12月24日，國(guo)務院關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)則(ze)委員會公布《2019年(nian)進(jin)出口(kou)(kou)暫(zan)定(ding)稅(shui)(shui)(shui)率等調整方(fang)案》（下稱《方(fang)案》），對(dui)部(bu)分商品的(de)進(jin)出口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)進(jin)行調整。自2019年(nian)1月1日起(qi)，我(wo)國(guo)對(dui)706項商品實施進(jin)口(kou)(kou)暫(zan)定(ding)稅(shui)(shui)(shui)率，對(dui)94項能(neng)源(yuan)資源(yuan)產(chan)業商品不再(zai)征收出口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)；自2019年(nian)7月1日起(qi)，將對(dui)298項信(xin)(xin)息技(ji)術產(chan)品的(de)最惠國(guo)稅(shui)(shui)(shui)率實施第(di)四步降稅(shui)(shui)(shui)，同時對(dui)部(bu)分信(xin)(xin)息技(ji)術產(chan)品的(de)暫(zan)定(ding)稅(shui)(shui)(shui)率作相應(ying)調整。這(zhe)是今(jin)年(nian)內(nei)我(wo)國(guo)宣布的(de)第(di)五次較大規模降低關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。

對706項商品實施進口暫定稅率

《方(fang)案(an)》對進出(chu)口關(guan)稅稅率(lv)方(fang)面(mian)的(de)調整包括三(san)個方(fang)面(mian)，一是(shi)最惠國稅率(lv)，二是(shi)關(guan)稅配額稅率(lv)，三(san)是(shi)協(xie)定稅率(lv)。

在最(zui)惠國稅(shui)(shui)率方面，2019年1月1日起對(dui)706項商品實(shi)施(shi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)(shui)率，包括新(xin)增(zeng)對(dui)雜粕(po)和部分(fen)藥品生產原(yuan)料實(shi)施(shi)零關稅(shui)(shui)，適當降低棉花(hua)滑準稅(shui)(shui)和部分(fen)毛(mao)皮(pi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)(shui)率，取消有關錳渣(zha)等(deng)4種固體廢物的進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)(shui)率，取消氯化亞砜(feng)、新(xin)能源汽車(che)用(yong)鋰離子電(dian)池單體的進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)(shui)率，恢(hui)復(fu)執(zhi)行最(zui)惠國稅(shui)(shui)率。繼續對(dui)國內發(fa)展急需的航空發(fa)動機、汽車(che)生產線(xian)焊接機器人等(deng)先進(jin)(jin)設備、天(tian)然飼(si)草、天(tian)然鈾等(deng)資源性產品實(shi)施(shi)較(jiao)低的進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)(shui)率。

706項商品涵蓋生鮮食品、衣物、化工制品、醫療器械等多種類別。常見的食品例如凍鱈魚2019年暫定稅率為2%，碧根果暫定(ding)稅率(lv)為7%，乳蛋白(bai)部分水解配方等特殊嬰(ying)幼兒奶(nai)粉降至0。 

 藥(yao)(yao)品原料(liao)方面，包括多種抗癌藥(yao)(yao)原料(liao)和罕見病(bing)藥(yao)(yao)原料(liao)，抗癌藥(yao)(yao)原料(liao)例(li)如奧(ao)沙(sha)利鉑、卡鉑、奈達鉑、順鉑等，罕見病(bing)藥(yao)(yao)原料(liao)例(li)如青霉胺、吡非尼酮等，2019年暫定稅率均(jun)為0。另外，還包括免疫(yi)制品、人用疫(yi)苗、遺傳物質(zhi)和基因(yin)修飾生物體等醫療用品，也實行零關稅。

在新(xin)能源汽(qi)車(che)方面，除了取消鋰(li)離子電(dian)池單(dan)體(ti)的進口暫定稅率之外，純電(dian)動汽(qi)車(che)或混合動力汽(qi)車(che)用電(dian)機控制(zhi)器明年1-6月執行4%的關稅稅率。

自2019年(nian)7月(yue)1日起，將(jiang)取消14項(xiang)(xiang)信息技(ji)術產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)暫定(ding)稅率(lv)，同(tong)時縮小(xiao)1項(xiang)(xiang)進(jin)口(kou)暫定(ding)稅率(lv)適用范(fan)圍。

在關稅(shui)配額稅(shui)率(lv)方面，繼續(xu)對(dui)小麥等(deng)8類商品實(shi)施(shi)關稅(shui)配額管理，稅(shui)率(lv)不變(bian)。其中，對(dui)尿素、復(fu)合肥、磷(lin)酸(suan)氫(qing)銨3種化肥的(de)關稅(shui)配額稅(shui)率(lv)繼續(xu)實(shi)施(shi)1%的(de)進口暫定稅(shui)率(lv)。繼續(xu)對(dui)配額外進口的(de)一定數量棉(mian)花實(shi)施(shi)滑準稅(shui)，并進行適(shi)當調整。

8549個稅號的商品協定稅率降低

在(zai)協定稅(shui)率方(fang)面(mian)，2019年我(wo)國(guo)對原(yuan)產于23個或地區的部分商品實施(shi)協定稅(shui)率，其中進(jin)一步(bu)降稅(shui)的有中國(guo)與(yu)新(xin)西蘭、秘魯、哥斯達(da)黎加(jia)、瑞(rui)士、冰島、澳(ao)(ao)大(da)利亞(ya)、韓(han)國(guo)、格魯吉亞(ya)自貿(mao)(mao)協定以及亞(ya)太貿(mao)(mao)易(yi)協定。根據內地與(yu)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門簽(qian)署(shu)的貨物貿(mao)(mao)易(yi)協議，對原(yuan)產于香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門的進(jin)口貨物將全面(mian)實施(shi)零關稅(shui)。隨著最惠國(guo)稅(shui)率的降低，相應調整(zheng)亞(ya)太貿(mao)(mao)易(yi)協定項下的孟加(jia)拉國(guo)和老撾兩國(guo)特惠國(guo)稅(shui)率。

進(jin)一步(bu)降稅(shui)(shui)(shui)的(de)進(jin)口商(shang)(shang)品(pin)(pin)協(xie)定稅(shui)(shui)(shui)率(lv)表共有8549個稅(shui)(shui)(shui)號(hao)(hao)的(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)，涵(han)蓋大(da)(da)部分(fen)生活和(he)生產用品(pin)(pin)，例(li)如(ru)，在(zai)馬、牛、羊、豬(zhu)等(deng)動物方面，除(chu)了韓(han)國(guo)之(zhi)外，新西蘭(lan)、秘(mi)(mi)魯(lu)(lu)、哥斯達黎(li)加、瑞士、冰(bing)島(dao)、澳大(da)(da)利亞(ya)、格魯(lu)(lu)吉亞(ya)等(deng)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)均為零；大(da)(da)部分(fen)冷(leng)凍(dong)(dong)海鮮商(shang)(shang)品(pin)(pin)如(ru)凍(dong)(dong)金槍魚(yu)、凍(dong)(dong)沙丁(ding)魚(yu)，新西蘭(lan)、秘(mi)(mi)魯(lu)(lu)、冰(bing)島(dao)、澳大(da)(da)利亞(ya)等(deng)國(guo)也(ye)實(shi)(shi)行零關(guan)稅(shui)(shui)(shui)。香港和(he)澳門則對(dui)所有8549個稅(shui)(shui)(shui)號(hao)(hao)的(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)實(shi)(shi)行零關(guan)稅(shui)(shui)(shui)。

在出(chu)(chu)口方面，自2019年1月(yue)1日起，繼(ji)續對鉻鐵等108項出(chu)(chu)口商品征收出(chu)(chu)口關稅(shui)(shui)或實行出(chu)(chu)口暫定稅(shui)(shui)率，稅(shui)(shui)率維持不(bu)變；對化肥(fei)、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油(you)、木漿等94項商品不(bu)再(zai)征收出(chu)(chu)口關稅(shui)(shui)。國(guo)務院關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)則委員會(hui)稱此舉主要(yao)是(shi)為(wei)了適應(ying)出(chu)(chu)口管理制度的改革(ge)需要(yao)，促進能(neng)源資源產(chan)業的結構(gou)調整、提質增效。

我國擴大進口再進一步

今年(nian)以來，我(wo)國此前已經有四次(ci)較(jiao)大規模的(de)降(jiang)(jiang)低關稅(shui)：5月1日起(qi)(qi)，藥品(pin)全面降(jiang)(jiang)稅(shui)，將包括(kuo)抗癌(ai)藥品(pin)在內共28個(ge)(ge)稅(shui)目的(de)進(jin)口(kou)關稅(shui)調整為零(ling)(ling)；7月1日起(qi)(qi)，對218個(ge)(ge)稅(shui)目的(de)汽車及零(ling)(ling)部(bu)件降(jiang)(jiang)稅(shui)；7月1日起(qi)(qi)，對1449個(ge)(ge)稅(shui)目的(de)日用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)降(jiang)(jiang)稅(shui)，包括(kuo)食品(pin)、服裝鞋帽、家具用(yong)品(pin)、日雜百貨、文(wen)體娛樂(le)、家用(yong)電(dian)(dian)子、日化用(yong)品(pin)、醫藥健康等8類；11月1日起(qi)(qi)，對1585個(ge)(ge)稅(shui)目的(de)機電(dian)(dian)設備、零(ling)(ling)部(bu)件及原材料等工業品(pin)實施(shi)降(jiang)(jiang)稅(shui)。

國務院(yuan)關稅稅則委員(yuan)會辦公室(shi)有關負責(ze)人表示，連續多次自主調(diao)整，我國關稅總水平由上年(nian)的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。

本次(ci)降(jiang)稅(shui)是(shi)今年宣布的(de)(de)第五(wu)次(ci)大(da)(da)規模降(jiang)低關(guan)(guan)稅(shui)，也是(shi)擴大(da)(da)進口的(de)(de)又一重要舉措。商務部(bu)國際(ji)貿易經濟合作研究院國際(ji)市場(chang)研究所副(fu)所長白(bai)明(ming)對(dui)新京(jing)報(bao)記者表示，這次(ci)降(jiang)稅(shui)覆(fu)蓋范(fan)圍比較大(da)(da)，既有(you)民生方(fang)面，又有(you)工業生產、節能環保方(fang)面。例如，抗癌藥(yao)品關(guan)(guan)稅(shui)已經全面降(jiang)至0，本次(ci)又給其他藥(yao)品原料降(jiang)稅(shui)，是(shi)進一步從(cong)源頭(tou)上給老百姓看病(bing)降(jiang)低門檻，增加了民生福祉(zhi)。

白(bai)明還表示，我國降低與(yu)多個和地(di)區(qu)的(de)協(xie)定(ding)稅率，是降低了與(yu)這些和地(di)區(qu)進行外(wai)(wai)貿(mao)合作的(de)門檻(jian)，意味著外(wai)(wai)貿(mao)交易流量加(jia)大，機會增多。我國與(yu)很(hen)多在很(hen)多年以前(qian)已經簽訂了自貿(mao)協(xie)定(ding)，現在是在朝(chao)著零(ling)關稅的(de)方(fang)向分步前(qian)進。

今年(nian)4月10日，主(zhu)席習(xi)近平(ping)在(zai)博鰲(ao)亞洲論壇(tan)2018年(nian)年(nian)會開幕式(shi)上(shang)提(ti)出中(zhong)國(guo)(guo)決(jue)定(ding)在(zai)擴大(da)開放方面采取(qu)一(yi)(yi)系列新的重大(da)舉(ju)措，其中(zhong)一(yi)(yi)項即(ji)為主(zhu)動(dong)擴大(da)進(jin)口(kou)。11月進(jin)博會期(qi)間習(xi)近平(ping)表示，預計未來15年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)將超(chao)過(guo)30萬億美元。白明說：“很(hen)多都在(zai)期(qi)待我國(guo)(guo)擴大(da)進(jin)口(kou)，這些都是(shi)擴大(da)進(jin)口(kou)的實招。”