通過網絡或電話能足不出戶從小飯館叫來外賣，這樣雖然很方便，但其中存在著一定的食品安全隱患(huan)。民生(sheng)與安(an)全，該如(ru)何取舍？近日(ri)，省政府法制辦發布(bu)《河南省食(shi)品生(sheng)產加(jia)工小(xiao)作坊小(xiao)餐飲和食(shi)品攤販(fan)管理辦法（修訂(ding)草案征求(qiu)意見稿）》（下(xia)稱“辦法”）。
小作坊：
指有固定生(sheng)產(chan)加工(gong)場所，從(cong)業(ye)人員少，生(sheng)產(chan)規模小，生(sheng)產(chan)條件和工(gong)藝技術簡單，從(cong)事食品生(sheng)產(chan)加工(gong)活動(dong)的個體(ti)生(sheng)產(chan)經營者。
小餐飲：
指有固定(ding)門店(dian)(dian)，經(jing)營(ying)(ying)規模(mo)小(xiao)(xiao)，從業(ye)人員少，條件(jian)簡單，從事餐(can)飲服務活動的小(xiao)(xiao)餐(can)館(guan)、小(xiao)(xiao)吃店(dian)(dian)、小(xiao)(xiao)飲品店(dian)(dian)等個體經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)。但是，加(jia)工經(jing)營(ying)(ying)面積在60平方(fang)米(mi)以上的，不適用(yong)本辦法。
食品攤販：指無(wu)固定店鋪，在臨時(shi)劃定的(de)地點和(he)規定的(de)時(shi)間內擺攤設(she)點，從事食品銷售或者(zhe)提供餐飲服務的(de)個體經營者(zhe)。
去年以來，我省食(shi)品(pin)安(an)全的監(jian)管體系進行重大變革，工商、質監(jian)不再負責(ze)食(shi)品(pin)安(an)全流(liu)通和(he)生產環節(jie)的監(jian)管，而這一職(zhi)責(ze)，全部(bu)劃(hua)入食(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)督(du)管理部(bu)門。辦法(fa)規(gui)定，“三小”的監(jian)管，由(you)食(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)督(du)管理部(bu)門負責(ze)。
不僅如(ru)此，辦法(fa)還明(ming)確(que)其他三(san)部(bu)門(men)(men)(men)職責(ze)(ze)。衛生行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)“三(san)小(xiao)”食品安全風(feng)險監測和(he)風(feng)險評(ping)估工作。城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)建設行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域“三(san)小(xiao)”生產(chan)經營集中場所的規(gui)劃(hua)、配套(tao)設施建設和(he)管(guan)(guan)理。城(cheng)市管(guan)(guan)理綜合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)部(bu)門(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)戶外公共場所食品銷售和(he)餐(can)飲攤點無證經營的查處工作。
我省食(shi)品小(xiao)作坊(fang)(fang)、小(xiao)餐(can)飲和食(shi)品攤販(fan)數量(liang)龐大。據統計(ji)，全(quan)省僅(jin)在冊登記(ji)的小(xiao)作坊(fang)(fang)有(you)5萬多(duo)家；從事(shi)小(xiao)餐(can)館、小(xiao)吃店、小(xiao)飲品店等(deng)小(xiao)餐(can)飲單位有(you)4萬多(duo)家，食(shi)品攤販(fan)30萬個左右(you)。
怎(zen)么管？小作坊、小餐飲和(he)小攤販分別采取登記制、備案制
對于想經營“三小”者，如何才(cai)能入門？“為加強管理(li)，經過反復(fu)研究，征(zheng)求意見，決定對小作(zuo)坊和小餐飲采取‘登記制度(du).”省政府法制辦相關人(ren)士說，食(shi)品攤販實行備案制度(du)，不需要申請工(gong)商登記。
“實(shi)施登(deng)(deng)(deng)記、備案不得收(shou)取費(fei)用。”上述人(ren)士介(jie)紹(shao)。記者還(huan)了(le)解到，辦法簡化了(le)登(deng)(deng)(deng)記程(cheng)序(xu)，登(deng)(deng)(deng)記申請(qing)后進(jin)行資(zi)料審查，必要時(shi)可進(jin)行現場核查。如果(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)小作坊向商場超市(shi)、集體食(shi)(shi)堂和(he)大型餐(can)飲服務企業(ye)銷售(shou)生(sheng)產的食(shi)(shi)品(pin)(pin)，應當提供登(deng)(deng)(deng)記證(zheng)和(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)檢驗(yan)合格證(zheng)明文件。
在(zai)拿到“入場(chang)(chang)券”后，還有一些規范(fan)動作要(yao)完成。根據(ju)辦法(fa)，食(shi)(shi)品生產加工小作坊(fang)、小餐飲應當在(zai)生產經營場(chang)(chang)所顯著(zhu)位置(zhi)，懸掛或(huo)者張貼登記證、營業(ye)(ye)執照、從業(ye)(ye)人員健康證明，公示食(shi)(shi)品添(tian)加劑(ji)使用情況和食(shi)(shi)品安全承諾(nuo)書等信(xin)息(xi)。食(shi)(shi)品攤販應當在(zai)經營場(chang)(chang)所顯著(zhu)位置(zhi)，懸掛或(huo)者張貼備案憑證、從業(ye)(ye)人員健康證明。
焦點(dian)1、食(shi)品攤販不再(zai)僅由城(cheng)管(guan)(guan)單方(fang)負責(ze)管(guan)(guan)理
一張桌子，兩個爐灶，幾把(ba)椅子，城市中，隨處可見這樣的食品攤販。食品攤販的監(jian)管涉(she)及多(duo)個部門，藥監(jian)、城管該誰上？
省(sheng)政(zheng)府法制辦(ban)相(xiang)關人士(shi)指出，我(wo)省(sheng)此次規(gui)定(ding)攤販向食品(pin)藥品(pin)監管(guan)部門備案，戶外公共場所食品(pin)銷(xiao)售(shou)和餐飲攤點(dian)無證經營由(you)城(cheng)管(guan)部門查處。
不過，省政(zheng)府法(fa)制辦(ban)(ban)相(xiang)關人士還(huan)說，管(guan)理(li)不再僅由城管(guan)單方負(fu)責，而是引入街道辦(ban)(ban)、社區居(ju)委會、業主委員會、居(ju)民代表、職能部門(men)等多方共同參(can)與(yu)管(guan)理(li)。
根據調研(yan)，我省(sheng)一些地方鄉鎮(zhen)政(zheng)府、街道辦多數不給食品攤(tan)販辦理(li)“經(jing)營證明(ming)”,但作為(wei)食品藥品監管(guan)部門的“備(bei)案”如(ru)何落實？省(sheng)政(zheng)府法制辦相關(guan)人士說(shuo)，經(jing)研(yan)究，保留鄉鎮(zhen)政(zheng)府及街道辦事處辦理(li)的“經(jing)營證明(ming)”,將(jiang)“辦理(li)”改為(wei)“出具”,作為(wei)到食品藥品監管(guan)部門備(bei)案的前置條件。
焦點(dian)2、通過網絡、微信、電話外賣食品不被允許(xu)
辦法中有一條(tiao)規定，與百(bai)姓生(sheng)活頗為(wei)密切。第四十五條(tiao)規定，禁(jin)止(zhi)食(shi)品(pin)生(sheng)產加工小作坊(fang)、小餐飲、食(shi)品(pin)攤販(fan)通過網絡、微信、電話等形式外賣食(shi)品(pin)。
當下，外賣風行，為百姓飲食(shi)提供極(ji)大便利。之(zhi)所以有叫停“三小”網絡或微信外賣的內容，根據(ju)食(shi)藥部門(men)的解釋，是(shi)從公眾(zhong)食(shi)品安全的角度出(chu)發。“由于該辦(ban)法(fa)只是(shi)在(zai)征求(qiu)意見(jian)中，最終辦(ban)法(fa)是(shi)否會有此(ci)內容，還要根據(ju)征求(qiu)情況(kuang)來定。”食(shi)藥部門(men)人士說。
不過，可以預見的(de)(de)(de)是，一旦該(gai)條款內容被(bei)通過，對于(yu)小餐飲的(de)(de)(de)經營(ying)收入，和老百姓的(de)(de)(de)生(sheng)活便利，將產生(sheng)較大(da)影響。
裱花(hua)蛋糕、散裝酒、現制乳(ru)制品(pin)，都不許(xu)攤販經(jing)營了
辦法(fa)還規定有其他禁(jin)止性條款(kuan)：
中(zhong)小(xiao)學(xue)校、幼兒園周邊100米(mi)內不得規(gui)劃、劃定食品攤販經營地點；
對(dui)已經規劃(hua)的，規劃(hua)地政府(fu)應(ying)當作出合(he)理的安排。
食(shi)品(pin)攤販不得經營裱花(hua)蛋(dan)糕、生食(shi)水(shui)產品(pin)、散(san)裝酒、現制乳制品(pin)、散(san)裝食(shi)醋、散(san)裝醬油(you)、散(san)裝食(shi)用(yong)油(you)以(yi)及、省規(gui)定禁止經營的其他食(shi)品(pin)。
處(chu)罰夜市攤銷售變(bian)質食品可(ke)處(chu)5000元以(yi)下罰款
常吃夜市(shi)的(de)人，可能最擔憂的(de)是飯(fan)菜是否(fou)干(gan)凈(jing)衛(wei)生(sheng)，食材是否(fou)過期變質？有了(le)監管的(de)主體和辦(ban)法，違規的(de)代價有多(duo)大呢(ni)？
根(gen)據(ju)辦法，食品(pin)攤販有下(xia)(xia)列行為之一(yi)的(de)，由食品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理部(bu)門沒(mei)(mei)收違法所得，沒(mei)(mei)收不符合食品(pin)安(an)全標準和(he)要求的(de)食品(pin)和(he)食品(pin)原料，處500元(yuan)以(yi)上5000元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)罰款；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，并處沒(mei)(mei)收用(yong)于違法生產(chan)經(jing)營(ying)的(de)工具(ju)、設備、原料等物品(pin)，責令停產(chan)停業；拒不改正的(de)，由原備案(an)部(bu)門注(zhu)銷備案(an)證明，并向社會公(gong)告(gao)。
具體(ti)違規行(xing)為(wei)包括：銷售霉變、腐(fu)敗變質以(yi)及其(qi)他不符(fu)合食(shi)(shi)品安(an)全標(biao)準和(he)要求的(de)食(shi)(shi)品的(de)；用(yong)(yong)水(shui)不符(fu)合規定的(de)生活飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)衛生標(biao)準的(de)；使用(yong)(yong)禁止使用(yong)(yong)的(de)原料生產加(jia)工食(shi)(shi)品的(de)。以(yi)及違反(fan)標(biao)準使用(yong)(yong)食(shi)(shi)品添加(jia)劑(ji)、使用(yong)(yong)超過保質期的(de)食(shi)(shi)品添加(jia)劑(ji)，或添加(jia)食(shi)(shi)品添加(jia)劑(ji)以(yi)外的(de)化(hua)學(xue)物(wu)質和(he)其(qi)他可能危害(hai)人體(ti)健康的(de)物(wu)質的(de)。
2024/9/20至2024/9/22
2024/11/8至2024/11/10
