韓長賦：推廣獸藥處方嚴打“瘦肉精”

 安全大于天，如何保障“全國人民能夠到點開飯”？在增加“菜籃子”產品和改善生態環境之間如何尋求平衡？城鄉一體化進程中又如何確保農民利益？7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，農業部部長韓長賦推進農業供給側結構性改革的相關熱點話題作了全面回應和介紹。韓長賦表示，全力推動長江流域全面禁捕，并繼續嚴打 “瘦肉精”，發現一起，打擊一起。

全力推動長江流域全面禁捕

 韓長賦說，“這些年水產品產量上去了，供給有保證了，但漁業也遇到了‘成長的煩惱’。”水產品需求量日漸增加，但水域生態環境也隨之日益惡化。對此，農業部部長韓長賦表示，目前漁業的主要問題不是總量問題，而是生態問題，以及由此連帶的產品質量問題。在保護生態環境方面，將采取五項措施。他介紹說，全力推動在長江流域由重點地區到全面禁捕，水生保護區全面禁捕；推動捕撈漁民減船轉業，實施資源總量管理制度，“十三五”期間，沿海要再減少2萬艘漁船，要使長江的漁民基本上能夠退捕上岸；深入開展“絕戶網”和涉漁的“三無”船舶清理整治。要實施更嚴格的休漁和禁漁制度，嚴厲打擊非法捕撈的行為；積極推進漁業的科學布局；大力發展海洋牧場。

 另據記者了解，今后珠江、閩江、瀾滄江等重要流域和邊境水域也將按照中央有關生態紅線管理要求，實行以封禁為主的自然恢復措施，輔以人工修復，改善和提升生態功能。

推廣獸藥處方嚴打“瘦肉精”

 關于農產品中的農藥、獸藥殘留問題，韓長賦表示，農藥、獸藥殘留主要發生在種養環節，也有一部分發生在流通環節，比如魚的非法添加問題，有的是在運輸環節。下一步，將狠抓高毒農藥的管理。高毒農藥這幾年已經禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用。現在，高毒農藥使用量比重已經從本世紀初的35%下降到2%。下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進，現在已經列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。

 韓長賦表示，要加大蔬菜生產基地農獸藥殘留超標檢驗，實行市場準入制度，加大源頭管理。狠抓“三魚（鱖魚、烏鱧、多寶）兩藥”，針對“兩藥”即孔雀石綠、硝基呋喃進行專項整治，嚴查打擊違禁使用行為。狠抓抗菌素藥物的使用。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動，要推廣二維碼、獸藥處方和休藥期制度。繼續嚴查打擊“瘦肉精”，發現一起，打擊一起。

打響農業面源污染防治攻堅戰

 田間地頭秸稈焚燒、養殖場糞污亂排、農藥化肥過量施用，這些農業面源污染情況在農村時常可見。韓長賦表示，這些問題如果處理不好是污染、是煩惱，處理好了是資源。

 韓長賦提出，經過五年努力，要使全國的規模養殖場糞污都能無害化、資源化利用。今年將首先在100個畜牧養殖大縣開展試點，在財政上采取先建后補、支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理。

 化肥減量使用方面，農業部正在開展果菜茶有機肥替代化肥行動。今年首先在果菜茶的核心產區、知名品牌的生產基地推廣，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量減少50%以上。

 秸稈利用方面，今年將開展東北地區秸稈處理行動。通過機械化還田，支持開展飼料化、基料化、能源化，支持企業探索產業化的利用機制。

土地流轉要保護好農民權益

 土地問題是現在農村改革的重點。韓長賦表示，推進農村改革仍是以農民和土地的關系為主線，因為土地問題涉及糧食安全，也涉及億萬農民權益。據他介紹，目前全國已流轉的農地約占農村家庭承包耕地總面積的35%左右。這是發展現代農業的方向，發展現代農業需要有規模經營，同時土地流轉也是實現農民對土地權益的一個路徑。

 韓長賦表示，土地流轉中的重要問題是保護好農民的權益。目前正在進行承包地的確權登記頒證，把每一戶農民的承包地在哪兒、多大面積、土地生產能力怎么樣，都進行明確勘測、評估和登記。

 “農民講，這叫確實權、頒鐵證，他們不用擔心了，可以安心出去打工了。”韓長賦說，“另外，實行‘三權分置’，是把土地的集體所有權、農戶的承包權和經營權分開，使集體、承包農戶和流入土地者的權益都能夠得到保護，并且能夠平衡。”