祿永峰

 雞腳、牛百葉、魷魚、病死豬以甲醛浸泡出售；16.48噸有害冷凍豬肉中檢出口蹄疫病毒；二氧化硫含量嚴重超標的豬腳筋出售至廣州、廣西，日出貨量達數噸……昨日，廣東省食藥監聯合廣東公安廳召開發布會，公布打擊涉肉及肉制品生產經營違法犯罪活動專項行動情況及十大典型案例。案例中，非法添加違禁物質、銷售不明來源“問題肉”,犯罪分子制假違法手段令人發指。

 民以食為天，食以安為先。“十三五”規劃建議明確提出，要實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

 保衛“舌尖上的安全”,要把清理市場上的假冒偽劣等問題食品作為重中之重。問題食品為何屢禁不止？根子還在監管上。以往問題曝光后，往往只是對相關企業進行經濟處罰，容易形成一查即停、失查又反彈的惡性循環，不能從根本上杜絕違法違規行為。

 依照相關規定，除了對食品生產企業進行資質審查外，還應對其產品質量進行抽查。但在實際操作中，日常抽查往往流于形式，甚至有的企業還通過交錢收買的方式逃避抽檢。這難免讓食品質量時好時壞，直至問題食品輕松潛入市場，禍害消費者。

 當下，問題食品流通渠道更趨隱蔽，有的還通過互聯網來銷售，犯罪案件性質認定難度越來越大。不過，司法解釋進一步明確了食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，為依法懲治犯罪編織了嚴密的法網。《刑法》第143條規定，生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。人民法院和人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確規定，生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有相關情形的，應當認定為刑法第143條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”,即處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

 然徒善不足以為政，徒法不能以自行。懲治食品安全犯罪，良法之外還需善治。其一，監管執法必須前移到位，不能總是接到投訴后被動檢查，試想，被動檢查尚能查出如此多的問題，那是不是可以推斷還有不少的問題食品仍藏匿于市場之中呢？其二，食品安全執法應該貫穿于生活常態，不能于“一項活動”“一項安排”,只有形成執法“連環戰”,才能對問題食品生產、銷售起到真正的震懾作用。只有市場監管、行政執法等部門戮力同心，從源頭上掃除滋生食品安全犯罪的土壤環境才不會成為一件難事。