嬰幼兒奶粉配方注冊制度走上日程

嬰幼兒奶粉配方注冊制度是近日業內關注的焦點，食藥監局的一位工作人員向媒體表明食藥監對配方注冊制的重視會讓嬰幼兒配方乳粉的管理法很快出臺會給企業一年左右的調整期，最早將于明年實施。

 去年修訂的《食品安全法》明確，嬰幼兒配方奶粉從備案制改為注冊制。按照食品藥品監管部門的解釋，注冊制將重點對企業研發能力、檢驗檢測能力以及食 品良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等進行審查，并將對產品的科學性、安全性進行專家審評。這成為了嬰幼兒配方奶粉行業準入的大門檻。

 去年9月，備受關注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）正式公開征求意見，規定一個產品配方只能生產一種產品、每個企業不得超過5個系列15種產品配方。

 今年初，中國監管當局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方注冊制度將從國產品牌擴大到進口奶粉領域。據媒體報道，在頗受關注的乳粉配方數量上，送審稿規定，“每個企業不得超過3個系列9種產品配方。”

 “這份送審稿的亮點是將注冊制適用領域從國產擴大到進口奶粉領域。這意味著，未來無論是國產奶粉還是進口奶粉都將納入注冊制的監管范圍。”中國奶業協會有關負責人表示，新規實施有利于確保奶粉質量安全，將極大提升準入門檻，并把大批不合規產品擋在國門之外，推動國內市場競爭趨于良性。

 此前食藥監總局公布的《食品安全法實施條例》修訂草案征求意見稿中也提出，今后每家乳企不得擁有多于3個系列9種配方的產品。

 對于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”這個問題，上述接近食藥監總局人士對記者表示，“3個系列9個配方，這是板上釘釘的事情了。”

 長期以來，中國嬰幼兒奶粉配方存在過多過亂的現象。一個奶粉企業，可以生產幾十個甚至近百個系列，不少系列間并無本質區別；有的企業為調動零售店積極性，推出零售店專賣產品，實際上產品配方雷同，價格卻差異很大；有些貼牌代工廠生產幾十個品牌的奶粉實則都是使用同一配方，改頭換面后又冒充新產品上市。

 數據顯示，我國本土取得生產許可證的企業有103家，國外奶粉企業有73家。據奶粉行業內部人士預計，目前中國奶粉市場（包括國產、海關進口以及跨境電商進口）的品牌數量在2000-3000個。

 根據市場調研機構AC尼爾森的不完全統計數據，惠氏、達能、美贊臣、伊利、合生元、飛鶴等前10名廠商市場份額約為73%，幾乎滿足了中國奶粉市場四分之三的配方奶粉需求，剩余部分市場則為眾多的中小品牌奶粉企業所分割。

 按新規計算，預計未來中國國內品牌將減至500到700個。也是說，一旦注冊制落地之后，約四分之三的品牌將被清理出局。品牌數量的減少，將促使企業在市場競爭中打出配方牌，以核心競爭力來搶占市場。

 目前，中國的乳企除貼牌企業外，總體上可以分為兩類，包括自有1至2個系列、品牌的乳企和多系列、多品牌的乳企。優美提報道稱，此次新規實施后，無疑會利好類乳企。

 對施行多系列多品牌戰略的乳企來說，新規會將會給他們帶來不利影響。這些企業的子品牌、子系列分擔了相當比例的銷量。一旦政策正式施行，雖然企業會做好子系列向主導系列的引流工作，但短期內銷量無疑會受到很大影響。目前某上市乳企嬰幼兒配方奶粉的定制品牌有30多個，按照新規，未來這些定制品牌都將消失。定制品牌給 其貢獻的銷售額超6億元，凈利潤超1億元。雖然對銷售總額影響不大，但對凈利潤影響比較大。

 乳業專家王丁棉表示，配方注冊制正式實施之前，中間的緩沖期對企業非常重要。企業的投資計劃、轉型等都會在這個時間內進行調整。

 值得注意的是，此前，達能旗下在中國暢銷的奶粉品牌可瑞康突然宣布退出中國市場，可瑞康母公司紐迪希亞方面回應稱，這是一次正常的商業策略調整。

 對此，乳業分析專家宋亮認為，嬰幼兒配方乳粉企業的配方注冊制度即將來臨，外資和國產奶粉將一視同仁，對于企業的配方和產品數量提出了嚴格把控，達能此次選擇放手可瑞康，也是為了在品牌數量有著嚴格要求的情況下，盡可能保留銷量好的品牌，摒棄銷量下滑的可瑞康。

 在有國外品牌退出中國市場的同時，亦有國外新的品牌進入中國市場。4月15日，澳大利亞乳制品生產巨頭德運邁高在北京舉辦新品上市會，宣布德運嬰幼兒配方奶粉在中澳兩國同步上市。

 德運邁高乳業集團執行總經理Albert Moncau表示，對于中國政府有關確保進入中國市場的產品擁有公平合理稅收的改革表示支持。此外，對于中國配方注冊制的要求，他表示，目前正在積極籌劃以適應政策的變化。

 在宋亮看來，跨境電商稅收新政對于進入線下市場的國外品牌是重大利好。“未來跨境購奶粉熱度會下降，未來與線下品牌會更加同質化，價格明顯縮小。”

 對于海外企業的配方注冊證書的獲取，上述接近食藥監總局人士表示，食藥監總局配方注冊制出臺以后，食藥監會召所在國的相關政府部門，把配方注冊制的相關意見，發給相關部門，食藥監會派海外企業進行認證，認證完畢后，然后會召所在國的相關部門，對其所在國的企業的配方進行注冊。

 “凡是注冊了的產品品牌，會登記備案，進口的品牌會包括這些品牌。凡是沒有注冊的，不允許進口，無論是線下進口，還是未來跨境購進口都不可以。”他說。

隨著注冊制落地時間表的明確，企業不得不開始加速去庫存。

 “去年乳企日子普遍難過，今年還將有不少品牌被清洗，嬰幼兒奶粉市場看上去很大，其實競爭激烈，市場費用過大。再加上打價格戰，毛利也大幅下滑。打算清理完手上的庫存后離場。”廣州一家小型主營澳大利亞奶粉的企業有關人士表示，國內大多數企業執行的都是多品牌、多渠道運營策略，企業必須面臨取舍，整合品牌數量、清理庫存。

 乳業消費終端疲軟、競爭壓力加大導致企業之間大打價格戰。線上線下打折促銷、跨境電商強勢來襲、監管政策步步收緊……2015年以來，國內嬰幼兒奶粉市場價格呈現全面下降態勢，嬰幼兒奶粉行業也隨之出現大洗牌。持續至今的價格戰在生產企業的業績中可見一斑，多家乳業上市公司發布盈利預警。業內預計，隨著新規施行，奶粉價格長期保持平穩并與國際接軌，高毛利時代結束，但企業可獲正常經營利潤；品牌數目大幅減少，市場集中度將進一步提升。

 “奶粉行業之所以形成混亂的競爭格局，是因為消費者非理性消費下的行業暴利吸引生產者不斷進入，導致行業供給過剩，而價格泡沫的破滅有利于過剩產能退出， 這是行業走出寒冬的必經之路。奶粉龍頭企業2015年收入大幅度下降，這意味著行業競爭已經進入白熱化階段，眾多中小企業面臨生死考驗。”安信證券分析師蘇鋮認為，隨著行業價格去泡沫，過去單純依賴于渠道暴利支持的小牌雜牌乳業將退出，行業最終將回歸理性，只有擁有品牌沉淀和資金優勢的龍頭企業才能存活到。