食品安全應理清各個環節 全民參與實現共治

 食品安全應理清各個環節，全民參與實現共治。從生產制作、運輸、進入流通渠道到最終走上消費者餐桌，各個流程環環相扣，但是通常情況下，一旦發現食品安全問題，被追責的往往是渠道商。但是渠道商既不掌握生產端情況，也不跟蹤消費端詳情，這也是食品安全問題難以平衡的一個結點。不過，從今年開始，食品安全問題開始引進多方力量，進入社會共 治時代，生產者、經營者、消費者等各個層面都將明確自己的責任主體地位，由此也帶來了食品安全領域的新看點。

學界業界首次聯動

 最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，去年10月1日，新修訂的食品安全法甫一施行，被輿論稱為“史上最嚴”安全 法。在中國人民大學法學院教授竺效看來，為解決食品安全問題，做出了很多努力，其中之一便是修訂了史上最嚴的食品安全法。“這部法律制訂以后，有一系 列配套法規政策和標準，但是這些制度都是靜態制度的完善，一個良好的法律制度必須要有一個動態的運行過程，需要立法者、執法者、守法者、消費者、行業協 會、科研團隊、教育團隊多方力量的共同參與。”

 而在以往的實踐中，上述在食品安全領域擁有廣泛利益的相關者卻存在明顯信息溝通不暢的情況。在沃爾瑪亞洲區總裁兼首席執行官貝思哲看來，“在食 品安全方面達成一致總是容易的，但是我們在中國160多個城市總共有400多家門店，每一個檢查員去了門店對規則都有不同的理解，這使得我們難以前后一致 地實施法律”。

 沃爾瑪（中國）投資有限公司近日在中國人民大學法學院設立了山姆·沃爾頓食品安全法教席，食品安全治理協同創新中心管委會主任胡錦光教授被聘為 教席教授，胡錦光介紹，“教席成立后的主要工作放在培訓食品安全執法人員以及食品監管的具體操作上，同時將食品安全法實施后的各方面評價形成報告，使得制 度更為完善”。

打造標準零供接口

 每個超市在尋找供應商時都有一套自己的標準，而供應商也會根據零售商的不同調整自己的產品、價格等。對于中小型零售商來說，“一個是產品品質無 法得到穩定的保障，因為零供關系涉及到價格博弈，往往會犧牲品質，另外一個是同類產品同質化嚴重，會有誠信問題”。中國連鎖經營協會（以下簡稱“連鎖協 會”）副秘書長楚東向北京商報記者介紹，連鎖協會將扶持500家中小供應商，推動供應商去獲取產品質量方面的認證，向更高層次發展。同時協會還將各個 零售商對供應商的驗廠標準化，希望形成“一方認證，多方認可”，認證后的供應商產品進超市的全程也將被跟蹤處理。

 實際上，上述對中小供應商的扶持政策是連鎖協會制定的《中國連鎖經營協會食品安全行業建設發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《食品安全規劃》）中其中一項內容。這也是食品安全方面的協會規劃。

 協會方面認為，如果堅持產業鏈的上下游共治，建立市場規則下的誠信營商機制，將幫助零售、餐飲行業協調改善上游產業和供應鏈的食品安全風險問 題。按照規劃，協會將指導行業領先的零售商、生產商、經銷商等食品生產經營企業建立統一的行業自律聯盟，總體目標是達到商品生產源頭、銷售終端食品安全管 理水平和消費者滿意度明顯提高，預計該項工作將惠及全國城市及農村市場的10億以上消費人群。

消費科普常態化

 超市除了售賣商品，還將成為食品安全科學知識的普及地。北京商報記者在永旺超市豐臺店看到，在果蔬、冰柜等售賣區有“反對浪費”為主題的“珍惜 商品，減少損耗”、“親，我怕熱，冷藏冷凍健康環保”的溫馨提示牌。在乳制品、冷飲、方便面售賣區還擺放著統一標識的科普宣傳卡。據楚東介紹，這是以“品 質科學健康”為主題的科普宣傳計劃之一，未來根據“十三五”食品安全規劃要求，零售行業將建立500個科普宣傳站。

 在食品安全方面，誰都無法獨善其身，消費者是重要的一環。食藥監總局法制司處長任端平介紹，食品安全的風險種類特別多，美國對于化學物質的 統計有8萬多種，歐盟有10萬多種，中國有4.5萬多種，有多少種已經進入人的食物鏈，目前是不清晰的。食品安全風險的識別和認識需要專業性和科學性，每 一個消費主體都是一個食品安全風險的產生者和風險的管控者，同時也是責任主體，如果他不具備相應的風險識別或者管控能力，往往會成為食品安全的受害者。

 任端平舉例，中國每年食物中毒的死亡率80%發生在家庭，40%的食物中毒人數是在集體食堂。在上述人士看來，食品安全社會共治最重要的是落實 好主體責任，無論是生產者、經營者，還有參與者每一個主體的責任。連鎖協會在《食品安全規劃》中也明確表示，通過持續開展企業內部員工和消費者的科普宣傳 活動，著力解決企業經營的高風險點、媒體關注的焦點、消費者知識的盲點，提升全社會的科學認知水平。