放心肉制品如何才能吃得上？

生活條件越來越好了，可是放心的越來越少了，各種添加劑，瘦肉精，農藥殘留物，讓人聽著難以下咽。如何才能享受到放心食品？如何才能吃上讓消費者安心？

建立動物疫病防控體系，動物防疫群體免疫密度保持在90%以上

 重大動物疫病防控事關社會公共安全、動物源性食品安全、生態安全和畜禽業養殖安全，如何實現“四個安全”？4月27日—28日，市十五屆人大常委會第二十五次會議舉行，聽取了市人大常委會執法檢查組關于《南京市動物重大疫病免疫條例》執法檢查情況的報告，回應了市民的疑問和關注。

 《南京市動物重大疫病免疫條例》8年前出臺了，8年后這部地方性法規執行情況怎樣？記者進行了采訪。

 “《南京市動物重大疫病免疫條例》是2008年3月1日起施行的，至今已過去了8年時間。”市人大常委會執法檢查組一位成員介紹，為了確保這部地方性法規“落地”，今年市人大常委會專門成立了執法檢查組，分5次赴高淳、溧水、浦口、六合、江寧等畜禽養殖大區，深入到養殖場（戶）、生豬屠宰定點企業、農貿市場、畜禽運輸檢查站、食品冷鏈及產品加工企業和畜禽散養戶等現場進行實地查看并舉行座談會，聽取各方面的意見。

 為強化基層動物衛生監督，我市嚴格落實憑證屠宰、出售、飼養等各項制度，共設立市級報檢點2個、區級報檢點2個、鎮街報檢點73個，秣陵街道動物疫病防治站是其中之一。肖繼明是該防治站一名工作人員。采訪時，他才從一家養豬場采集尿樣回來，填寫采樣登記表。他說接下來，會在化驗室對樣品進行“鹽酸克倫特羅”、“沙丁胺醇”、“萊克多巴胺”3項“瘦肉精”的14條檢測，填寫檢測結果，每天檢查結果均要記錄在案。

 《條例》實施以來，該防治站通過嚴格執行畜禽報免制度，制定防疫行動計劃，確保畜禽免疫密度達到。此外，還制定了豬、牛、羊牲畜養殖環節“瘦肉精”監測計劃，并根據計劃按每月10%的抽檢率實施尿樣檢測。

 這個基層動物疫病防治站的防疫工作，只是我市動物防疫工作的一個縮影。數據顯示，2015年，全市出具動物檢疫合格證明達到186萬份，有效防范了動物疫病發生。據統計，2015年全市立案查處動物衛生監督和獸藥飼料違法案件23起，罰沒金額30.7萬余元。目前，全市已建立健全有效的動物疫病防控體系，動物防疫群體免疫密度常年保持在90%以上。

》》》現狀

全市有1941個規模養殖場，完成57個標準畜牧獸醫站建設

這次檢查的一項重要成果，是摸清全市畜禽養殖家底。

 2015年，全市各類畜禽規模養殖場1941個，年飼養生豬124.09萬頭，羊33.85萬只，牛2.88萬頭，家禽年飼養量4003.99萬。全年肉類、禽蛋和牛奶總產量基本保持平穩，生豬大中型規模養殖比重達到70％，位居全省前列。

 動物疫病防控，除了“防疫”之外，還有一個重要步驟是“檢測”，遍布全市基層各個點的獸醫是關鍵中的關鍵。為提升畜牧獸醫隊伍能力，我市開展了多層次、全覆蓋的防疫人員培訓，全面提升官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫人員素質。在軟件提升的同時，還要強化硬件建設水平。近年來政府加大投入，進行市級“五有”標準畜牧獸醫站建設，僅市級累計投入近400萬元，共完成57家市級“五有”標準畜牧獸醫站建設，基本實現了有先進的服務手段、有健全的專業隊伍、有穩定的財政保障、有嚴格的工作制度、有科學的管理機制。鎮街畜牧獸醫標準站的建設提高了基層動物防疫能力。

 我市畜禽業生產量遠遠不能滿足需求，占消費量大頭的畜禽及其產品主要依靠外地購入，使南京成為全省畜禽及其產品外購調入市。如何確保外購畜禽及其產品疫病防控安全？浦口區三橋和六合區潘家花園公路動物運輸檢查消毒站，是外地畜禽和產品進入我市的兩個通道。這兩個站執法檢查人員24小時運轉，對進入我市主城的畜禽和產品進行嚴格檢查和消毒工作。進入我市生豬定點屠宰場的外地生豬都要經過指定通道檢查和消毒。2015年，三橋、潘家花園兩個檢查站共檢查運輸動物及其產品車輛15467車，家畜87萬頭，動物產品7.1萬噸。

 今年以來，市級出動執法人員792人次，檢查企業102家次；檢查動物診療機構62個次，下發責令改正通知書19份，市本級立案查處2起，督辦區級查處案件3起，下發查案通知9份，督辦通知7份。切實做到有案必查、查必到底，從嚴要求、從重處罰，維護了良好的畜牧生產和畜產品質量安全秩序。

》》》對策

補齊人員和投入不足短板，

建立動物疫病防控長效機制

 “防控千日，用在一時。”市人大常委會執法檢查組一位成員告訴記者，在高淳一個畜牧獸醫站鎮檢查時，一位工作人員說，免疫工作是做好動物疫病防控的關鍵所在，一旦工作沒有跟上，將會給動物疫病防控帶來重大影響。對基層防疫人員來說，動物疫病一年365天隨時都有發生的可能，只有扎扎實實做好免疫，立足于“防”，才能將風險控制在程度、最小范圍。動物疫病免疫只有起點沒有終點，基層畜牧獸醫站人員只有提前做好功課，在發生疫情時才能確保隊伍拉得出、打得響、控得住。

 這次檢查某種程度上是“回頭看”，在看到成績同時，也發現三個短板。一是防疫人員不足，部分鎮街獸醫體制改革未到位，村級防疫隊伍不穩定，獸醫隊伍青黃不接、知識老化、待遇偏低。二是硬件設施不足，中小養殖場缺少基本消毒隔離設施，無害化處理病死動物和污水污物的設施不足。三是經費投入不足，盡管全市每年動物防疫經費超過800萬元，但分攤到基層費用不多，部分鎮街動物防疫經費缺口大，影響了產地檢疫工作正常開展。

 針對存在問題，執法檢查情況的報告從進一步加強法律法規的宣傳工作、進一步加強經費保障和基礎設施建設、進一步加強防疫隊伍和應急能力建設、進一步加強防疫檢疫工作、進一步加強執法檢查等方面，提出了5條建議。市人大常委會執法檢查組負責人表示，確保市民吃上放心肉制品，是必須守住的一條底線，要建立動物疫病防控長效機制，嚴格落實政府有關部門監管職責，同時采取多種措施提高違法違規的成本，強化法律的威懾力。