專家：荷蘭合作社模式值得中國借鑒有助食品安全

來源(yuan)：食品飲料新聞資訊　|　2013-12-10 21:49:35　By 東仔　閱讀(1262)

    12月9日，在清華大學舉行的一場《合作乳業與農業現代化》研討會上，著名農業問題專家、中國社會科學院研究員黨國英分享荷蘭“合作社一體化”模式，他曾赴荷蘭考察新型乳業經營模式。
    黨國英說，黨的十八屆三中全會提出的“建立新型農業經營體系”的思路，鼓勵農民探索適度規模家庭農場和新型農業合作社。目前國內出現鮮奶的“奶荒”和乳制品價格上升，也進一步顯示，振興中國乳業、健全食品安全體系亟待借鑒國際先進經驗，“中國食品安全的治本之策在于善待農民，農村改革和食品安全體系的建立亟待相輔相成，齊頭并進”，他呼吁。
    中國農業問題專家關注荷蘭合作社一體化模式
    荷蘭國土面積不到四萬平方公里，人口密度達每平方公里近500人（中國約為135人/平方公里）。荷蘭卻是世界農業大國，其中，乳業占據重要位置。據2010年數據，荷蘭農業經濟總量為493億歐元，其中62億來自乳品行業，占農業的13%；農業出口為722億歐元，單乳品行業出口達54億歐元。荷蘭乳業以單產高、質量好、效益可觀聞名。
    人多地少的現狀是荷蘭擴大乳業規模主要挑戰。克服這一障礙主要得益于其合作社的創造性發明。早在1886年，荷蘭菲仕蘭地區成立了家乳業合作社，這正是的菲仕蘭坎皮納乳業合作組織最初的雛形。各種合作社經過100多年的合并，發展成兩大合作乳業集團，菲仕蘭和坎皮納兩家公司。到2008年，兩家合作社獲準合并，成為世界第五大乳品集團。荷蘭大約90%以上的牛奶及乳制品生產由菲仕蘭坎皮納公司提供。菲仕蘭坎皮納2012年的營業收入達103億歐元。
    黨國英把菲仕蘭坎皮納的合作乳業經驗總結為“基于適度規模家庭牧場的合作社一體化模式”，簡單的說，是由近2萬戶平均養牛85頭左右的家庭牧場組建超大型的合作社，合作社建立乳品工廠和遍布世界100多個的銷售網絡來消化加工牧場的鮮奶。農場主作為乳品工廠的股東分享了產業鏈的大多數利潤，合作社又監管、幫助會員農場主提升乳品的質量。
    和中國普遍實施的“公司+農戶”模式不同，荷蘭的合作社一體化模式的乳品工廠屬于合作社，奶農不但通過銷售鮮奶獲利，而且每年能從合作社獲得分紅。更重要的是，家庭農場主選舉組成的董事會和監事會負責管理乳品廠，乳品廠的高管只是聘請的職業經理人。
    黨國英說，他們拜訪菲仕蘭合作社的一家奶農飼養了150頭奶牛，整個農場只有農場主和太太兩個勞動力操持。而在中國，一般家庭牧場飼養的奶牛不超過10頭。
    荷蘭奶牛農場收入不菲，一個中等規模農場主的收入相當于當地中產階級水平。黨國英介紹，他考察的這個家庭農場今年打算購買2臺全自動擠奶機器人。一些太陽能、風能發電設備也列入了未來添置計劃。
    荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司中國區乳業發展總監阿瑟？斯卡普指出，荷蘭家庭農場的成功，得益于適度規模的中型牧場。“50-100頭奶牛的中型牧場，既可以承受添置機械化、信息化養牛設備的成本均攤；又能夠節約牛群規模過大造成的疾病防控、生態環境治理成本，還適合使用自家農場的飼料，降低長途販運的成本。”最重要的是，適度規模的家庭農場，使荷蘭奶牛不必“圈養”，而是“散養”在戶外草場上，按照動物的天性成長。
    阿瑟？斯卡普介紹，合作社組織還從牧草、育種、飼養各個環節每個領域的合作組織為家庭牧場提供服務，這保證了家庭牧場能集中精力進行牧場的經營，從而產生了非常高的勞動生產率。家庭牧場的“自我雇傭”和分散性的投資，相對于大型牧場具有更低的成本和更高的效率。
    據悉，從安全角度而言，合作社組織是農場主實施自我管理的組織，它本身具有多數人管理少數人的特點。在菲仕蘭坎皮納這樣的產供銷一體化合作社中，家庭農場主、合作社、公司職業經理人之間還形成了既互相支撐，又相互制約的內部自律關系。阿瑟？斯卡普坦言，這種自律的結果是，每年都會有極少數產品不合格的奶農被請出合作社，從而保證牛奶的質量。
    中國農業現代化的他山之石
    2006年，中國頒布了新的《農村專業合作社法》。過去7年，中國的農業合作社雨后春筍般發展起來，截至2013年6月底，全國依法登記的農民專業合作社達到82.8萬家，約是2007年底的32倍；實有成員達6540多萬戶，占農戶總數的25.2%。成為在市場和公司之間不可小覷的經濟力量。
    在乳品領域，家庭牧場仍然只是給乳品廠提供鮮奶制品。據估算，在養殖、加工、銷售整個產業鏈中，奶牛養殖資金投入占六成，而其利潤收益僅占兩成，養殖投入大、風險大、利潤低。而且隨著地方財政不斷增加對大型牧場的補貼，養牛的中小散戶被擠出市場，從而導致過去一年來的鮮奶價格不斷上漲。
    黨國英說，中國乳制品行業的短板在農業，食品安全體系的短板在農村。把農民當作弱勢人群保護起來，不如改革土地制度，使農民有恒產者有恒心；借鑒荷蘭等國的先進經驗，用產供銷一體化的新型合作社模式，幫助農民組織起來。
    黨國英呼吁，適度規模家庭農場+產供銷一體化新型合作社，是解決中國土地過度分散和大工業化之間的銜接問題良方，也是提高中國乳品業效率與安全的良方，“中國食品安全的治本之策在于善待農民，農村改革和食品安全體系的建立亟待相輔相成，齊頭并進。”

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