明年上海將食品安全納入“重點整治”項目

每年食品安全都需要加強管理和整治，是希望能夠保證好人們的飲食安全。家門口頗有口碑的小店，但因為房屋產權等問題無法辦妥相關證照，長久以來一直是不少基層食藥監管人員執法過程中面臨的難題。不過未來，上海的小型餐飲有望通過“備案”經營，納入政府監管。

 昨天市人大常委會第三十四次會議上，《上海市食品安全條例（草案）》（修改稿）提交三審。據悉，該條例草案將提交明年市十四屆人大五次會議審議，上海也將把食品安全納入明年的“重點整治”項目。

外賣的包裝材料都有要求

 我國新修訂的《食品安全法》實施以來，上海食品安全地方立法的進程一直被受關注。此次提交審議的《上海市食品安全條例（草案）》是由《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》升級而來，進一步突出了“從嚴管理”的要求，有望成為上海“史上最嚴”的一部食品安全法規。

 上海目前正在創建食品安全城市。今年，市政府發布了《上海市食品藥品安全“十三五”規劃》，總體目標是到2020年建立與特大型現代化國際大都市相符合的食品藥品安全現代治理體系，努力使上海成為全國食品藥品最安全、消費最放心的城市之一。

 此次《條例》草案提出一系列新要求，包括從市場準入、全程追溯到事中事后監管的各環節。加大對違法行為的追責力度，并建立食品安全嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單制度，對嚴重違法犯罪者提出了一定期限內禁止從事相關食品生產經營活動的規定。

 據悉，此次三審中條例草案又有調整內容。如針對當前餐飲配送使用的包裝材料良莠不齊的情況，新增“使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料”的要求。

網紅餐飲可辦臨時備案

 “阿大蔥油餅”、“夢花街餛飩”……近年來，小型餐飲“網紅”一波波涌現，卻因無證無照問題引起熱議。據市食藥監局局長閻祖強透露，上海或將探索小型餐飲提供者備案制。

 《上海市食品安全條例（草案）》（修改稿）新增規定了要納入備案管理的小型餐飲服務提供者的“門檻”：未取得食品經營許可，但經營食品符合食品安全衛生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲提供服務者，應當向所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處辦理臨時備案。

 據介紹，這類備案管理的小型餐飲，要建立起可追溯的臺賬記錄，并向社會公示相關的食品安全信息，從業人員也必須具備健康證。備案制并不意味著這些小餐飲獲得了行政許可的“通行證”，而只是一種暫時的“救濟”手段，其日常經營活動則要納入市場監管、消防、城管、環保等部門的監管范圍，還會建立相應的退出機制。暫時救濟的目的，是引導這些小型餐飲最終依法取得經營許可。

 閻祖強表示，將小型餐飲納入備案管理，不意味著對無證照餐飲放松監管，相反因為是僅僅是備案，這類小餐飲必然還存在著某些方面的缺陷，其經營活動會受到更嚴格監管。