國家食品藥品監督(du)管理(li)(li)總局第 36 號令《網絡餐(can)飲服(fu)務食品安全監督(du)管理(li)(li)辦法》（以下簡稱《辦法》），對外賣行(xing)業(ye)的主體資質(zhi)、公示義務、制定并實施原料控(kong)制要(yao)求(qiu)的義務、加工過程控(kong)制要(yao)求(qiu)、定期維護設施設備等義務等方面做出具體要(yao)求(qiu)。
而很(hen)多商家存(cun)在很(hen)多問(wen)題(ti)，被職業打假人盯上，導致罰(fa)款(kuan)、關(guan)店！
今天(tian)(tian)，距離《辦法》正式(shi)執行（2018年1月1日起正式(shi)實行）只有三天(tian)(tian)的時(shi)間(jian)了。2018，在餓(e)了么、美(mei)團外(wai)賣等外(wai)賣平臺(tai)從事外(wai)賣業務的商家，如果不注(zhu)意本(ben)文中的幾個事項，可能會被關店！
為了讓更多(duo)的商家(jia)少走彎路(lu)，自《辦(ban)法》發布，外(wai)賣(mai)頭條(tiao)團隊(dui)采(cai)訪了已經根(gen)據(ju)《辦(ban)法》做出整改(gai)的外(wai)賣(mai)商家(jia)，并結(jie)合《辦(ban)法》和商家(jia)存(cun)在問題進(jin)行(xing)重點梳理，幫(bang)助商家(jia)改(gai)進(jin)。
1.入網商家要有實(shi)體門店(dian)
具體(ti)解(jie)釋(shi)：在(zai)網絡上進行網絡經營(ying)的商家一定要(yao)擁有實體(ti)門店。
據國家食品藥(yao)品監督管理總局網(wang)站(zhan)消息，昨日，食藥(yao)監總局召(zhao)開網(wang)絡餐飲服務(wu)平臺負(fu)責(ze)人集體約談會議(yi)。
會(hui)議要(yao)求，網絡餐(can)飲服務平(ping)臺要(yao)確(que)(que)保(bao)入(ru)網商家具有實(shi)體經(jing)營門(men)店，確(que)(que)保(bao)線上線下(xia)餐(can)食服務同標同質(zhi)，確(que)(que)保(bao)配送環節食品(pin)不受污染(ran)，確(que)(que)保(bao)消(xiao)費者(zhe)合(he)法權益得到保(bao)護，確(que)(que)保(bao)有專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)和專(zhuan)職管(guan)理人員。
建議(yi)：無門店(dian)或者隱藏(zang)在居民樓(lou)里（指(zhi)的(de)(de)是無法出具資質的(de)(de)樓(lou)宇(yu)）的(de)(de)外賣從業者，要(yao)爭取及(ji)時走向(xiang)正規。
2.營(ying)業執照等(deng)營(ying)業資質(zhi)要健全
商家的(de)問題(ti)： 對于從事網(wang)絡(luo)訂餐(can)業務的(de)商家而(er)言，很多(duo)商家存在(zai)超范(fan)圍營(ying)(ying)業的(de)行為，比如違規進行涼拌菜品(pin)的(de)制作售賣(mai)(mai)、飲(yin)品(pin)的(de)自制與售賣(mai)(mai)以及沒有網(wang)絡(luo)經營(ying)(ying)許(xu)可而(er)進行網(wang)絡(luo)經營(ying)(ying)售賣(mai)(mai)等(deng)行為。
根據《辦法(fa)》第四條(tiao)規定(ding)： 入(ru)網餐飲服務提供者(zhe)應(ying)當具有實體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)營(ying)門店并(bing)依法(fa)取得食(shi)品經(jing)(jing)(jing)營(ying)許可證，并(bing)按照食(shi)品經(jing)(jing)(jing)營(ying)許可證載明的主體(ti)(ti)業態、經(jing)(jing)(jing)營(ying)項目(mu)從事經(jing)(jing)(jing)營(ying)活動，不得超范圍經(jing)(jing)(jing)營(ying)。
懲罰：
《辦法(fa)》第二(er)十(shi)七條規定： 入網餐飲服務提供(gong)者不具備(bei)實體經營門店(dian)，未依法(fa)取得(de)食品(pin)(pin)經營許(xu)可證的，由縣級以上(shang)地(di)方食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管理部門依照食品(pin)(pin)安全(quan)法(fa)第一百二(er)十(shi)二(er)條的規定處罰。
而《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全法》第一百二十二條規定(ding) ：未(wei)取(qu)得(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)許可從(cong)事食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)，或者未(wei)取(qu)得(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可從(cong)事食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)活(huo)(huo)動(dong)的，由縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)監督管理部門沒收違(wei)法所(suo)得(de)和違(wei)法生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)的食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑以(yi)及用于(yu)違(wei)法生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)的工具、設備、原料等物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)；違(wei)法生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)的食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑貨(huo)值(zhi)金額(e)不足一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的，并處五萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款；貨(huo)值(zhi)金額(e)一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)的，并處貨(huo)值(zhi)金額(e)十倍(bei)以(yi)上(shang)二十倍(bei)以(yi)下罰(fa)款。
3.在網上公示餐飲服務提(ti)供者的名稱(cheng)、地址、量化分級信息規定(ding)
根據《辦(ban)法(fa)》第十條規定： 網(wang)絡餐(can)飲服(fu)(fu)務第三(san)方平臺提供(gong)者和(he)入網(wang)餐(can)飲服(fu)(fu)務提供(gong)者應(ying)當在網(wang)上(shang)公示餐(can)飲服(fu)(fu)務提供(gong)者的名稱、地(di)址、量(liang)化分級(ji)信息(xi)(xi)，公示的信息(xi)(xi)應(ying)當真實。
根據《辦法》第(di)(di)三十二條(tiao)規定： 網(wang)絡餐(can)飲(yin)服(fu)務第(di)(di)三方平(ping)臺提(ti)供者(zhe)和入網(wang)餐(can)飲(yin)服(fu)務提(ti)供者(zhe)未(wei)按(an)要求進行信息公(gong)示和更(geng)新的，由縣(xian)級以上地方食品藥品監督管(guan)理部門(men)責令改正，給(gei)予警(jing)告(gao)；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下(xia)罰款。
建議：進(jin)行規(gui)范的(de)(de)選址，拒絕不合規(gui)范，無法出示正規(gui)證件的(de)(de)地(di)方(fang)等，并及(ji)(ji)時規(gui)范自身的(de)(de)量化分級信息以及(ji)(ji)準(zhun)確的(de)(de)名稱、地(di)址等。
4.在(zai)網上要進行菜品原材(cai)料的公示。
具體解(jie)釋：沒有在餓了么、美團外(wai)(wai)賣、百度(du)外(wai)(wai)賣等網絡訂餐(can)平臺上進行菜品的原材料公示(shi)。
規定：
《辦(ban)法》中第十一(yi)條規定“入網餐飲服務提供者(zhe)應(ying)當在網上(shang)公(gong)示菜品名(ming)稱和主要原材料名(ming)稱，公(gong)示的信息應(ying)當真(zhen)實。”
懲罰：
第三十二條規(gui)定“違反本辦法第十一條規(gui)定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者未按(an)要求進行信(xin)息公(gong)示和更(geng)新的(de)，由縣級以上(shang)地(di)方食品藥品監督管(guan)理(li)部門責令整(zheng)改(gai)，給予警告；拒不改(gai)正的(de)，處 5000 元(yuan)以上(shang) 3 萬元(yuan)以下(xia)罰款(kuan)”。
修改案例
新的《辦(ban)法》于2018年1月1日開始實行，也就是說，商家需在(zai)2018 年 1 月 1 日之前(qian)登(deng)錄小度掌柜(ju)后臺和餓了么商家版后臺（美團(tuan)外賣暫(zan)未開通相關頁面），在(zai)“菜(cai)(cai)品(pin)信(xin)息-菜(cai)(cai)品(pin)描(miao)述”中錄入菜(cai)(cai)品(pin)主要原(yuan)材料名稱。
4.網絡銷售的餐(can)飲食品應當(dang)與實體店銷售的餐(can)飲食品質量一(yi)致商家問題：為(wei)了降低(di)外賣的成本(ben)，盲目缺斤(jin)短兩，采用劣質食材；過(guo)度(du)虛高(gao)價格，導致質量與價格不(bu)統(tong)一(yi)。
規定：
根據《辦(ban)法》第(di)十八條規定，在自己的(de)加(jia)(jia)工(gong)操作區內加(jia)(jia)工(gong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)，不(bu)得將訂單委托(tuo)其他食(shi)(shi)品(pin)(pin)經營者(zhe)加(jia)(jia)工(gong)制(zhi)作；網絡銷(xiao)(xiao)售的(de)餐飲食(shi)(shi)品(pin)(pin)應當與(yu)實體店銷(xiao)(xiao)售的(de)餐飲食(shi)(shi)品(pin)(pin)質量安全保(bao)持一致。
懲罰：
入網(wang)餐(can)飲服(fu)務提(ti)供者(zhe)將訂單委(wei)托(tuo)其他食品經營者(zhe)加工制作，或者(zhe)網(wang)絡銷售的(de)(de)餐(can)飲食品未與實體店銷售的(de)(de)餐(can)飲食品質量安全保持一(yi)致的(de)(de)，由縣級以上地方(fang)食品藥品監(jian)督管理部(bu)門責令改正(zheng)，給予警(jing)告；拒不改正(zheng)的(de)(de)，處5000元以上3萬元以下罰款。
改進(jin)建議：
引進優質供應商，保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)食品安全；保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)門(men)(men)店(dian)與(yu)外賣同(tong)樣質量(liang)的前(qian)提下，可以(yi)調(diao)節門(men)(men)店(dian)與(yu)外賣的份量(liang)和價(jia)格或者以(yi)合理的套餐形式(shi)來保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)門(men)(men)店(dian)與(yu)外賣具有同(tong)樣的性價(jia)比(bi)，保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)線上線下性價(jia)比(bi)的統一，不至于導致顧客投訴。
5.提(ti)供食(shi)品(pin)容器，提(ti)高(gao)包裝材料質量(liang)
規定：
根據《辦法》第十二條規定： 網絡(luo)餐(can)(can)飲服務第三方(fang)平臺提(ti)供者提(ti)供食(shi)品容(rong)器(qi)、餐(can)(can)具(ju)和包裝(zhuang)材(cai)料(liao)的，所(suo)提(ti)供的食(shi)品容(rong)器(qi)、餐(can)(can)具(ju)和包裝(zhuang)材(cai)料(liao)應(ying)當(dang)無毒、清潔。鼓勵網絡(luo)餐(can)(can)飲服務第三方(fang)平臺提(ti)供者提(ti)供可降(jiang)解(jie)的食(shi)品容(rong)器(qi)、餐(can)(can)具(ju)和包裝(zhuang)材(cai)料(liao)。
懲罰：
根(gen)據《辦法》第三(san)十(shi)三(san)條 規定，網絡餐飲服務第三(san)方(fang)平(ping)臺提供(gong)者提供(gong)的食(shi)品配送(song)容器、餐具和包裝材(cai)料(liao)不符合規定的，由縣級以上地方(fang)食(shi)品藥品監督(du)管理部門按照食(shi)品安全法第一百三(san)十(shi)二條的規定處罰。
建議： 商家通(tong)過餐包供應鏈和(he)餓了么、美團(tuan)外(wai)賣等(deng)平臺尋找，并(bing)及時(shi)更新更加環保(bao)、符合規定(ding)的包裝。
6.小餐飲(yin)能否(fou)從(cong)事網絡餐飲(yin)服(fu)務？
規定：
《食(shi)(shi)品安全法(fa)》第三十六條規(gui)定(ding)，食(shi)(shi)品生(sheng)產加工小(xiao)作(zuo)坊(fang)和食(shi)(shi)品攤販等的(de)具(ju)體(ti)管(guan)理辦(ban)法(fa)由省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)(shi)制定(ding)。小(xiao)餐(can)飲(yin)能否從(cong)事(shi)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服務，如何從(cong)事(shi)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服務屬于(yu)地(di)方事(shi)權，由省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)(shi)決定(ding)。據此，《辦(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)，省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)(shi)的(de)地(di)方性(xing)法(fa)規(gui)和政府規(gui)章對(dui)小(xiao)餐(can)飲(yin)網(wang)絡(luo)經營作(zuo)出規(gui)定(ding)的(de)，按照其規(gui)定(ding)執行。
嚴格(ge)的(de)規則之(zhi)下，必然是優勝劣汰。
干凈(jing)么(me)創始人劉鵬(peng)說(shuo)：“《辦法》的實行會(hui)逐步規劃整個(ge)行業，目前(qian)外賣(mai)行業太亂(luan)了(le)，確實需要規范。”
在馬太效(xiao)應越來(lai)越明顯的(de)同時，未來(lai)外賣(mai)的(de)競爭格局也將會在一個(ge)更高的(de)維(wei)度。
