食品安全標準體系須下大力氣抓緊抓好

十三五食品安全規劃針對互聯網食品、奶粉、保健品、農獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求，是全面建成小康社會的客觀需要，是公共安全體系建設的重要內容，必須下大力氣抓緊抓好。

 “十二五”期間，我國食品產業快速發展，全國獲得許可證的食品生產企業13.5萬家、流通企業819萬家、餐飲服務企業348萬家；規模以上食品工業企業主營業務收入11.35萬億元，年均遞增12.5%。進出口食品貿易額增長23.9%。

 監管力度持續加大，查處食品安全違法案件95.8萬起，偵破食品安全犯罪案件8萬余起。2015年食品安全監督抽檢17.2萬批次，合格率為96.8%。連續5年舉辦“全國食品安全宣傳周”活動，累計覆蓋7億多人次。開展食品安全信用體系建設試點，獲得誠信管理體系評價證書的食品企業600余家，嬰幼兒配方乳粉企業全部建立誠信管理體系。

 但是，我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發期，食品安全形勢依然嚴峻。源頭污染問題突出，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生產環境污染，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的風險。

 食品產業基礎薄弱，食品生產經營企業多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產經營企業中，絕大部分為10人以下小企業。企業誠信觀念和質量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實。互聯網食品銷售迅猛增長帶來了新的風險和挑戰。

食品安全標準與發達和國際食品法典標準尚有差距，監管能力也尚難適應需要。

 “十三五”食品安全規劃的基本原則包括預防為主、關口前移；確保監管跑在風險前面；嚴格實施從農田到餐桌全程控制；　加快形成社會共治格局等。

 要全面落實企業主體責任，食品生產經營者嚴格落實法定責任和義務。遵守相關法律法規和標準，采取多種措施，確保生產過程整潔衛生并符合有關標準規范，確保生產經營各環節數據信息采集留存真實、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動監測已上市產品質量安全狀況，及時報告風險隱患，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。

 加快食品安全標準與國際接軌，建立最嚴謹的食品安全標準體系。制修訂不少于300項食品安全標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。產品標準覆蓋包括農產品和特殊人群膳食食品在內的所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農藥獸藥和相關農產品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標準。

 加快構建以食品安全法為核心的食品安全法律法規體系。修訂農產品質量安全法、食品安全法實施條例、農藥管理條例、乳品質量安全監督管理條例。推進土壤污染防治法、糧食法、肥料管理條例等立法進程等。

 深入開展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。到2020年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%以上，主要農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上。新研發和推廣低毒、低殘留新獸藥產品100種，淘汰高風險獸藥產品100種。動物產品獸藥殘留合格率保持在97%以上。