完善的基層一線監管體系。4個區均配備農產品流動檢測服務站，23個鎮均建成農產品質量安全監管站，245個村（農場）級建成檢測站，配備至少2名監測員。今年以來，全市瓜果菜產品檢測數量達20.6萬個，合格率達99.98%，一旦檢測不合格全部無害化處理，檢測不合格堅決不允許入市。

“雙創”恒心 共治共享　社會共治為食品安全謀長遠

 建章立制，社會共治。為健全長效機制，海口不斷創新食品安全工作機制，凝聚各方合力，用“雙創”恒心謀定長遠畫好食品安全藍圖。

 公安+食藥監，完善行刑銜接機制。去年7月，海口成立“聯合打擊食品藥品違法犯罪協調辦公室”，建立“五統一”工作機制，即統一調配、統一指揮、統一集結辦案、統一培訓、統一考核，市公安局內部同時成立了食品藥品犯罪偵查大隊（第8大隊），有效破解了食藥監部門辦案手段不足、對違法犯罪嫌疑人缺乏行政強制措施等頑疾。拒不完全統計，截至目前，市食藥監系統共移送食品涉嫌犯罪案件100余宗，打掉了“使用甲醛加工牛百葉”“無證生產假冒白酒”等一批涉案貨值高、社會影響大、藏匿農村的黑窩點，震懾了不法分子。

 完善探索發現機制，讓每一位市民都可以成為食品安全工作的“觸角”。海口不斷升級投訴舉報平臺，通過食品安全信息員、協管員、志愿者、社會監督員等社會力量反映問題食品線索，結合專項監督抽檢，通過新聞媒體和網絡平臺，發展“線人”等多舉措到拓寬發現問題食品線索，健全激勵機制，積極汲取公眾的建議，營造社會共治的良好氛圍。

 建立常態化巡視機制，繃緊責任弦，消除松懈麻痹的死角。海口設立食品安全巡視組，邀請從領導崗位退下來的老同志、海南大學等高校學者、熱心群眾、媒體記者等擔任農村及學校周邊食品安全巡視員，每個巡視組負責4～5個鎮（街道），既巡視轄區內的食品安全隱患和案件情況，又巡視鎮（街）政府、學校主要領導、村委會干部的食品安全履職情況。通過“一交辦、二督辦、三問責”的三步工作法，不打招呼明查暗訪，獲得手資料后上報市委、市政府，市委、市政府主要領導直接過問，使巡視發現的食品安全問題能得到及時處理，使管理者和被管理者能同步得到監督。

 海口還通過強化考核機制、落實信息公開機制、問責機制等，逐步建立嚴密系統的食品安全工作的“一攬子解決方案”，讓今年全國食品安全宣傳周主題“尚德守法 共治共享食品安全”描繪的圖景不再遙遠。