中小食企多 食安隱患大 新思路提升基層監管效能

“民以(yi)食(shi)為天，食(shi)以(yi)安(an)為先”。今年5月，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院印發了(le)(le)《關于深(shen)化改(gai)革加強食(shi)品(pin)安(an)全工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》，提(ti)出了(le)(le)“嚴把加工(gong)質量(liang)安(an)全關”的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)要求。同(tong)時，2019年作(zuo)為市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構改(gai)革后全面(mian)履職的(de)開(kai)局(ju)之年，食(shi)品(pin)生產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)面(mian)臨著新(xin)挑戰，也提(ti)出了(le)(le)更高的(de)要求。筆者通過北京市(shi)順(shun)義區食(shi)品(pin)生產(chan)企業(ye)實際及(ji)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)情況，食(shi)品(pin)生產(chan)環(huan)節存在的(de)問(wen)題，初步探討市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制下，通過六項治理思路來應對監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)中(zhong)(zhong)面(mian)臨的(de)食(shi)安(an)新(xin)挑戰以(yi)提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。

區內138家食企(qi)為監管(guan)帶來挑戰

主體(ti)體(ti)量大，食(shi)品(pin)種類覆蓋多。截至9月4日(ri)，順義區共有食(shi)品(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)138家（包括食(shi)品(pin)添加(jia)劑生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)），占北京(jing)市食(shi)品(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)總數(shu)的14.5%，僅次于房山(shan)區，居北京(jing)市第二位(wei)，覆蓋28大類食(shi)品(pin)生產(chan)(chan)許可種類。

地區(qu)分(fen)布(bu)廣泛，重點區(qu)域(yu)相(xiang)對集中(zhong)。食(shi)品生產企(qi)(qi)業分(fen)布(bu)于順義(yi)區(qu)21個鎮(zhen)、街，站全(quan)區(qu)鎮(zhen)、街的(de)84%。但重點區(qu)域(yu)相(xiang)對集中(zhong)，高麗(li)營、牛欄山等8個鎮(zhen)街的(de)食(shi)品生產企(qi)(qi)業數約(yue)占全(quan)區(qu)食(shi)品生產企(qi)(qi)業總數的(de)65.7%。其中(zhong)，高麗(li)營金馬(ma)工業區(qu)等工業園區(qu)及牛欄山、馬(ma)坡等順義(yi)新城集聚(ju)了一批具有一定規模的(de)知名企(qi)(qi)業。

品牌效應顯著，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)比重大。目前轄(xia)區(qu)雖然擁有“燕京(jing)啤酒”“牛欄(lan)山白酒”“光明乳業(ye)(ye)(ye)”“八喜(xi)”等知名企(qi)業(ye)(ye)(ye)，但總體來(lai)看，全區(qu)食品生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍(reng)以中(zhong)小(xiao)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主。

生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)模(mo)(mo)式多(duo)樣化，訂單式生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)主。順義(yi)區內企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)模(mo)(mo)式，大致(zhi)可(ke)歸(gui)納為(wei)四(si)(si)類(lei)：一(yi)是日生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)制，即(ji)根據企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力，按照淡、旺季每(mei)(mei)日均安排生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，目前僅有(you)少數幾家規(gui)模(mo)(mo)較大企(qi)(qi)業和部分快消品(pin)企(qi)(qi)業具有(you)此種模(mo)(mo)式。二(er)是批量(liang)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，企(qi)(qi)業每(mei)(mei)年只(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)少數批次產(chan)(chan)(chan)品(pin)，每(mei)(mei)批數量(liang)較大，待庫存較少時再組織生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。三(san)是訂單式生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，即(ji)根據購買方(fang)訂單組織生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，具有(you)節(jie)約成本、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)特點，全區約70%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業采取(qu)此種模(mo)(mo)式。四(si)(si)是固定(ding)日期(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，即(ji)每(mei)(mei)年只(zhi)在某(mou)些固定(ding)的(de)(de)(de)時期(qi)內組織生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，例如(ru)在中秋節(jie)前生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)月餅，在端午節(jie)前生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)粽子等(deng)。對于這四(si)(si)種生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)模(mo)(mo)式，很多(duo)企(qi)(qi)業采取(qu)搭配施用，靈活轉換(huan)的(de)(de)(de)方(fang)式，隨著企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)不斷發展和實(shi)際生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況的(de)(de)(de)變化因時制宜。

隨著市(shi)場監(jian)管機構改革(ge)，由原工(gong)商、質檢、食藥等(deng)多部門(men)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)組成了一支新(xin)的(de)(de)市(shi)場監(jian)管隊伍(wu)，面臨(lin)改革(ge)的(de)(de)不斷深(shen)入和(he)(he)隊伍(wu)融(rong)合的(de)(de)需(xu)求，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)層次、隊伍(wu)建設、業務知識及(ji)監(jian)管內容發生(sheng)(sheng)了深(shen)刻的(de)(de)變化，相對專(zhuan)業的(de)(de)食品生(sheng)(sheng)產監(jian)管來說(shuo)，對監(jian)管人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)素(su)質和(he)(he)能力又提出了更(geng)高的(de)(de)要求。目前來看，專(zhuan)業化食品生(sheng)(sheng)產監(jian)管人(ren)(ren)(ren)手仍存在不足，監(jian)管人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)能力水(shui)平高低不齊，甚至個別人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)對生(sheng)(sheng)產監(jian)管存在著“畏(wei)難”情緒，食品生(sheng)(sheng)產專(zhuan)業化執法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)建設有(you)待(dai)進(jin)一步提升。

家族式、作坊式經營模式食(shi)安隱患大

目前，轄區大(da)型食(shi)品(pin)生產企(qi)業(ye)(ye)其管(guan)理體系健全，崗位職(zhi)責清晰，關鍵控制(zhi)點管(guan)理有(you)力(li)，落實(shi)各項食(shi)品(pin)安(an)全管(guan)理制(zhi)度(du)的執行(xing)力(li)強，企(qi)業(ye)(ye)自(zi)身擁(yong)有(you)良好(hao)的管(guan)理和自(zi)查機(ji)制(zhi)；與之相(xiang)對(dui)的，相(xiang)當數(shu)量的中小企(qi)業(ye)(ye)，仍(reng)舊(jiu)采用(yong)家族式、作坊式經營模式，存在(zai)著人員學歷低(di)、管(guan)理能力(li)差、產品(pin)質量控制(zhi)水平(ping)弱(ruo)、技(ji)術設備(bei)落后、思想重視程度(du)低(di)等問題，具有(you)一定的食(shi)品(pin)安(an)全隱(yin)患，監管(guan)的難度(du)相(xiang)對(dui)較大(da)。主要存在(zai)以下問題：

食(shi)品安全(quan)重(zhong)視不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，主體(ti)(ti)責任落實(shi)欠缺。企業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平參差不(bu)(bu)(bu)(bu)齊，部分企業(ye)(ye)(ye)專注于(yu)經(jing)濟效益(yi)，對管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)重(zhong)視不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)。一(yi)是(shi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)崗(gang)位職(zhi)(zhi)(zhi)責不(bu)(bu)(bu)(bu)清。一(yi)崗(gang)多(duo)職(zhi)(zhi)(zhi)，分工不(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)，企業(ye)(ye)(ye)設(she)立的(de)食(shi)品安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、檢(jian)驗(yan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)質量(liang)負責人(ren)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)，在(zai)實(shi)際(ji)操作中(zhong)，許多(duo)企業(ye)(ye)(ye)特別(bie)是(shi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)較少(shao)(shao)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，常常出(chu)現一(yi)崗(gang)多(duo)職(zhi)(zhi)(zhi)的(de)現象，既要兼(jian)顧食(shi)品安全(quan)與檢(jian)驗(yan)，又要兼(jian)顧管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與生(sheng)產(chan)，不(bu)(bu)(bu)(bu)能很好地履行職(zhi)(zhi)(zhi)責。二是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能力不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)。一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)的(de)食(shi)品安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水平偏低，業(ye)(ye)(ye)務(wu)能力不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，缺少(shao)(shao)能夠總攬全(quan)局，對企業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)過程控制體(ti)(ti)系(xi)明(ming)晰的(de)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。三是(shi)資金技(ji)術(shu)投入不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)。對生(sheng)產(chan)設(she)施、廠房改(gai)造、檢(jian)驗(yan)設(she)備、人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)及(ji)體(ti)(ti)系(xi)認證等(deng)食(shi)品安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)投入不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，沒(mei)有將(jiang)食(shi)品安全(quan)與企業(ye)(ye)(ye)發展做到有機結合。

生(sheng)產(chan)過程(cheng)控制不(bu)(bu)足(zu)，食(shi)品(pin)安全(quan)心存僥幸(xing)。企業(ye)不(bu)(bu)能(neng)(neng)嚴(yan)(yan)格把控食(shi)品(pin)加工(gong)的(de)(de)各個環節，對(dui)違反衛生(sheng)操(cao)作要(yao)求的(de)(de)行為(wei)持(chi)放任(ren)態度，為(wei)節省成本，出(chu)廠檢驗人(ren)員和質量管理(li)人(ren)員數量不(bu)(bu)足(zu)，設施設備投入不(bu)(bu)到位，導致出(chu)現(xian)出(chu)廠檢驗不(bu)(bu)規范、原料進貨把關不(bu)(bu)嚴(yan)(yan)、食(shi)品(pin)添加劑和有毒(du)有害(hai)物品(pin)的(de)(de)管理(li)不(bu)(bu)到位等(deng)問題。另外，企業(ye)不(bu)(bu)能(neng)(neng)有效(xiao)保持(chi)標準的(de)(de)生(sheng)產(chan)條件和狀(zhuang)態，對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)狀(zhuang)況抱有僥幸(xing)心理(li)，個別企業(ye)僅在生(sheng)產(chan)許(xu)可申報和審查期間對(dui)企業(ye)的(de)(de)軟、硬件進行集(ji)中全(quan)面(mian)治理(li)，達到企業(ye)生(sheng)產(chan)要(yao)求的(de)(de)標準和狀(zhuang)態以迎接監督檢查，但治理(li)效(xiao)果未能(neng)(neng)長久保持(chi)，在失去監督的(de)(de)情況下，企業(ye)的(de)(de)生(sheng)產(chan)條件呈現(xian)不(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)(de)下降。

交流溝(gou)(gou)通(tong)平臺狹窄(zhai)(zhai)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)成長速度緩慢(man)(man)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)，特別是同行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)缺(que)少溝(gou)(gou)通(tong)、交流的(de)機會和(he)平臺，無法(fa)借鑒有(you)益經驗、分享經營(ying)方法(fa)和(he)食品(pin)安(an)(an)全管理理念，實現同行業(ye)(ye)間(jian)信息的(de)共享，致使企(qi)(qi)業(ye)(ye)視野狹窄(zhai)(zhai)、成長速度緩慢(man)(man)。同時，新生(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)缺(que)少學(xue)習榜樣(yang)，不能及時發現和(he)解決生(sheng)產過程中(zhong)的(de)安(an)(an)全隱患，走了(le)很多彎路，增加了(le)發展的(de)時間(jian)成本(ben)。

六項治(zhi)理(li)思路提升(sheng)監管效能

與(yu)流通行(xing)業相(xiang)(xiang)比，食(shi)(shi)品生產的(de)行(xing)業特點更(geng)為(wei)(wei)(wei)突出，過程控制更(geng)為(wei)(wei)(wei)嚴格(ge)，食(shi)(shi)品生產企(qi)業技術要求相(xiang)(xiang)對(dui)較(jiao)高，管理體系相(xiang)(xiang)對(dui)健全(quan)，由(you)于(yu)各(ge)類食(shi)(shi)品均有不(bu)同的(de)審(shen)查(cha)細則(ze)，各(ge)行(xing)業的(de)關鍵(jian)控制點也相(xiang)(xiang)對(dui)不(bu)同。根(gen)據(ju)存在的(de)問題，在對(dui)食(shi)(shi)品生產企(qi)業的(de)日常監管中，通過“強化預(yu)防、監管、細化服務、落(luo)實責任、創新手段(duan)、共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享”的(de)治(zhi)理思(si)路(lu)，以(yi)懲治(zhi)與(yu)指導(dao)結(jie)合、執法(fa)與(yu)服務并(bing)重(zhong)為(wei)(wei)(wei)原則(ze)，創新監管方式，突出監管效能(neng)。

一是強化(hua)(hua)預防，做好隱(yin)患排查治(zhi)理工(gong)作。堅持問題(ti)(ti)導向，牢固樹立風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)意識，強化(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監測(ce)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估和(he)供應鏈管(guan)理，提高風(feng)(feng)險(xian)(xian)發現與處(chu)置能(neng)力。在日常(chang)監管(guan)過程(cheng)中，專(zhuan)注(zhu)食(shi)品安全監管(guan)的重(zhong)點(dian)問題(ti)(ti)和(he)突(tu)出矛盾，深入挖掘(jue)食(shi)品安全潛在風(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)不(bu)穩(wen)定因(yin)素(su)，開(kai)展風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患排查治(zhi)理工(gong)作。通過實施動態監管(guan)，針對不(bu)同(tong)行業(ye)、不(bu)同(tong)區域、不(bu)同(tong)企業(ye)、不(bu)同(tong)問題(ti)(ti)，深入分析(xi)原(yuan)因(yin)，明(ming)確風(feng)(feng)險(xian)(xian)問題(ti)(ti)清(qing)單及重(zhong)點(dian)治(zhi)理環節，制定切(qie)實有效的監管(guan)措施，如乳制品、肉制品風(feng)(feng)險(xian)(xian)監測(ce)，不(bu)合格食(shi)品集中銷毀等。

二(er)是監(jian)(jian)管，提(ti)高(gao)(gao)食品安(an)全(quan)監(jian)(jian)管精(jing)度。在確保監(jian)(jian)管廣度的(de)(de)基(ji)礎上，要繼續向深度挖掘，抓住關鍵(jian)點位(wei)，因事施(shi)(shi)策(ce)、因企(qi)(qi)施(shi)(shi)策(ce)、因人(ren)(ren)施(shi)(shi)策(ce)。例如，開展風(feng)險分級(ji)工作，確定不同風(feng)險等(deng)(deng)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)檢查(cha)頻(pin)次和(he)抽(chou)檢頻(pin)次，合(he)理(li)分配(pei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，提(ti)升監(jian)(jian)管的(de)(de)有(you)效性和(he)靶向性；實施(shi)(shi)“一企(qi)(qi)一策(ce)”工作（即一個企(qi)(qi)業(ye)(ye)一個監(jian)(jian)管策(ce)略(lve)），對每(mei)家(jia)食品生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)從食品安(an)全(quan)管理(li)制度建立(li)與執行，環境、布(bu)局、原料、人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、設施(shi)(shi)設備、生(sheng)產過程、包裝運輸、質(zhi)量控(kong)制等(deng)(deng)全(quan)過程，按(an)照食品生(sheng)產審查(cha)細則及(ji)食品安(an)全(quan)標(biao)(biao)準進行評估(gu)，定位(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)問題風(feng)險，制定針(zhen)對性、合(he)理(li)性和(he)專業(ye)(ye)化的(de)(de)監(jian)(jian)管策(ce)略(lve)；加強基(ji)層(ceng)執法隊伍(wu)和(he)能力建設，依托業(ye)(ye)務(wu)骨干(gan)、技能標(biao)(biao)兵及(ji)第(di)三方專家(jia)老師等(deng)(deng)現(xian)有(you)資源(yuan)，通過以干(gan)代訓、現(xian)場施(shi)(shi)教、案例指導(dao)及(ji)業(ye)(ye)務(wu)培訓等(deng)(deng)形式，強化培訓和(he)考核，提(ti)高(gao)(gao)監(jian)(jian)管人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)發現(xian)和(he)處置問題的(de)(de)能力，培養一批職業(ye)(ye)化、高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)(de)食品生(sheng)產檢查(cha)員(yuan)(yuan)隊伍(wu)等(deng)(deng)。

三是(shi)細化(hua)服務，拉(la)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)素(su)質水平(ping)。結合國務院深化(hua)“放(fang)、管(guan)、服”工作的(de)(de)要求，服務要細化(hua)、貼合實際(ji)，突(tu)出服務效果和(he)質量，避免服務形式(shi)化(hua)、刻板化(hua)和(he)單一化(hua)，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)素(su)質提升(sheng)。一方面依托行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)、檢測機構及科研院所，按(an)區域、按(an)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、分(fen)(fen)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)方式(shi)，分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批(pi)開展食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規、食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)標準(zhun)、檢驗(yan)員(yuan)操作等(deng)知識培訓，提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理人員(yuan)對法(fa)律(lv)法(fa)規知識的(de)(de)理解力(li)，提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術人員(yuan)的(de)(de)實際(ji)操作水平(ping)；另(ling)一方面搭(da)建企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互動交流平(ping)臺，從食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)角度出發，以知名企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為示(shi)范，組織(zhi)和(he)協調企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)相互交流，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互享(xiang)先進成(cheng)熟(shu)的(de)(de)管(guan)理經驗(yan)和(he)技術手段，提高(gao)管(guan)理標準(zhun)，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)管(guan)理體(ti)系運行能力(li)，拓寬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)視野，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)良性競(jing)爭和(he)共同(tong)發展。

四是落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，推動企(qi)業主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)落(luo)實(shi)(shi)。企(qi)業作為食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人，有義務落(luo)實(shi)(shi)好(hao)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。通過督促、引(yin)導(dao)、鼓(gu)勵企(qi)業自覺(jue)建立(li)HACCP、ISO22000及乳制(zhi)品(pin)GMP等認證體(ti)系，健全(quan)(quan)追溯(su)體(ti)系，投保(bao)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)險等工(gong)作，夯(hang)實(shi)(shi)企(qi)業責(ze)任(ren)(ren)(ren)落(luo)實(shi)(shi)，提(ti)升企(qi)業管(guan)理(li)水(shui)平和食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)生產能力，防范(fan)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患(huan)。

五是(shi)創新(xin)手(shou)段，轉換食品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)理念。隨著經濟發展(zhan)、社(she)會需求和(he)技術水平(ping)(ping)的(de)(de)進步，新(xin)形式、新(xin)問題、新(xin)業態(tai)的(de)(de)食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)成為(wei)常態(tai)，傳統(tong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)手(shou)段滯后于(yu)食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)環境(jing)的(de)(de)變(bian)化，要引入現代化法治思維和(he)信用體系建設，轉變(bian)單一以罰代管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)傳統(tong)思路，實(shi)施(shi)智慧(hui)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，建立基于(yu)大數據的(de)(de)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)信息(xi)化平(ping)(ping)臺(tai)建設，通過數據收集、導入、分析、運用和(he)公示等應用形式，實(shi)現“互聯網+食品(pin)(pin)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)，提(ti)升監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作信息(xi)化水平(ping)(ping)。

六是共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)，推進多(duo)方力(li)量共(gong)(gong)同(tong)參與。監管部門要依法加(jia)強監管，制定(ding)政策鼓勵措施，引(yin)入(ru)第三方專業(ye)(ye)技術機構，彌補監管部門人(ren)力(li)、技術、專業(ye)(ye)等不足；支持行業(ye)(ye)協會建立行規行約和獎懲機制，強化(hua)行業(ye)(ye)自(zi)律；推進公眾(zhong)和媒體積極(ji)參與社會監督(du)，形(xing)成各(ge)方各(ge)盡其責、齊抓(zhua)共(gong)(gong)管、合(he)力(li)共(gong)(gong)治(zhi)的工作格局。