盡(jin)管中(zhong)國糧(liang)食(shi)總產量連續多(duo)年穩(wen)定在1.2萬億斤以上，但對于(yu)糧(liang)食(shi)安全，中(zhong)央始(shi)終(zhong)沒(mei)有放(fang)松這根弦。

9月9日，中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會第(di)十(shi)次會議強(qiang)調，要(yao)以保障糧食安全為底(di)線，堅(jian)持(chi)數量質量并重，實施分品種保障，增加(jia)(jia)供(gong)給(gei)總量，優化(hua)供(gong)給(gei)結構(gou)，拓展供(gong)給(gei)來(lai)源，提(ti)高供(gong)給(gei)質量，加(jia)(jia)強(qiang)農產品儲(chu)備和(he)加(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)發展調控，健全農業(ye)(ye)支持(chi)保護制度，努力構(gou)建科學合理(li)、安全高效(xiao)的重要(yao)農產品供(gong)給(gei)保障體系。

此前，中國的糧(liang)食(shi)安全領(ling)域曾面臨“四(si)多怪圈”。這(zhe)“四(si)多”，根(gen)據中國科(ke)學院地理科(ke)學與資源(yuan)研(yan)(yan)究所研(yan)(yan)究員成升魁、謝高地撰(zhuan)寫的文章，指的是“產量(liang)多、進口多、庫存多、浪(lang)費多”。由(you)于種種復雜(za)原因，“四(si)多怪圈”導致的結果是，新糧(liang)入庫、“洋糧(liang)”入市、陳糧(liang)入口。

 這是此(ci)次會(hui)議強調“堅持(chi)數量質量并重，實施(shi)分品種保障，增加供(gong)給(gei)總量，優化供(gong)給(gei)結(jie)構，拓展(zhan)供(gong)給(gei)來源，提高(gao)供(gong)給(gei)質量”的背景。

布瑞克·農產品(pin)集購網(wang)研究總監林國(guo)發對(dui)記者表示，由(you)于我國(guo)的耕地和水資源無法滿足我國(guo)對(dui)農產品(pin)的全部需求，適度(du)進口部分糧(liang)食(shi)可以緩解國(guo)內(nei)資源和環(huan)境的壓(ya)力，這也(ye)是必然的選擇。糧(liang)食(shi)安全是一個彼此依賴、相互依存的關系(xi)。但問題(ti)的關鍵在于，國(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)市場是否穩定，貿易規(gui)則是否有(you)效，以及我國(guo)能否保(bao)持獲(huo)取國(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)資源的強大能力。

比如(ru)大(da)(da)(da)豆(dou)進口(kou)方(fang)面(mian)，如(ru)果(guo)過(guo)度依賴一個地(di)區的大(da)(da)(da)豆(dou)進口(kou)，容易因天氣或者其他外(wai)部因素導致供(gong)應不穩定，于(yu)是，中國開始(shi)積(ji)極拓寬其他大(da)(da)(da)豆(dou)進口(kou)來(lai)源，在從(cong)巴(ba)西、烏(wu)拉(la)圭(gui)、阿根廷(ting)等南美進口(kou)的同時，也開始(shi)從(cong)烏(wu)克蘭、俄羅斯，甚至非洲進口(kou)大(da)(da)(da)豆(dou)來(lai)解決(jue)大(da)(da)(da)豆(dou)進口(kou)來(lai)源過(guo)于(yu)集中的問(wen)題。另(ling)外(wai)，也積(ji)極調整國內(nei)大(da)(da)(da)豆(dou)種植結(jie)構，加大(da)(da)(da)東北、華(hua)北地(di)區大(da)(da)(da)豆(dou)種植面(mian)積(ji)。

此外，國(guo)內(nei)爆發(fa)的非洲豬(zhu)瘟，導致我國(guo)豬(zhu)肉(rou)減產，對外依存度開始增加(jia)。再加(jia)上中(zhong)美經(jing)貿問(wen)題，中(zhong)國(guo)拓寬(kuan)了南(nan)美多國(guo)的豬(zhu)肉(rou)進(jin)(jin)口。比如，近期中(zhong)國(guo)從阿根(gen)廷、智(zhi)利等南(nan)美進(jin)(jin)口豬(zhu)肉(rou)，后期還可(ke)能(neng)從澳大利亞(ya)等進(jin)(jin)口豬(zhu)肉(rou)，減少進(jin)(jin)口豬(zhu)肉(rou)過度依賴歐盟(meng)和美國(guo)的情況。在拓寬(kuan)豬(zhu)肉(rou)進(jin)(jin)口來源(yuan)同時，政府積極出臺政策，加(jia)快生豬(zhu)產能(neng)恢復，不斷提升國(guo)內(nei)豬(zhu)肉(rou)供(gong)應(ying)量。

林國(guo)發稱，農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的自有特點，使得(de)安全高(gao)效(xiao)的重要(yao)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)供給保(bao)障體系需要(yao)做好規劃，建立合適(shi)的儲備政策，有利(li)于減輕疫(yi)情或者災害對具(ju)體農(nong)產(chan)(chan)品(pin)供應(ying)(ying)(ying)保(bao)障的影(ying)響。另外(wai)，積極實施農(nong)產(chan)(chan)品(pin)間的替代供應(ying)(ying)(ying)，也可(ke)以有效(xiao)緩解(jie)特殊情況的供應(ying)(ying)(ying)保(bao)障問題。比如，當(dang)期(qi)生豬(zhu)產(chan)(chan)能下降顯(xian)著(zhu)，短期(qi)產(chan)(chan)能難有效(xiao)恢復，積極發展(zhan)肉禽、蛋禽和水(shui)產(chan)(chan)業可(ke)以有效(xiao)減輕豬(zhu)肉供應(ying)(ying)(ying)缺口問題。

目前，我國糧食(shi)供求矛盾已由(you)數(shu)量(liang)(liang)(liang)不足轉變為(wei)結(jie)構性(xing)矛盾，保障糧食(shi)安全(quan)的重(zhong)心(xin)已從注重(zhong)總量(liang)(liang)(liang)規模轉向數(shu)量(liang)(liang)(liang)、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)并重(zhong)。在(zai)全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)進入決勝階段的背景下，優化糧食(shi)種植(zhi)結(jie)構，實現(xian)優質(zhi)優價(jia)，滿足居民營養健康(kang)多(duo)元化的消費需(xu)求，已成(cheng)(cheng)為(wei)保障糧食(shi)安全(quan)的重(zhong)要使命。

2017年，財政部、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)物資儲(chu)備局在全國啟(qi)動了流通領域(yu)的(de)“優(you)(you)質(zhi)(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)工程”。“優(you)(you)質(zhi)(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)工程”的(de)實(shi)施要以“為耕者謀利(li)(li)，為食(shi)者造福(fu)”、推進扶貧、保障糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全為目標(biao)。一方面(mian)，要有利(li)(li)于(yu)提(ti)高綠色優(you)(you)質(zhi)(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)產(chan)品(pin)供給，將(jiang)提(ti)升收獲糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)的(de)優(you)(you)質(zhi)(zhi)品(pin)率(lv)、優(you)(you)質(zhi)(zhi)優(you)(you)價收購量和(he)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)加工產(chan)品(pin)的(de)優(you)(you)質(zhi)(zhi)品(pin)率(lv)等作為重要考(kao)核(he)指標(biao)；另一方面(mian)，要有利(li)(li)于(yu)提(ti)高種糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)民利(li)(li)益，將(jiang)帶動農(nong)民增收作為重要考(kao)核(he)指標(biao)。