舌尖上的安全需嚴格制定標準

食品安全問題一直是連著百姓心里的大事兒，針對百姓舌尖上的安全一些代表和委員在兩會期間針對食品安全做出了提案，人們對食品安全越關注，越是能保證食品的安全。

 在工業生產中，既有安全標準，也有質量標準。不言而喻，安全標準是位的標準，這一點在食品藥品安全的重要性上體現得最為突出。安全標準和質量標準在實踐中常常融合為一個標準。近年的一些食品安全事件（如三聚氰胺牛奶事件）反映我國的安全標準還有待提升和完善。比如，牛奶已經成為居民消費必需品，但標準和監管體制并未相應升級。又如，實行包產到戶后，農業生產者高度分散的業態難以保證飼養規范和奶源品質，等等。問題的核心在于，奶業市場標準出現了失控，龍頭企業競相進口成本更低的乳清粉制作液態常溫奶，再以成本價傾銷的方式將競爭對手排擠出市場。規范養殖下的鮮奶成本太高，難以與之競爭，導致違規養殖和加工盛行，利益相關者挖空心思，通過添加三聚氰胺來實現蛋白質含量達標。再加上食品監管體系不健全，最終導致了這一震驚世界的食品安全事件。

 日本也曾發生過森永毒奶粉事件。上世紀50年代，日本經濟持續高速增長，對牛奶和奶制品的需求增長迅速，但監管體制相對滯后，在這一背景下，1955年爆發了森永毒奶粉事件：由于制作奶粉的添加劑中混入了砷，導致一百多名嬰兒中毒死亡，一萬多人留下終身疾患。在消費者維權團體的不懈努力下，這一事件直到1973年才得以定案，森永兩名員工被判刑，同時對受害者或其遺屬提供終身賠償，迄今為止，平均每年支付超過10億日元的賠償金。圍繞這一事件過失責任的認定，成為日本法律史上關于侵權責任的案例。

 兩起事件的根源，都在于標準過低且無約束力。森永毒奶粉事件爆發的根源，在于企業使用劣質奶源，制成的奶粉兌水后不易均勻化開，于是加入添加劑幫助溶解，結果使用了含砷的劣質添加劑，導致重大安全事故。三聚氰胺事件是鮮奶和還原奶的錯位競爭所致，和森永事件一樣，本質上也是因為質量標準和安全標準過低。

 兩起事件的處置也值得深思。森永事件后，日本牛奶及奶制品國標向荷蘭等奶業發達標準看齊，并在立法和修法中對食品衛生、添加劑使用等進行了嚴格的法律限定，并對消費者尋求質量安全、表達意見的權利及知情權、選擇權給予法律保護。經過長期努力，日本食品安全標準已經成為受到廣泛信賴、具有國際影響力的標準。在三聚氰胺牛奶事件的處置中，雖然對具體行為和具體責任方進行了處罰，但后續賠償存在爭議，而且，乳品安全標準非但沒有得到促進，反而在修訂過程中受龍頭企業等多方利益訴求影響，出現了蛋白質含量、菌落總數等關鍵標準相對于原國標大幅度退步的怪象。

 總結兩起案例，可以看到，安全和質量合一的標準，要求有多高，要求有多嚴，決定了一個產業乃至一個經濟體的競爭力。為什么這么多中產階級消費者信不過中國制造？原因很簡單，中國市場上既有嚴格符合標準的產品，也有不符合標準的非標產品，還有大量形式上有標準認證實質上卻沒有認證的產品。

 全世界的普遍規律是國標低于行業共同制定的行標，行標又低于大企業的企標。在很多領域，中國的情況則恰恰相反，大企業不通過質量提升、研發創新去尋求高于行業平均的利潤率，反而通過惡性競爭謀求基于市場壟斷的超額利潤，和一百年前美國企業不擇手段搶占市場份額、簡單依靠規模擴張增長的方式如出一轍。

 因此，要實現中國創造，關鍵在于把標準作為提升產業競爭力的核心，肅清市場環境。鑒于我國市場經濟體制規范程度還不高，提升標準可以小步快進，但方向必須明確，只能是高不低，對非標產品公然上市、企標行標屢屢突破國標下限的現象必須零容忍。