食品安全在于嚴管嚴打 要讓群眾吃的安心放心

 近日對食品安全工作作出重要指示，要求嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心安心。要推動食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

如今，摻假牛羊肉、地溝油等群眾普遍熱議和關心的食品安全問題漸漸恢復平靜，這得益于“嚴管嚴打”。

 問題在哪里，治理在哪里。近年來，伴隨“明廚亮灶”等規范化建設，一些食品安全隱患被逼入死角，風險點向暗處轉移，改革監管方式、增強監管“嗅覺”提上日程。

食品安全，面臨著執政智慧與情懷的雙重大考。

嚴字當頭，突出問題冒一個打一個

 2016年央視3·15晚會曝光網絡訂餐食品安全問題后，寧夏回族自治區食品安全監管部門對5家銀川片區的第三方網絡訂餐平臺47名負責人進行了集體約談，將銀川市4295家上線餐廳全部納入日常監管。

 2013年，全區公安機關偵破食品安全犯罪案47起，抓獲犯罪嫌疑人45人，比2012年增長10倍以上。

 2015年開年，《寧夏回族自治區行政執法機關移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件的規定》出臺，進一步捋順了辦案程序，加大了協同治理打擊力度，形成震懾效應。2016年，全區立案查處食品藥品違法案件622起。

 近年來，我區針對農家樂、廟會燈會等集中區域，大中型餐館、學校幼兒園食堂、“年夜飯”供餐單位和高速公路服務區餐飲服務單位等進行了集中整治，對清真牛羊肉、火鍋底料等進行了專項檢查，還加大了醬腌菜、米面油等食品安全抽檢力度。

 “嚴查”貫穿食品安全監管始終，一張“嚴密”的監管網織出我們的“舌尖安全”。我區連續10年沒有發生食物中毒死亡事件。2016年，對158個品種的食品抽檢合格率為96.6%，比上年提高1.9個百分點。

風險點轉移，考驗監管方略

 馬麗委員發現，我區農村家宴聚餐活動規模大、頻次高，但監管跟不上。“加工場所條件簡陋，家宴廚師整體素質不高，操作流程欠規范……”馬麗委員說。

 持相同看法的茹小俠委員說，尤其寧南地區山大溝深，居住分散，很難對農村婚喪嫁娶家宴聚餐、農藥獸藥殘留等安全隱患形成有效監管。

 在城市社區，民建寧夏區委會調研發現，一家一戶的“家庭廚房”藏身社區，肆意生長。與其他網絡食品賣家不同的是，部分“家庭廚房”經營者直接通過手機微信平臺開展經營活動，形式更隱蔽，使監管力量很難有效觸及。

 在食用農產品監管環節，一些未經檢測、農殘超標蔬菜很有可能從田間地頭，直接擺上街頭攤位，流進小型門店，監管力量很難觸及。

 全區38家食用農產品批發市場，有70%基礎薄弱，市場準入制度不健全。一些市場開辦者對食品安全主體責任流于形式，無論有無抽檢條件，只要有票證打開閘門放行。

打組合拳，建機智迅敏的監控體系

 以上情況集中反映出監管力量看不清、聽不見、夠不著等現實棘手問題。郭海燕委員反映，“三局合一”后，食品安全監管職能被邊緣化、專業人才“被稀釋”等突出問題，影響了判斷力和執行力。

 委員們建議，應大力布局建設“信息眼”提高“視力”，合理高效運用社會“監督眼”提升“聽力”，以信息數據為導向促進“腳力”， 優化力量配置增強執法“判斷力”，全方位彌補“三局合一”后監管力量不足、不專等短板。

 郭海燕委員建議，每個市、縣市場監督管理局至少應設置綜合應急、食品生產流通、餐飲食品、藥品醫療器械、保健食品化妝品等5個以上內設機構，合理增加專業人員數量，改善人員結構。

 茹小俠委員建議，應積極學習上海等地經驗，探索大數據市場監管模式。建立食品“監管快速檢測系統”信息云平臺，實施實時云端監控，在平臺上遠程查看各鄉鎮、村組食品安全狀況。

 茹小俠委員建議，充分利用三級食品安全監管網絡，發揮村級食品安全協管員、信息員、義務監督員作用，建立農村家宴聚餐等申報核查指導制度。

 馬麗委員建議，完善農村家宴聚餐食品安全監督管理制度，列入政府食品安全考核內容。以家宴廚師為切入點推行持證持照上崗制度，并加強原料采購、索證索票、衛生狀況等抽查。