食品安全：讓更多的人懂得法律內涵

 安全與民生密切相關，嚴懲攤販，加強管理，保障人們舌尖上的安全，讓更多的人了解一下法律條文，普法工作，要做的不僅是讓普法對象牢記法律條文，更重要的是要用通俗的語言讓相關人員懂得法律的內涵，更明白自己應該去做什么，不能做什么。

 為落實新《食品安全法》，陜西省通過地方性立法，將服務人群達1400多萬人的“三小”（即小作坊、小餐飲、小攤販）納入監管范圍，為“三小”增加了硬性標準和準入門檻。食藥監部門同時還做了“翻譯”的工作，把法律法規中抽象、晦澀的專業名詞變成從業者能看懂、可操作的話，比如，工作人員會告訴賣油條商販，在炸油條時含鋁添加劑用某某代替。很多店主表示：“這下終于知道該怎么做了。”

 “三小”一直是食品安全監管的難點。難難在“小”，因為小，數量眾多，食藥監部門人力有限，很難進行全面有效的監管。但是不管又不行，僅僅陜西省，有1400多萬人接受“三小”提供的各種服務和產品，超過了陜西總人口的1/3.陜西省專門“三小”問題立法，表明了治理“三小”問題的決心。而用立法來顯示決心，毫無疑問是最為堅決的一種方式。

 堅定的決心還需要配之以堅決的措施。由于“三小”數量眾多，常有“打一槍換一個地方”的現象，很多情況下，一些地方政府有關部門由于管理成本過高，放松甚至放棄了對他們的要求，特別是在標準和準入方面，“三小”成為誰都可以自由出入的“法外之地”。這也使得整治工作失去了依據和抓手。而立法實際上是樹立標桿，既有利于正面宣示，告訴從業人員什么事應該做，怎么去做；也有利于執法部門、執法人員有法可依，依法打擊非法經營活動。這既降低管理成本，又提高了監管的效率。

 另一方面，監管固然重要，但政府部門的職責絕不能于自上而下的監管，而是要與服務并重。陜西省食藥監部門所做的“翻譯”工作，是一種服務，他們所進行的，是法律法規大眾化的工作。“三小”從業人員，文化水平有一定的局限性，理解相關法律法規中的那些晦澀的法律術語、技術術語，存在著一定的困難。這需要把法律法規的要求轉化成為從業人員能夠看得懂并且能夠指導他們實際操作的語言，這樣，才能切實地幫助他們遵紀守法。法律法規的實行，才能夠減小阻礙，更為順暢。實際上，不僅在食品安全工作中，在其他的領域，也存在著類似的問題和法律法規“大眾化”的必要性。普法工作，要做的不僅是讓普法對象牢記法律條文，更重要的是要用通俗的語言讓相關人員懂得法律的內涵，更明白自己應該去做什么，不能做什么。