為食品安全拉上“高壓線”

　　當前，我國食品安全形勢總體穩定向好，人民群眾飲食安全得到切實保障。但我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發期，食品安全形勢依然嚴峻。加強源頭污染的綜合治理，首先要綜合治理環境污染問題，其次要嚴格農獸藥等農業投入品使用管理，同時還要形成全鏈條、全品種、全模式的監管體系。

 　　國務院近日印發《“十三五”食品安全規劃》，對“十三五”時期全國食品安全工作作出統籌部署。《規劃》明確治理關口前移、源頭把控，守住不發生系統性、區域性食品安全事件的底線，對食品從農田到餐桌也提出全程控制、全鏈條監管的要求。這不僅為開展食品安全治理指明了新方向，也為百姓食品安全拉上了“高壓線”。

 　　當前，我國食品安全形勢總體穩定向好，人民群眾飲食安全得到切實保障。但與此同時，我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發期，食品安全形勢依然嚴峻。

 　　一方面，我國食品生產經營企業多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產經營企業中，絕大部分為10人以下的小企業。企業誠信觀念和質量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實。此外，互聯網食品銷售的迅猛增長也給食品產業帶來新的風險。

 　　另一方面，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生產環境污染，部分省份糧食重金屬污染超標率超過20％。特別是農村環境保護意識相對薄弱，畜禽養殖污染、土壤和水體污染現象比較嚴重。此外，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題也依然存在，給食品安全埋下隱患。

 　　源頭污染若不根除，食品安全也無從談起。《規劃》提出，“十三五”時期將全面開展食用農產品源頭治理，到2020年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上。要實現上述目標，必須加強源頭污染的綜合治理，各相關單位、責任主體也要嚴把源頭關。

 　　首先，綜合治理環境污染問題。環境污染涉及農業、環保、衛生、食藥等多個部門，為此，食藥監部門要積極加強與農業部等部門在制度銜接、監管合作和信息共享等方面的溝通協作，不僅注重系統性、協同性和前瞻性，真正形成各層級政府間、各部門間合力，還要摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。

 　　其次，要嚴格農獸藥等農業投入品使用管理。當前，我國允許使用的農藥超過600種，但很多都缺乏有效監管，導致果蔬、糧食中農藥殘留嚴重。為此，有必要開展化肥農藥使用量零增長行動，加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發推廣。同時，嚴格落實農藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。

 　　加強食品安全源頭治理，還要形成全鏈條、全品種、全模式的監管體系。食品安全與生產、經營、使用、檢測、監管等各環節的安全責任落實密切相關，要想守衛公眾的舌尖安全，食品生產者、餐飲服務提供者應制定并實施原料控制要求，建立進貨查驗記錄制度，有效識別來自上游環境污染和農業投入品濫用帶來的風險。農產品生產者應積極參與農產品質量安全追溯管理信息平臺運行，已開展肉類、蔬菜等產品追溯體系建設的地區要加快建立長效機制。政府部門要對食品違法的重點領域、重點環節和重點問題加大稽查執法力度，倒逼各主體加強源頭治理，不斷提升食品安全水平。