食品追溯碼標準不統一 其實形同虛設

各國食品安全問題時有發生，我國近年來(lai)加強(qiang)管制(zhi)，推(tui)行追(zhui)(zhui)溯碼讓消費者切切實實了(le)解商(shang)品從(cong)生產到銷售(shou)的所有過程。但我國食品追(zhui)(zhui)溯還處于起(qi)步階段，追(zhui)(zhui)溯標準不(bu)統一、信息參差不(bu)齊，阻礙市場秩序。

食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)溯(su)源(yuan)(yuan)體(ti)系最(zui)早起源(yuan)(yuan)于1997年，是歐(ou)盟為(wei)應對“瘋牛病”問題而逐步建(jian)立并(bing)完善(shan)起來的(de)(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)管理制(zhi)(zhi)度(du)。如今，這一體(ti)系已(yi)被 推廣到禽類、魚類、蔬菜產(chan)品(pin)等(deng)大(da)部分農產(chan)品(pin)中(zhong)。這一制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)鮮明(ming)特點在于，一方面是監(jian)管的(de)(de)同步介(jie)入，即(ji)政府(fu)監(jian)管部門對生(sheng)產(chan)各個環節進(jin)行(xing)監(jian)控，保(bao)證生(sheng)產(chan)過程的(de)(de) 安(an)全(quan)(quan)，監(jian)管是溯(su)源(yuan)(yuan)體(ti)系的(de)(de)一部分；另一方面是監(jian)管的(de)(de)信息化，或許可稱得上(shang)“互聯(lian)網食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管”。時至(zhi)，全(quan)(quan)球已(yi)有超過40個建(jian)立了相(xiang)對完善(shan)的(de)(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)溯(su)源(yuan)(yuan)體(ti)系。

法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)而言，10多年來，世(shi)界上許多尤(you)其(qi)是(shi)發達紛(fen)紛(fen)建立(li)了食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)溯源的(de)(de)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)。在我(wo)國(guo)現有(you)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)中，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)溯源制(zhi)(zhi)度(du)也并非是(shi)空白，《動物免疫(yi)標識管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》、《農業(ye)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》等都有(you)相(xiang)關的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。尤(you)其(qi)是(shi)新修訂的(de)(de)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》第42條明確規(gui)(gui)定(ding)：“食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產經營者應當建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)追(zhui)溯體系(xi)(xi)，保證食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)可追(zhui)溯。國(guo)務(wu)院(yuan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門(men)，會同國(guo)務(wu)院(yuan)農業(ye)行政等有(you)關部(bu)門(men)建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)全(quan)(quan)程(cheng)追(zhui)溯協作機制(zhi)(zhi)。”值得一 提(ti)的(de)(de)是(shi)，在前不(bu)久召(zhao)開的(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)加強食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)工作電(dian)視電(dian)話會議上，國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)關領導分別對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)作重要批示(shi)，其(qi)中提(ti)到要加大信(xin)息公開力度(du)，建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯體系(xi)(xi)。由是(shi)觀之，不(bu)論是(shi)還是(shi)企(qi)業(ye)，對(dui)建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)追(zhui)溯體系(xi)(xi)都負有(you)義不(bu)容辭的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)定(ding)職責。

事實上(shang)，在我國食(shi)品(pin)追(zhui)溯(su)(su)仍處于起(qi)步階段，目前試點也(ye)(ye)大多集中(zhong)在北京、上(shang)海、江(jiang)蘇、山東(dong)等較發達(da)省份，西部邊遠地(di)區的(de)食(shi)品(pin)企業基本(ben)沒有開展(zhan)追(zhui)溯(su)(su)體系建設。即便是(shi)已經(jing)啟動試點的(de)企業，也(ye)(ye)是(shi)困難重(zhong)重(zhong)。其中(zhong)的(de)問題是(shi)追(zhui)溯(su)(su)標(biao)準不(bu)統一、追(zhui)溯(su)(su)信息(xi)參差(cha)不(bu)齊。

建立食品(pin)追(zhui)溯體系，基本前提(ti)是追(zhui)溯信息真實可(ke)靠。然而，令人憂(you)慮(lv)的(de)是，帶有“食安防火(huo)墻”性質的(de)食品(pin)追(zhui)溯體系，目前仍(reng)被少數企業(ye)掌控或(huo)“私人訂制”，其真實程度往往依賴于企業(ye)的(de)道德與良心，以致出現五(wu)常大(da)米(mi)等(deng)源產(chan)地品(pin)牌曾頻遭“盜版”的(de)難題，其正宗產(chan)量不及(ji)市(shi)場(chang)(chang)商品(pin)的(de)10%的(de)市(shi)場(chang)(chang)怪相。

食(shi)(shi)品(pin)追溯體系是(shi)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全的(de)保證，來不(bu)(bu)得半點(dian)馬虎，亟須依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治理。一方(fang)面，對企業(ye)自建的(de)平臺，展開日常執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查，對于不(bu)(bu)誠信行為，要 抬高(gao)(gao)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成本，不(bu)(bu)僅(jin)要進行高(gao)(gao)額處罰，還要允許消費(fei)者(zhe)進行天(tian)價(jia)索賠(pei)。只有違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成本高(gao)(gao)昂，不(bu)(bu)誠信的(de)代價(jia)巨大，企業(ye)才可能(neng)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營，誠實(shi)經(jing)營，對于質量溯源(yuan)體系，才可能(neng)認真對待，而不(bu)(bu)敢將此(ci)化為商機和欺(qi)詐工具；而對那些從(cong)(cong)事追溯碼“私人訂制”業(ye)務的(de)企業(ye)，應當以共同(tong)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)論處。另一方(fang)面，重在加強制度設(she)計，從(cong)(cong)全 國(guo)層面制定(ding)溯源(yuan)碼收集(ji)、報備、查詢等(deng)相關制度，明確界定(ding)溯源(yuan)碼失真的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任。此(ci)外，逐步(bu)建立全國(guo)統一的(de)食(shi)(shi)品(pin)溯源(yuan)信息平臺，實(shi)現食(shi)(shi)品(pin)安(an)全監管信息的(de)同(tong)步(bu)采 集(ji)與查詢提(ti)供也是(shi)必不(bu)(bu)可少的(de)環節。