食品企業在什么情況下會被拉進“黑名單”

食品企業在什么情況下才會被拉進“黑名單”？銀行針對欠款不還的人，通常都是拉入黑名單處理，對其日后的再辦卡等業務都有影響；檢查機關對那些老賴也采取過通報、公式等措施，督促其履行自己的責任。在我國，多地食藥監管部門對食品違法企業都有“紅黑名單”制度。日前，山東出臺兩項食品相關規定，進一步明確了“紅黑名單”制度。  

 近日，山東省食藥監局接連出臺《山東省食品藥品安全黑名單管理辦法（試行）》和《山東省食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行）》兩個文件，將在全省建立食藥安全黑名單，違反相關規定的食藥企業或個人將被列入黑名單，還將定期向社會公示。另外，還將對食藥企業或個人劃定四個信用等級，并根據等級將企業或個人劃入“誠信紅名單”或“失信黑名單”。新規從2016年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。

五種情形直接“拉黑”

 《山東省食品藥品安全黑名單管理辦法（試行）》規定，五種情形會進入黑名單，分別是：違反食品藥品法律法規，情節嚴重，受到吊銷許可證行政處罰的；違反食品藥品法律法規，被撤銷批準證明文件、產品注冊證書的；隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，一定時期限制申報行政許可的；發布藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品違法廣告，情節嚴重被撤銷廣告批準文號的；依法需要列入黑名單的其他事項。

 另外，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的，應納入黑名單公布。

明年起定期“張榜”

 根據規定，縣級以上食品藥品監督管理部門應當在其政務網站建立食品藥品安全黑名單專欄，按照省局統一制作的食品藥品安全黑名單格式自作出行政處罰20個工作日內，將應納入食品藥品安全黑名單的生產經營者、責任人員、涉案產品等相關信息在其政務網站上對外公布，供公眾查詢。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，各級食品藥品監督管理部門應根據同級人民法院生效判決文書公布。省局自辦案件黑名單由辦案部門認定并統一掛網公布。

 還將建立逐級公布的原則，也是說縣級部門公布的名單上報到市和省里后還將再一次公布，擴大了黑名單的公布范圍。公布期限為2年，公布期限自公布之日起計算。

 按照規定，各級食品藥品監督管理部門在審查辦理行政許可事項時，對涉及納入食品藥品安全黑名單的生產經營者和責任人員申報許可或被聘用到法律禁止崗位的，在有關法律法規規定的時間內不受理其申請。食品藥品安全黑名單納入食品藥品安全信用管理體系。

企業、個人信用將計分

 省食藥監局同時還下發了與安全黑名單制度配套的《山東省食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行）》。按照規定，本省的食藥企業或個人（下文稱為“行政相對人”）適用這個辦法。評價食品藥品安全信用信息包括：行政相對人基本信息、監督檢查信息、違法違規信息、產品安全信息及承擔社會義務、提升管理水平的信息等。

 監督檢查信息、違法違規信息、產品安全信息及承擔社會義務的信息記錄周期為每年1月1日至12月31日，期限屆滿后，自動轉入歷史信用記錄。行政相對人的信用評價實行計分管理，綜合評定。

 根據規定，對八種情況將采取信用評價計分。例如，會對確認違法違規但依法不予行政處罰的，違法違規行為被行政處罰的，因違法違規造成食品藥品安全事故（件）的等分別計分。這個計分是采取的相對扣分的形式，通俗地講是達不到要求的才會被計分。

一次記50分列入黑名單

 還將根據計分等情況劃分出信用等級。行政相對人信用等級分為四級：守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴重失信（D級）。

 按照規定，在一個信用記錄周期內，行政相對人需要同時達到三個條件才能被評定為A級，必須是在本省區域內依法許可或登記備案的；接受監督檢查2次以上、食品藥品安全保障體系健全、未因食品藥品安全受到行政處罰的；還要求信用記分是10分以下的。與此相對，因食品藥品違法違規行為被處以警告以外處罰2次以上的，信用記分在50分以上情形，或發生一次性記50分的將被評定為D級，也是嚴重失信。

 根據等級制定“誠信紅名單”和“失信黑名單”。連續2年保持A級，且有主動承擔社會義務、積極提升管理水平記錄的；或者連續3年保持A級的將被列入“誠信紅名單”。進入食藥安全黑名單或信用記分出現一次性記50分情形的將被列入“失信黑名單”。魏海洋

提醒：進紅名單好處多進黑名單夠受的

 列入“誠信紅名單”或評定為A級的行政相對人享有以下權益：在信用管理系統常年展示相關信息，優先推介良好形象；優先推薦政府表彰；允許使用其信用等級評定結果進行形象宣傳；依法優先辦理行政審批、備案、認證認可等業務；其他依法優先享有的權益。列入“誠信紅名單”的行政相對人在一個信用記錄周期內，記分達到10分以上時，自動退出“誠信紅名單”。

 被列入“失信黑名單”或評定為D級的行政相對人將被采取一系列信用約束。將在信用管理系統公布“嚴重失信等級單位名單”，至下一個信用記錄周期結束；在信用管理系統公開其違法行為；對于繼續從業的，負有日常監管職責的部門責成其分析原因、限期整改并每周向監管部門報告整改情況，直至問題解決；至下一個信用記錄周期結束，將其列入重點監管對象，增加檢查頻次，負有日常監管職責的部門每季度組織監督檢查不少于1次；增加產品監督抽檢批次，有不合格記錄的產品全覆蓋抽檢；主要問題整改到位前，依法限制其行政許可、注冊備案、認證認可等申請；受到資格處罰的行政相對人，自資格恢復之日起重新提出行政許可、注冊備案、認證認可等申請的，從嚴審查，重點監管。