2013年(nian)(nian)2月，國(guo)家發(fa)改委(wei)會(hui)同國(guo)務院有(you)關(guan)部門對《產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)指導目錄（2011年(nian)(nian)本(ben)）》（國(guo)家發(fa)改委(wei)令(ling)第9號）有(you)關(guan)條(tiao)目進行(xing)(xing)了調整(zheng)，發(fa)布了《國(guo)家發(fa)展改革委(wei)關(guan)于修改<產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)指導目錄（2011年(nian)(nian)本(ben)）>有(you)關(guan)條(tiao)款(kuan)的(de)(de)(de)決定》（國(guo)家發(fa)改委(wei)令(ling)第21號）（簡稱“21號令(ling)”）。其中“一(yi)次性(xing)發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具”由淘汰(tai)類(lei)中刪除(chu)，意味著從今(jin)年(nian)(nian)5月1日起(qi)正式解禁。然而解禁的(de)(de)(de)一(yi)個月內，國(guo)家并未出臺相應的(de)(de)(de)市(shi)場準(zhun)入制度和執行(xing)(xing)標準(zhun)，特別是(shi)一(yi)次性(xing)發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐盒產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)污染問(wen)題究(jiu)竟怎(zen)么解決，社會(hui)各(ge)界質疑聲(sheng)層出不窮，各(ge)商家都在觀望中。國(guo)際食品包裝協會(hui)就目前政策、標準(zhun)、生產(chan)(chan)、銷(xiao)售(shou)、使用、廢棄、回收等方面存在的(de)(de)(de)問(wen)題進行(xing)(xing)整(zheng)理如下。
1、 什(shen)么(me)是一次性(xing)發泡(pao)塑料餐(can)具？
2、 一次性(xing)發(fa)泡塑料餐具與一次性(xing)塑料餐飲具的區別是什(shen)么(me)？
3、 一次性發(fa)泡餐具有什么特點？
4、 一次性發泡塑料餐具是否具有抗油特點？
5、 一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具與食品(pin)接觸是否(fou)會引發安(an)全(quan)問題(ti)？
6、 一(yi)次性(xing)發泡塑料餐具是否屬于綠色產品？
7、 一次性發(fa)泡塑(su)料(liao)餐具對人體有哪些影響？
8、 國家從何(he)時開始淘汰一次性發(fa)泡塑料餐具？
9、 當初淘汰一次性發泡塑料餐具的原因是什(shen)么？
10、 一(yi)次性發泡塑料餐(can)具除政策外，依然(ran)存在哪些問題？
11、 國家(jia)發(fa)(fa)布一次性發(fa)(fa)泡塑料餐具禁令后，各地方如(ru)何執行的？
12、 一次性發泡(pao)塑(su)料餐具淘汰后，為何生產(chan)企業仍擁有合法經營(ying)手續？
13、 一次(ci)(ci)性(xing)發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具淘汰后，對非一次(ci)(ci)性(xing)發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具的管理(li)如(ru)何？
14、 一次性發(fa)泡塑料(liao)餐具何時解禁？
15、 一次性發泡塑料餐(can)具解禁(jin)的理(li)由是什么？
16、 目(mu)前一(yi)次性發泡塑料餐具，相關(guan)標準是否健全？
17、 一次性發泡塑(su)料餐具生產企業(ye)使用回(hui)收(shou)廢料，如何監管？
18、 一(yi)次性(xing)發泡塑料(liao)餐具(ju)禁令解除(chu)后，是(shi)否可以合法生產？
19、 一次(ci)性發泡塑料餐具解禁令發布(bu)后與(yu)各(ge)地方(fang)法規矛(mao)盾(dun)怎么辦(ban)？
20、 一次性發泡塑(su)料餐具解(jie)禁后是(shi)否實施市(shi)場準入(ru)？
21、 一次性(xing)發泡塑料餐具解禁是否征求了公眾意見？
22、 一次性(xing)發泡(pao)塑料餐具在(zai)國外生產(chan)、使用是(shi)否被禁止？
23、 為何一(yi)次性(xing)發泡塑料餐具在禁(jin)令之下仍有企業(ye)在生產？
24、 一次性發(fa)泡塑料餐具禁止(zhi)后，合(he)規企業是如何(he)應對(dui)的？
25、 一次性發(fa)泡塑料餐具生產(chan)中是(shi)否有安全隱患？
26、 一次性發泡塑料(liao)餐具生產(chan)企業為(wei)何使用外購廢料(liao)生產(chan)？
27、 使用外購廢料生產的一(yi)次性發泡塑料餐具有哪些危害(hai)？
28、 一次性非發泡塑料餐具的生產(chan)能否(fou)保證(zheng)安(an)全(quan)？
29、 一次性非發泡塑料餐具(ju)存(cun)在的主要問題(ti)有(you)哪些？
30、 生產一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具是否真的節約石油資源(yuan)？
31、 我國的一次性發(fa)泡塑(su)料餐具回收情況(kuang)如何？
32、 一次性發泡塑料餐具使用(yong)后易降解嗎？
33、 一次(ci)性發泡塑料餐(can)具使用后是否能(neng)回收(shou)再(zai)利用？
34、 一(yi)次性發泡塑料餐具(ju)回收(shou)存在哪些問題？
35、 一次性發泡塑(su)料餐具的回收價值(zhi)如(ru)何？
36、 一次性非發(fa)泡塑料餐(can)具的回收價(jia)值如何(he)？
37、 國外(wai)一次性發泡塑料餐(can)具的回收體系(xi)是(shi)否健全？
38、 一次性非發泡塑(su)料餐(can)具(ju)的回收情況如何(he)？
39、 一次(ci)性發泡塑料餐具(ju)如何回收才不致(zhi)再次(ci)污染？
40、 解禁后一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具銷量是(shi)否會急(ji)速上升(sheng)？
41、 使用一次性發(fa)泡塑料(liao)餐具的注意事項，哪些(xie)食物不(bu)宜盛裝？
1、 什么是一次性發泡塑料餐具？
一次性(xing)發泡塑料(liao)餐(can)具，俗(su)稱發泡餐(can)具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料(liao)，在(zai)擠出機(ji)中(zhong)經(jing)過高溫加(jia)(jia)熱熔(rong)融后加(jia)(jia)入發泡劑（如(ru)丁烷）等進行(xing)擠出拉片，將(jiang)片材收(shou)卷后在(zai)通風的(de)環(huan)境(jing)中(zhong)放置熟化后再進行(xing)二(er)次加(jia)(jia)熱吸(xi)塑成型，制(zhi)成的(de)各種餐(can)飲具如(ru)快餐(can)盒(he)、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。
2、 一次性發泡塑料餐具與一次性塑料餐飲具的區別是什么？
一(yi)次(ci)性(xing)塑料餐(can)飲(yin)(yin)具，是指預(yu)期(qi)(qi)用(yong)(yong)餐(can)或類似用(yong)(yong)途的(de)器具，包(bao)括(kuo)一(yi)次(ci)性(xing)使(shi)用(yong)(yong)的(de)餐(can)盒、盤(pan)、碟、刀、叉、勺(shao)、筷(kuai)子(zi)、碗、杯(bei)、罐(guan)、壺、吸管等，也包(bao)括(kuo)有外托(tuo)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)內襯餐(can)具，但不包(bao)括(kuo)無(wu)預(yu)期(qi)(qi)用(yong)(yong)餐(can)目的(de)或類似用(yong)(yong)途的(de)食品(pin)包(bao)裝物(wu)如(ru)生鮮食品(pin)托(tuo)盤(pan)、酸奶杯(bei)、果(guo)凍杯(bei)等。一(yi)次(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具僅指一(yi)次(ci)性(xing)發泡餐(can)盒、碗，范圍比(bi)一(yi)次(ci)性(xing)塑料餐(can)飲(yin)(yin)具的(de)范圍要(yao)小很多。
3、 一次性發泡餐具有什么特點？
一(yi)次(ci)性(xing)發泡餐具(ju)具(ju)有質輕(qing)（5克左右）、保溫（1-2小時）等特點，但高溫環(huan)境中易(yi)融(rong)化，70℃以上會(hui)出現形變。一(yi)次(ci)性(xing)發泡塑(su)料餐具(ju)的(de)原料聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯，是一(yi)種熱塑(su)性(xing)樹脂，可(ke)被多種有機溶(rong)劑(ji)溶(rong)解，易(yi)被強(qiang)(qiang)酸強(qiang)(qiang)堿腐蝕，不耐油脂，聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯不耐日光照射，日光下易(yi)變色。
4、 一次性發泡塑料餐具是否具有抗油特點？
中國(guo)(guo)(guo)塑料餐具(ju)(ju)聯席(xi)會議辦(ban)公室(shi)主任、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院原全(quan)國(guo)(guo)(guo)包裝(zhuang)改(gai)進(jin)辦(ban)公室(shi)常務(wu)(wu)副主任李沛生(sheng)等(deng)人多次(ci)強調相比目(mu)前市(shi)場(chang)上其他(ta)材料的(de)一次(ci)性(xing)(xing)餐具(ju)(ju)，一次(ci)性(xing)(xing)發泡塑料餐具(ju)(ju)耐(nai)溫、耐(nai)油和(he)抗(kang)壓性(xing)(xing)上都表現較(jiao)好。但在(zai)實(shi)際標(biao)準規定及使(shi)(shi)用中卻存在(zai)不同情況，我國(guo)(guo)(guo)現有《食(shi)品包裝(zhuang)用聚苯乙(yi)烯成型品衛(wei)生(sheng)標(biao)準》（GB 9689-88）中沒有正己烷蒸發殘渣的(de)檢測(ce)項目(mu)，也就是(shi)說對于聚苯乙(yi)烯制品能否應用盛(sheng)裝(zhuang)油脂食(shi)物(wu)沒有相關指標(biao)要求，可以理解為聚苯乙(yi)烯成型品不適宜盛(sheng)裝(zhuang)含油的(de)食(shi)物(wu)。另外，盛(sheng)裝(zhuang)了(le)含油食(shi)物(wu)后的(de)餐盒，極(ji)易吸油，才導致使(shi)(shi)用后清洗困(kun)難(nan)，處理難(nan)的(de)境況。
5、 一次性發泡塑料餐具與食品接觸是否會引發安全問題？
一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑料餐具的安全性(xing)跟食物(wu)的酸堿度、是(shi)否(fou)含(han)油、溫度等有關(guan)。國(guo)家規定，聚(ju)苯(ben)乙烯制品應在70℃以下使用。因為，一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑料餐具遇到(dao)70℃以上的物(wu)質就會(hui)變形，并釋放出聚(ju)苯(ben)乙烯單(dan)體，會(hui)損害人體肝(gan)腎，影響胎兒(er)發(fa)育。
我國規(gui)定(ding)的(de)檢測方法是將發泡(pao)塑料餐(can)具(ju)在(zai)60℃熱水中(zhong)浸(jin)泡(pao)，而對高于60℃的(de)情況則(ze)未作(zuo)規(gui)定(ding)。許多餐(can)飲企業(ye)使用發泡(pao)塑料餐(can)具(ju)作(zuo)為(wei)剛出(chu)(chu)鍋食品的(de)容器，或用發泡(pao)塑料餐(can)具(ju)在(zai)微(wei)波爐中(zhong)加熱，會造(zao)成其變(bian)形溶解，析出(chu)(chu)有害物。
6、 一次性發泡塑料餐具是否屬于綠色產品？
中(zhong)(zhong)國塑料(liao)加(jia)工(gong)工(gong)業協會秘書長馬占(zhan)峰表示(shi)：“一次性(xing)發(fa)(fa)泡聚(ju)苯(ben)乙烯餐(can)(can)(can)盒(he)是(shi)環保的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)的(de)(de)(de)(de)，符(fu)合(he)(he)循(xun)環經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)，節能減排的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)禁(jin)止(zhi)這個餐(can)(can)(can)盒(he)，并不(bu)是(shi)因(yin)為它(ta)是(shi)不(bu)環保的(de)(de)(de)(de)，是(shi)人們(men)亂丟亂棄引起的(de)(de)(de)(de)。2004年(nian)，國家在征求餐(can)(can)(can)具調(diao)整目(mu)(mu)錄的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，我(wo)(wo)(wo)們(men)就一直在建(jian)立把這個一次性(xing)餐(can)(can)(can)盒(he)從淘汰目(mu)(mu)錄中(zhong)(zhong)刪掉(diao)。”然(ran)而，綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品是(shi)需要(yao)國家認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)進行審核評定的(de)(de)(de)(de)。為了把綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品與傳(chuan)統產(chan)(chan)品相區別，許多(duo)國家在綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品上貼(tie)有綠(lv)色(se)標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)。該(gai)標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)不(bu)同(tong)于(yu)一般商標(biao)(biao)(biao)(biao)，而是(shi)用(yong)來(lai)標(biao)(biao)(biao)(biao)明該(gai)產(chan)(chan)品在制(zhi)造(zao)、配置使用(yong)，回(hui)收(shou)處置全過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)符(fu)合(he)(he)特(te)定環保要(yao)求的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品類型(xing)。我(wo)(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)是(shi)綠(lv)色(se)十(shi)環標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)，要(yao)取得綠(lv)色(se)十(shi)環標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)需要(yao)通(tong)過(guo)中(zhong)(zhong)國環境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)認(ren)(ren)證(zheng)，即(ji)十(shi)環認(ren)(ren)證(zheng)。而審核評定的(de)(de)(de)(de)環境(jing)保護部環境(jing)認(ren)(ren)證(zheng)中(zhong)(zhong)心曹磊(lei)工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)稱目(mu)(mu)前(qian)發(fa)(fa)泡餐(can)(can)(can)具從制(zhi)造(zao)到回(hui)收(shou)再到循(xun)環利用(yong)，達不(bu)到綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準。通(tong)過(guo)環境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)認(ren)(ren)證(zheng)需要(yao)通(tong)過(guo)《環境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)產(chan)(chan)品技術要(yao)求 一次性(xing)餐(can)(can)(can)飲具》（HJ/T 202-2005）標(biao)(biao)(biao)(biao)準檢測，而在該(gai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準中(zhong)(zhong)除了衛生指標(biao)(biao)(biao)(biao)外，最關(guan)鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)一項就是(shi)“由易于(yu)回(hui)收(shou)利用(yong)材料(liao)制(zhi)成的(de)(de)(de)(de)一次性(xing)餐(can)(can)(can)飲具的(de)(de)(de)(de)廢棄物進行回(hui)收(shou)利用(yong)，并具有完整的(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)體系，回(hui)收(shou)利用(yong)率不(bu)小于(yu)75%”.而一次性(xing)發(fa)(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)(can)具顯然(ran)不(bu)能通(tong)過(guo)該(gai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)檢測。另外，曹磊(lei)工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)還強調(diao)：“環保部門有關(guan)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)目(mu)(mu)錄中(zhong)(zhong)根本未收(shou)錄發(fa)(fa)泡餐(can)(can)(can)具，也(ye)沒有機(ji)構(gou)給(gei)發(fa)(fa)泡餐(can)(can)(can)具頒(ban)發(fa)(fa)過(guo)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品證(zheng)書。”因(yin)此(ci)說一次性(xing)發(fa)(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)(can)具為綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品沒有依據，與我(wo)(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準要(yao)求也(ye)不(bu)相符(fu)。
7、 一次性發泡塑料餐具對人體有哪些影響？
一次性(xing)發(fa)泡塑(su)料餐具并非完(wan)全(quan)安全(quan)，尤其(qi)是盛(sheng)裝含油食(shi)品(pin)或使用微(wei)波爐(lu)加熱時，未(wei)聚合的(de)苯乙(yi)烯單(dan)體會伴隨食(shi)物進(jin)入(ru)人(ren)(ren)體，導致人(ren)(ren)體中毒。苯乙(yi)烯單(dan)體不溶于(yu)水，但可溶于(yu)醇溶液(ye)和醚(mi)溶液(ye)。濃(nong)度高時，可致使人(ren)(ren)產生頭(tou)(tou)痛(tong)、頭(tou)(tou)暈(yun)、惡(e)心(xin)、嘔(ou)吐、全(quan)身乏力(li)等癥狀，嚴(yan)重者可窒(zhi)息死(si)亡。慢性(xing)苯乙(yi)烯中毒表現為：神經衰弱綜合征、頭(tou)(tou)痛(tong)、乏力(li)、惡(e)心(xin)、食(shi)欲(yu)減退、腹脹、憂郁、健忘、指顫、甚至導致腎(shen)功能衰竭等。
美國食品和藥物管理局(ju)就曾表示：苯乙(yi)烯(xi)可從(cong)聚苯乙(yi)烯(xi)容(rong)器進入食品和飲料中，致(zhi)使人體中毒。2009年(nian)10月，解放(fang)日報一篇題為《微波爐加熱塑(su)料餐具致(zhi)中毒 10余名(ming)員工被送醫》的報道中也指出(chu)：某美容(rong)護膚中心的十余名(ming)員工，因用(yong)微波爐加熱一次性發泡塑(su)料餐盒，吃(chi)飯不成反而吸入了散發出(chu)的苯乙(yi)烯(xi)氣體，導致(zhi)急性中毒。
我(wo)國相關專家提出：尤其是(shi)使用(yong)聚(ju)苯乙烯(xi)回(hui)收料生產的一次性發泡塑料餐盒，不(bu)僅回(hui)收料來(lai)源難以控制，易(yi)攜帶有毒(du)(du)有害物(wu)質，而且回(hui)收的聚(ju)苯乙烯(xi)更易(yi)產生游離(li)的苯乙烯(xi)單體，造成(cheng)急性或(huo)慢性苯乙烯(xi)中毒(du)(du)。因此(ci)，消費者(zhe)應慎重使用(yong)。
8、國家從何時開始淘汰一次性發泡塑料餐具？
一次(ci)性發泡塑(su)(su)料(liao)餐(can)具(ju)于(yu)(yu)1986年在中國鐵(tie)路開始(shi)(shi)使用(yong)(yong)，由(you)于(yu)(yu)鐵(tie)路沿線廢(fei)棄的各種塑(su)(su)料(liao)垃圾(ji)給生態以及景觀造成(cheng)了(le)嚴重的破(po)壞，鐵(tie)道部于(yu)(yu)1991年即開始(shi)(shi)了(le)鐵(tie)路沿線“白色污染”治理對策的研究，并于(yu)(yu)1995年5月起，全面禁(jin)止(zhi)一次(ci)性發泡塑(su)(su)料(liao)餐(can)具(ju)在鐵(tie)路站車的使用(yong)(yong)，而用(yong)(yong)可降解以及易回(hui)收(shou)的材(cai)料(liao)代替。
1997年6月1日(ri)，北(bei)京(jing)市環(huan)保(bao)局(ju)(ju)和工(gong)(gong)商局(ju)(ju)聯合下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)《關(guan)于對(dui)廢(fei)棄的一(yi)次(ci)性(xing)塑(su)制(zhi)(zhi)餐盒必須回(hui)(hui)收利用(yong)的通告》（京(jing)環(huan)保(bao)法字(zi)[1997]170號），由北(bei)京(jing)凱發(fa)(fa)(fa)(fa)環(huan)保(bao)技術咨詢中心負責北(bei)京(jing)市一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)泡塑(su)制(zhi)(zhi)餐飲(yin)具的回(hui)(hui)收工(gong)(gong)作。隨后，原(yuan)國家環(huan)保(bao)總局(ju)(ju)連續下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)了白(bai)色(se)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)的指導性(xing)文件《關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)(fa)<“白(bai)色(se)污(wu)染”的現狀及(ji)防治(zhi)(zhi)對(dui)策(ce)研究(jiu)>的通知》（環(huan)發(fa)(fa)(fa)(fa)[1997]527號）、《關(guan)于同意(yi)北(bei)京(jing)市和天津(jin)市作為治(zhi)(zhi)理(li)(li)“白(bai)色(se)污(wu)染”試點城市的批復》（環(huan)發(fa)(fa)(fa)(fa)[1997]590號）等，開始對(dui)一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)泡塑(su)料餐具進行回(hui)(hui)收利用(yong)試點。試點證(zheng)明，由于存在(zai)全國回(hui)(hui)收工(gong)(gong)作開展困難(nan)、處理(li)(li)過(guo)程中二次(ci)污(wu)染嚴重以(yi)及(ji)收費困難(nan)等問題，全國回(hui)(hui)收利用(yong)工(gong)(gong)作陷(xian)入困境。
1999年(nian)1月，經國務(wu)院批準，原國家經貿委6號(hao)令頒布實(shi)施《淘汰落(luo)后生(sheng)產(chan)能力、工藝和產(chan)品(pin)的目錄》（第一批），要求在2000年(nian)底以前，在全國范圍內(nei)淘汰因環境(jing)污染(ran)嚴重而被列為落(luo)后產(chan)品(pin)的一次性發泡塑料餐具。
2001年(nian)12月(yue)，經國(guo)(guo)務院批準，原國(guo)(guo)家(jia)經貿(mao)委、國(guo)(guo)家(jia)工商總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)質檢總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)環(huan)保總(zong)局經過近一年(nian)的調(diao)查(cha)論證后聯合(he)下發(fa)《關于(yu)加強(qiang)對淘(tao)汰(tai)一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)執(zhi)法(fa)監督工作(zuo)的通知》（國(guo)(guo)經貿(mao)產業(ye)[2001]1363號），明確要(yao)求全國(guo)(guo)各(ge)地(di)工商、質檢、環(huan)保等部門加強(qiang)對本地(di)區淘(tao)汰(tai)一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)工作(zuo)的監督檢查(cha)。到2002年(nian)年(nian)底，國(guo)(guo)家(jia)重點旅游景區、主要(yao)方便食品(pin)生(sheng)產企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)各(ge)大(da)超市(shi)等已基(ji)本淘(tao)汰(tai)了(le)一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)的使用，市(shi)場銷售(shou)也(ye)大(da)大(da)減少，國(guo)(guo)家(jia)政策基(ji)本得到了(le)貫(guan)徹執(zhi)行，非法(fa)生(sheng)產企(qi)業(ye)主要(yao)集中在執(zhi)法(fa)不力以(yi)及(ji)塑(su)料(liao)工業(ye)較為發(fa)達的江(jiang)蘇、廣(guang)東(dong)和浙江(jiang)三省(sheng)。
2005年(nian)12月，經國(guo)(guo)務院批準，國(guo)(guo)家發(fa)改委發(fa)布的《產(chan)業結構(gou)調(diao)整指導目錄（2005年(nian)本）》（國(guo)(guo)家發(fa)改委令第40號(hao)）中一(yi)次性(xing)發(fa)泡餐具仍被列(lie)入淘汰(tai)類產(chan)品(pin)，并規(gui)定(ding)禁止投資、進口、生產(chan)、銷售和(he)使用一(yi)次性(xing)發(fa)泡餐具。
2011年3月，國家發(fa)改(gai)委發(fa)布了《產(chan)業結構調(diao)整指(zhi)導目錄（2011年本）》（國家發(fa)改(gai)委令(ling)第(di)9號）中一次性發(fa)泡餐(can)具(ju)仍被列入淘汰類產(chan)品，并(bing)規定禁止投資、進口(kou)、生產(chan)、銷售和使(shi)用(yong)一次性發(fa)泡餐(can)具(ju)。
9、當初淘汰一次性發泡塑料餐具的原因是什么？
中塑協(xie)塑料技術協(xie)作委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)(yuan)楊惠娣介紹，一次性發(fa)(fa)泡(pao)餐(can)具的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)料是(shi)從(cong)石油中提煉(lian)的(de)聚苯乙烯（PS）。1985年，我國從(cong)臺(tai)灣和(he)日本等(deng)地引進發(fa)(fa)泡(pao)餐(can)盒(he)生(sheng)產技術，而發(fa)(fa)泡(pao)餐(can)盒(he)耐壓(ya)、保溫(wen)、剛性好等(deng)特(te)點，滿(man)足(zu)了國內對(dui)一次性包裝材料的(de)需求。
楊惠娣說，發泡餐具1986年(nian)開始在鐵路上使(shi)用，當時車(che)窗不封閉(bi)，也沒有袋(dai)裝收集，廢棄的(de)餐盒嚴重破壞鐵路沿線生態(tai)和景觀(guan)。1995年(nian)，在鐵路站車(che)停(ting)止(zhi)使(shi)用一次性發泡餐具。此外，1998年(nian)長(chang)江特(te)大(da)洪水時，發泡餐具漂浮至葛洲壩，引(yin)起發電機組故障，直接導致了“6號令”的(de)出臺。
塑料研究專(zhuan)家、中國輕工(gong)(gong)業(ye)信(xin)息(xi)中心原(yuan)高(gao)級(ji)工(gong)(gong)程(cheng)師唐賽珍(zhen)也指(zhi)出(chu)，正是管理的(de)(de)缺(que)失，導致廢棄一(yi)次性發泡餐具泛濫。“白色(se)污染(ran)”是人們隨意(yi)丟棄垃圾(ji)的(de)(de)不良行(xing)為和(he)缺(que)乏(fa)有效回(hui)收體系造(zao)成的(de)(de)惡果(guo)。
聚苯乙烯，作(zuo)為食品包裝材料是允(yun)許(xu)的(de)，但有(you)(you)一定條件(jian)。當年之所(suo)以要(yao)針對(dui)一次性(xing)發泡塑(su)料餐具(ju)發布禁令，原因是一次性(xing)發泡塑(su)料餐具(ju)在(zai)生產(chan)過程中(zhong)使(shi)(shi)用的(de)發泡劑，有(you)(you)的(de)會破壞(huai)大(da)氣臭氧(yang)層，有(you)(you)的(de)存(cun)在(zai)嚴(yan)(yan)重(zhong)安(an)全隱患；在(zai)高溫下(xia)使(shi)(shi)用不當，易產(chan)生對(dui)人體健康有(you)(you)害的(de)物質(zhi)；使(shi)(shi)用后隨意(yi)丟棄，會造(zao)成嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)環境污染；入土(tu)掩埋很難降解，會造(zao)成對(dui)土(tu)壤(rang)和地下(xia)水的(de)污染，且回收和處理難度很大(da)。
國家(jia)經(jing)(jing)(jing)貿委(wei)辦公廳的文件(jian)《關于(yu)餐(can)飲企業停止使(shi)用一次(ci)性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐(can)具的通知》（國經(jing)(jing)(jing)貿廳貿易【2001】130號）中指出，“由于(yu)一次(ci)性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐(can)具在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、使(shi)用、回收等環節都存在嚴重問題，為了(le)維護(hu)廣大消費者(zhe)健康，保護(hu)我國生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)，1999年(nian)1月國家(jia)經(jing)(jing)(jing)貿委(wei)發(fa)布了(le)《淘(tao)汰落后生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能力、工藝和產(chan)品的目錄》（國家(jia)經(jing)(jing)(jing)貿委(wei)第6號令，以下(xia)簡(jian)稱6號令），限(xian)期在2000年(nian)底前淘(tao)汰一次(ci)性發(fa)泡(pao)塑(su)料(liao)餐(can)具。”
10、 一次性發泡塑料餐具除政策外，依然存在哪些問題？
目前(qian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)次性(xing)發泡塑(su)料(liao)(liao)(liao)餐具的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業有(you)百余家，大部分企(qi)(qi)(qi)業在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中使(shi)(shi)用(yong)或(huo)添加了(le)外購(gou)回(hui)收(shou)(shou)廢(fei)料(liao)(liao)(liao)和多(duo)次循環使(shi)(shi)用(yong)的(de)邊(bian)角料(liao)(liao)(liao)。而目前(qian)的(de)檢測(ce)標(biao)準，是(shi)沒有(you)辦(ban)法將廢(fei)塑(su)料(liao)(liao)(liao)檢測(ce)出來的(de)，也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)說即使(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業使(shi)(shi)用(yong)了(le)外購(gou)回(hui)收(shou)(shou)廢(fei)塑(su)料(liao)(liao)(liao)，除了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業和知情(qing)人(ren)之(zhi)外，通過制品(pin)的(de)標(biao)準《食品(pin)包(bao)裝用(yong)聚苯乙(yi)烯成型品(pin)衛生(sheng)(sheng)(sheng)標(biao)準》（GB 9689-1988）是(shi)無(wu)法檢測(ce)出來的(de)。也(ye)(ye)因此，很(hen)多(duo)企(qi)(qi)(qi)業就(jiu)(jiu)明(ming)目張膽的(de)使(shi)(shi)用(yong)外購(gou)廢(fei)料(liao)(liao)(liao)進行生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。
因為外購(gou)回收廢料(liao)的來(lai)源不(bu)明(ming)，再(zai)加上多次的高(gao)溫(wen)再(zai)造(zao)粒(li)，造(zao)成了外購(gou)回收料(liao)中(zhong)的苯乙烯單體增加。不(bu)僅是(shi)外購(gou)回收廢料(liao)，即(ji)使是(shi)生產車間的邊角料(liao)，也會因為多次高(gao)溫(wen)再(zai)造(zao)粒(li)使苯乙烯單體大量析(xi)出。單純用(yong)(yong)制(zhi)度去(qu)制(zhi)約原(yuan)料(liao)的采購(gou)和使用(yong)(yong)，不(bu)一定(ding)能改變(bian)一些不(bu)法企(qi)業的行(xing)為，通過檢測手段(duan)獲取相(xiang)關數據，從而(er)制(zhi)約企(qi)業存在僥幸心理，也是(shi)一個有(you)效的途徑(jing)。
11、 國家發布一次性發泡塑料餐具禁令后，各地方如何執行的？
1999年(nian)1月，經國(guo)務院批(pi)準，原(yuan)國(guo)家經貿委(wei)6號(hao)令頒(ban)布實(shi)施《淘汰落(luo)后生產(chan)(chan)(chan)能力(li)、工(gong)藝(yi)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)目錄》（第一批(pi)），要(yao)求(qiu)在(zai)2000年(nian)底以前，在(zai)全國(guo)范圍內淘汰因環境污染(ran)嚴(yan)重而(er)被列為落(luo)后產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)一次性發泡塑料餐具。此后，國(guo)家有(you)關部委(wei)和(he)全國(guo)各地如北(bei)京、天津、成(cheng)都(dou)、合肥、廣州、大連等城市都(dou)相繼頒(ban)布了禁令，要(yao)求(qiu)限期淘汰一次性發泡塑料餐具，推廣使用環保(bao)類(lei)型的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。
在(zai)2001年3月15日(ri)一(yi)(yi)(yi)份(fen)直(zhi)接送呈國家領導人的(de)(de)(de)(de)“國內動(dong)態清(qing)樣(yang)”中，新華社(she)記(ji)者劉國政以《國家一(yi)(yi)(yi)項環保禁令為何難執行》為題，傳達(da)了董(dong)金獅、韓昌(chang)泰(tai)、袁(yuan)光鈺等(deng)專家對治理發(fa)泡(pao)餐盒(he)的(de)(de)(de)(de)觀點，當時的(de)(de)(de)(de)國務院總理朱镕基于3月18日(ri)在(zai)這份(fen)清(qing)樣(yang)上作了批(pi)示：“請榮融、振華、眾孚同志閱。”在(zai)清(qing)樣(yang)中董(dong)金獅分析了發(fa)泡(pao)餐具禁而不(bu)止的(de)(de)(de)(de)三大原因：一(yi)(yi)(yi)是受經濟利益驅動(dong)，一(yi)(yi)(yi)些(xie)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)明(ming)知故犯，不(bu)真實上報材料，拒(ju)絕有(you)關部(bu)門(men)去檢查監督(du)，有(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)還滲入有(you)關部(bu)門(men)“做工作”,降低了政府(fu)的(de)(de)(de)(de)執法力度(du)；二是政府(fu)部(bu)門(men)法規不(bu)健全，執法不(bu)嚴，監督(du)不(bu)力；三是成本較高的(de)(de)(de)(de)綠色替代產(chan)品規模(mo)難以占據市場。
列舉部分地方(fang)人民政(zheng)府陸續出臺的一次(ci)性發(fa)泡塑料餐具禁令。
1999年3月(yue)31日(ri)，北(bei)京(jing)市(shi)人民政(zheng)府令發布第25號令《北(bei)京(jing)市(shi)限制(zhi)銷售(shou)、使(shi)用塑料(liao)袋和一次性塑料(liao)餐具(ju)管理辦法》，并于(yu)1999年5月(yue)1日(ri)正(zheng)式實施(shi)。
2000年(nian)6月14日，上海市人民(min)政府令發布《上海市一次(ci)性塑料飯(fan)盒管(guan)理暫(zan)行(xing)辦(ban)法》（第84號），并(bing)于2000年(nian)10月1日施(shi)行(xing)。
2001年(nian)1月23日，深圳市政府發布《關于禁止生(sheng)產、銷售(shou)和使用一次性發泡塑(su)料餐(can)具的(de)通告》（深府〔2001〕16號），自2001年(nian)2月23日起實施。
2001年(nian)8月29日，成都市人(ren)民政府(fu)發布(bu)《成都市禁止生(sheng)產(chan)銷(xiao)售使用一(yi)次性發泡塑料餐(can)具規定》（第(di)85號(hao)令），并(bing)于2001年(nian)10月1日施行。
2001年12月(yue)15日，湖南省人民政(zheng)府發(fa)布《關于禁止生產(chan)、銷售(shou)和使用一(yi)次性發(fa)泡塑料餐具的通告》（湘政(zheng)函[2001]200號），于2002年3月(yue)1日起實施。
12、 一次性發泡塑料餐具淘汰后，為何生產企業仍擁有合法經營手續？
一次性(xing)發泡(pao)塑料餐具于(yu)1999年1月，被(bei)原(yuan)國(guo)家經貿委6號令(ling)頒布實施的《淘(tao)汰落(luo)后(hou)生產能力、工藝和產品(pin)的目(mu)錄(lu)》（第(di)一批），要求(qiu)在(zai)2000年底以(yi)前，在(zai)全國(guo)范圍內淘(tao)汰因環境污染嚴重而被(bei)列(lie)為落(luo)后(hou)產品(pin)。
隨(sui)后2000年7月8日(ri)第九(jiu)屆全國人民(min)代(dai)表大會常務委員(yuan)會第十六次會議(yi)《關于修(xiu)改(gai)〈中(zhong)華人民(min)共和國產品質量法(fa)〉的決定》進行(xing)第一(yi)次修(xiu)正。其(qi)中(zhong)對于淘汰產品有相應規(gui)定。
第二十九條規定：生產(chan)者不得(de)生產(chan)國家明令淘汰(tai)的產(chan)品。
第三十五條規定：銷(xiao)(xiao)售者(zhe)不(bu)得銷(xiao)(xiao)售國家(jia)明令淘汰(tai)并(bing)停(ting)止銷(xiao)(xiao)售的(de)產品和失效、變質的(de)產品。
第五十一條(tiao)規定：生(sheng)產(chan)國家明令(ling)淘(tao)汰的(de)產(chan)品的(de)，銷售(shou)國家明令(ling)淘(tao)汰并停(ting)止(zhi)銷售(shou)的(de)產(chan)品的(de)，責令(ling)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)，沒收違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)的(de)產(chan)品，并處違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)產(chan)品貨值金額等值以(yi)下的(de)罰款；有違法(fa)(fa)所得的(de)，并處沒收違法(fa)(fa)所得；情節(jie)嚴重的(de)，吊銷營業執照。
2001年12月，經(jing)國(guo)務院批準，原國(guo)家(jia)經(jing)貿委、國(guo)家(jia)工(gong)商總(zong)局(ju)、國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)(jian)總(zong)局(ju)、國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)經(jing)過近一(yi)年的調查論證后聯(lian)合(he)下發(fa)《關(guan)于加(jia)強對(dui)(dui)(dui)淘汰一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)餐(can)具執法(fa)監督(du)工(gong)作的通知》（國(guo)經(jing)貿產業[2001]1363號），明確要求(qiu)全國(guo)各(ge)地(di)工(gong)商、質(zhi)檢(jian)(jian)、環(huan)保(bao)等部(bu)門加(jia)強對(dui)(dui)(dui)本地(di)區淘汰一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)餐(can)具工(gong)作的監督(du)檢(jian)(jian)查。要求(qiu)加(jia)大監督(du)檢(jian)(jian)查和(he)執法(fa)力度，對(dui)(dui)(dui)繼(ji)續生產和(he)銷售一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑(su)料(liao)餐(can)具的，一(yi)經(jing)查實，要依(yi)據國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，進行(xing)嚴肅查處。
另外國(guo)家(jia)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)檢驗檢疫總局(ju)于(yu)2011年發(fa)布的(de)(de)《關(guan)于(yu)實施(shi)〈中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)〉若干問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)意見》（國(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢法(fa)(fa)〔2011〕83號(hao)）中(zhong)對(dui)于(yu)（三）《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)》第(di)十七條第(di)二款規(gui)(gui)定(ding)：“監(jian)(jian)督(du)抽查(cha)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)有(you)(you)嚴(yan)重(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，依據本法(fa)(fa)第(di)五章(zhang)的(de)(de)有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)處罰(fa)。”各級質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術監(jian)(jian)督(du)部門在實施(shi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)后處理工作時，要正確把(ba)握一般質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)和(he)嚴(yan)重(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)界限。有(you)(you)嚴(yan)重(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是指：1. 產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)不符(fu)合保障人體健康和(he)人身、財(cai)產(chan)安全(quan)的(de)(de)國(guo)家(jia)標準、行業標準的(de)(de)；2. 在產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)摻雜、摻假(jia)，以假(jia)充(chong)真，以次充(chong)好，以不合格(ge)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)冒(mao)充(chong)合格(ge)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)；3. 屬于(yu)國(guo)家(jia)明(ming)令淘汰產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)；4. 失效(xiao)、變質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)；5. 偽(wei)造產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)地的(de)(de)，偽(wei)造或者冒(mao)用(yong)(yong)他人廠名、廠址的(de)(de)，偽(wei)造或者冒(mao)用(yong)(yong)生產(chan)日期(qi)、安全(quan)使用(yong)(yong)期(qi)或者失效(xiao)日期(qi)的(de)(de)，偽(wei)造或者冒(mao)用(yong)(yong)認證標志(zhi)等質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標志(zhi)的(de)(de)；6. 其(qi)它法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)屬于(yu)嚴(yan)重(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)情形的(de)(de)。除(chu)上述問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)之外的(de)(de)，屬于(yu)一般質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。對(dui)有(you)(you)嚴(yan)重(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，應(ying)當按(an)照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)》第(di)四十九(jiu)條至第(di)五十三條的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)實施(shi)行政(zheng)處罰(fa)。
然而禁(jin)令實施14年之久，全(quan)國(guo)仍有(you)百余家(jia)(jia)一次性(xing)發泡(pao)塑料餐具生產(chan)企(qi)業存在，且大(da)多數(shu)擁有(you)合法(fa)的生產(chan)經(jing)營(ying)手(shou)續(xu)，即擁有(you)營(ying)業執照。這種違背國(guo)家(jia)(jia)現行(xing)有(you)效法(fa)律(lv)法(fa)規的行(xing)為(wei)，依然能夠合法(fa)經(jing)營(ying)，到底是不是利益的驅動(dong)，讓(rang)人深思。
13、 一次性發泡塑料餐具淘汰后，對一次性非發泡餐具的管理如何？
2006年(nian)7月(yue)18日，國(guo)(guo)家質(zhi)檢(jian)總局(ju)根據國(guo)(guo)務(wu)院2004年(nian)9月(yue)份頒發(fa)的(de)《國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)工(gong)作的(de)決定》的(de)有關(guan)(guan)精神，正式啟動了“食(shi)(shi)品(pin)(pin)用塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、容器、工(gong)具等制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)市場準入(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)度”,從質(zhi)量安(an)全(quan)管理職責、企(qi)業(ye)環(huan)境與場所要求、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資源提供(gong)(gong)、采(cai)購(gou)質(zhi)量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量檢(jian)驗和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)防護七方面對一次性非(fei)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)餐(can)具企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)規范和管理，一次性非(fei)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)餐(can)具產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量和企(qi)業(ye)管理均(jun)得(de)到了很大的(de)提高。國(guo)(guo)家質(zhi)檢(jian)總局(ju)2006年(nian)9月(yue)下(xia)發(fa)的(de)133號文件《關(guan)(guan)于(yu)對食(shi)(shi)品(pin)(pin)用塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、容器、工(gong)具等制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)實(shi)施市場準入(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)公告》中明確規定，涉及(ji)國(guo)(guo)家產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政策的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不得(de)申請生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)許可證，繼續生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)將(jiang)被列入(ru)非(fei)法生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，一次性發(fa)泡塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)餐(can)具即屬此類產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。從2008年(nian)1月(yue)1日起(qi)，食(shi)(shi)品(pin)(pin)用塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、容器、工(gong)具等制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)只有獲得(de)QS生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)許可證后(hou)，才(cai)可以從事食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)；其(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)才(cai)可以供(gong)(gong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)企(qi)業(ye)在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營中使用，否(fou)則(ze)將(jiang)被依法查處。
在(zai)實施市場(chang)(chang)準入制度(du)后，企業(ye)通過(guo)自身整改(gai)，不(bu)僅(jin)完善(shan)了(le)管理體制，而且提高(gao)了(le)產(chan)品質量(liang)，在(zai)數量(liang)和質量(liang)上已經(jing)占領主導市場(chang)(chang)，可以滿足各種快餐餐飲行業(ye)的(de)需要。消費者(zhe)也普遍反(fan)映，對于印有“QS”標識的(de)產(chan)品，檔次較發泡餐具(ju)(ju)高(gao)，可以耐(nai)高(gao)溫，可微波加熱，用起來也更為(wei)放(fang)心。全國獲得一次性(xing)塑料餐具(ju)(ju)生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)的(de)企業(ye)已有1400多家。
14、 一次性發泡塑料餐具何時解禁？
2011年(nian)3月(yue)，國家發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布(bu)了《產業結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)指導(dao)目(mu)(mu)(mu)錄（2011年(nian)本）》（國家發(fa)(fa)改委令第9號(hao)）后，于(yu)2011年(nian)5月(yue)，在(zai)官方網站發(fa)(fa)布(bu)《產業結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)指導(dao)目(mu)(mu)(mu)錄（2011年(nian)本）解(jie)讀--輕(qing)工業》中(zhong)，發(fa)(fa)改委強調(diao)(diao)，“基于(yu)各種調(diao)(diao)研數據及檢測結(jie)果，有(you)必(bi)要將一次性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)塑(su)(su)料(liao)餐(can)(can)具從淘(tao)汰類(lei)調(diao)(diao)整(zheng)至允(yun)許類(lei)。但考慮到經過十年(nian)來的(de)禁用和有(you)關部門的(de)共(gong)同努力，治(zhi)理餐(can)(can)具”白色(se)污染“已收到明顯(xian)成(cheng)效，且我國針對(dui)一次性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)塑(su)(su)料(liao)餐(can)(can)具的(de)生產、銷售、回收、中(zhong)轉、運輸與處置利用的(de)管理和機(ji)制還沒有(you)建立起來。如果現在(zai)將其從淘(tao)汰類(lei)目(mu)(mu)(mu)錄中(zhong)刪(shan)除，將會帶來一系列不利的(de)社會影響。因此，”一次性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡(pao)塑(su)(su)料(liao)餐(can)(can)具“條目(mu)(mu)(mu)在(zai)3月(yue)份發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布(bu)的(de)《產業結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)指導(dao)目(mu)(mu)(mu)錄（2011年(nian)本）》中(zhong)暫(zan)時沒有(you)做相應調(diao)(diao)整(zheng)。”
但國家發(fa)改委提出“為了實現(xian)一次性發(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐具使用的(de)(de)平穩過渡(du)，保護環境和加強資源(yuan)的(de)(de)合理利用，應盡快制(zhi)定一次性發(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)行業的(de)(de)準入條件，建(jian)立和制(zhi)定回(hui)收再利用的(de)(de)機制(zhi)及相關(guan)標(biao)準等(deng)。上述工作完成后，擇(ze)機將其從淘汰類目錄(lu)中刪除。上述的(de)(de)相關(guan)后續工作將由工業和信息化部(bu)(bu)會同商務部(bu)(bu)負責(ze)。”
2013年2月，國家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)會同(tong)國務院有(you)關部門(men)對《產業結(jie)構調整指導(dao)(dao)目(mu)錄（2011年本）》（國家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)令第(di)9號）有(you)關條目(mu)進行了調整，形成了《國家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)關于(yu)修改(gai)<產業結(jie)構調整指導(dao)(dao)目(mu)錄（2011年本）>有(you)關條款的決定》（國家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)令第(di)21號）（簡稱“21號令”）。其中(zhong)“一次(ci)性發泡(pao)塑料餐具”由淘汰類中(zhong)刪除。該決定自(zi)2013年5月1日正(zheng)式實施，意味著一次(ci)性發泡(pao)塑料餐具正(zheng)式解禁。
15、 一次性發泡塑料餐具解禁的理由是什么？
根據國家發改委公布的解禁理由有以下五點：
一是發泡塑料(liao)餐具(ju)符(fu)(fu)合國家食(shi)品包裝(zhuang)用(yong)具(ju)相(xiang)關標(biao)準(zhun)。發改委曾委托中(zhong)國疾(ji)病預防控(kong)制中(zhong)心食(shi)品安(an)全(quan)所按(an)國家相(xiang)關標(biao)準(zhun)進行了檢驗。實驗結(jie)果表明，發泡塑料(liao)餐具(ju)符(fu)(fu)合《食(shi)品包裝(zhuang)用(yong)聚苯乙(yi)(yi)烯樹脂衛(wei)生標(biao)準(zhun)》和《食(shi)品包裝(zhuang)用(yong)聚苯乙(yi)(yi)烯成(cheng)型品衛(wei)生標(biao)準(zhun)》。
二是使(shi)(shi)用(yong)后(hou)(hou)可以回收(shou)再(zai)利用(yong)。使(shi)(shi)用(yong)后(hou)(hou)的發泡餐具通過回收(shou)、處理、再(zai)利用(yong)，可以生產(chan)建(jian)材、涂料(liao)、文(wen)具等多種產(chan)品，實現資源的再(zai)利用(yong)。
三是(shi)國(guo)(guo)際上許多國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區一直在使(shi)用。除中國(guo)(guo)大陸(lu)之外的(de)絕大多數國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區，如美(mei)國(guo)(guo)、歐盟、日本等(deng)，一直在生產和(he)使(shi)用發泡餐具(ju)，并且(qie)還在不斷開發發泡餐具(ju)的(de)新產品。
四是(shi)可(ke)以(yi)節(jie)約石油(you)資源。發泡餐(can)具質(zhi)量(liang)輕(qing)，耗材少，可(ke)以(yi)降低原料消(xiao)耗，符合資源節(jie)約的方向。
五是社會環境已經發生變化(hua)(hua)。隨(sui)著經濟(ji)社會進步、人(ren)們環保意識的提(ti)高、環境保護和城(cheng)市衛(wei)生法規體(ti)(ti)系的不斷健全，隨(sui)手丟棄垃圾的行為已大(da)(da)幅減少，廢棄物回(hui)收(shou)體(ti)(ti)系逐步建立，資源綜合利用(yong)水(shui)平進一(yi)步提(ti)升，最初(chu)出(chu)臺(tai)禁止(zhi)發泡餐(can)具(ju)使用(yong)的環境已發生很(hen)大(da)(da)變化(hua)(hua)，發改委(wei)認(ren)為解(jie)(jie)禁的時機基本成熟。因(yin)此作出(chu)解(jie)(jie)禁一(yi)次性發泡塑料(liao)餐(can)具(ju)的決定(ding)。
16、 目前一次性發泡塑料餐具，相關標準是否健全？
一(yi)次性發泡(pao)塑料餐(can)具使用(yong)的原料是(shi)聚苯乙(yi)烯(xi)樹(shu)脂(zhi)，按(an)照我國對于食品(pin)相關產品(pin)要(yao)(yao)求(qiu)，生產一(yi)次性發泡(pao)餐(can)盒(he)需(xu)要(yao)(yao)使用(yong)食品(pin)級聚苯乙(yi)烯(xi)樹(shu)脂(zhi)原料，并(bing)且需(xu)要(yao)(yao)滿足《食品(pin)包(bao)裝用(yong)聚苯乙(yi)烯(xi)樹(shu)脂(zhi)衛生標準》（GB 9692-1988）的要(yao)(yao)求(qiu)。
一次(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具屬于(yu)食品(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)，因此，使用(yong)的添(tian)加(jia)劑應滿(man)足(zu)《食品(pin)容器、包裝(zhuang)材(cai)料用(yong)添(tian)加(jia)劑使用(yong)衛生標(biao)準》（GB 9685-2008）的要求，熒光(guang)增白劑、工業滑石(shi)粉(fen)、回收廢料等都不(bu)得應用(yong)于(yu)生產中。
由(you)(you)于(yu)一次(ci)性(xing)(xing)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料餐(can)具(ju)原(yuan)屬于(yu)淘(tao)汰類產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，因(yin)此，早已沒(mei)有了國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)準(zhun)。但一次(ci)性(xing)(xing)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料餐(can)具(ju)使(shi)用的原(yuan)料為(wei)聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯，而目前(qian)我國(guo)(guo)針對食品(pin)(pin)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)中聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯制品(pin)(pin)有衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)，因(yin)此，一次(ci)性(xing)(xing)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料餐(can)具(ju)至少應滿足(zu)《食品(pin)(pin)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)用聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯成型(xing)品(pin)(pin)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)》（GB 9689-1988）。由(you)(you)于(yu)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)中不(bu)涉及使(shi)用時的物理機械指標(biao)，企業(ye)在沒(mei)有國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的情況下，還需要(yao)起草企業(ye)標(biao)準(zhun)規范生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和質量，并向當地衛(wei)生(sheng)部門進行備案。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)相關部門目前(qian)仍未確定一次(ci)性(xing)(xing)發(fa)泡塑(su)(su)(su)料餐(can)具(ju)是(shi)否(fou)執行《塑(su)(su)(su)料一次(ci)性(xing)(xing)餐(can)飲具(ju)通(tong)用技術要(yao)求(qiu)》（GB 18006.1-2009）。
17、 一次性發泡塑料餐具生產企業使用回收廢料，如何監管？
目(mu)(mu)前(qian)生產(chan)(chan)一(yi)次性發泡塑(su)(su)料(liao)(liao)餐具的(de)(de)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)百余家，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在生產(chan)(chan)中使(shi)用(yong)或添(tian)加了外(wai)(wai)(wai)(wai)購(gou)回(hui)收廢(fei)(fei)料(liao)(liao)和(he)多(duo)次循環使(shi)用(yong)的(de)(de)邊(bian)角料(liao)(liao)。而(er)目(mu)(mu)前(qian)的(de)(de)檢測(ce)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，是沒有(you)(you)(you)辦法(fa)將廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)檢測(ce)出來的(de)(de)，也(ye)(ye)就是說即使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用(yong)了外(wai)(wai)(wai)(wai)購(gou)回(hui)收廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)，除了生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)知情人之外(wai)(wai)(wai)(wai)，通過(guo)制品的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)《食(shi)品包(bao)裝(zhuang)用(yong)聚苯乙(yi)烯成(cheng)型品衛生標(biao)(biao)(biao)準(zhun)》（GB 9689-1988）是無法(fa)檢測(ce)出來的(de)(de)。國際食(shi)品包(bao)裝(zhuang)協會(hui)曾(ceng)將目(mu)(mu)前(qian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用(yong)的(de)(de)純樹(shu)脂原(yuan)料(liao)(liao)、車間自產(chan)(chan)邊(bian)角料(liao)(liao)、外(wai)(wai)(wai)(wai)購(gou)大(da)白料(liao)(liao)和(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)購(gou)灰黑色廢(fei)(fei)料(liao)(liao)共四種分(fen)別(bie)按(an)照現有(you)(you)(you)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)《食(shi)品包(bao)裝(zhuang)用(yong)聚苯乙(yi)烯樹(shu)脂衛生標(biao)(biao)(biao)準(zhun)》（GB 9692-1988）進(jin)行檢測(ce)，結果顯示(shi)，除了感官指(zhi)標(biao)(biao)(biao)中純樹(shu)脂原(yuan)料(liao)(liao)符(fu)合(he)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)(qiu)(qiu)外(wai)(wai)(wai)(wai)，其余幾(ji)種“原(yuan)料(liao)(liao)”感官指(zhi)標(biao)(biao)(biao)不符(fu)合(he)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)(qiu)(qiu)，但理化指(zhi)標(biao)(biao)(biao)均不超標(biao)(biao)(biao)，也(ye)(ye)就是說，目(mu)(mu)前(qian)的(de)(de)單純標(biao)(biao)(biao)準(zhun)測(ce)試，已(yi)經(jing)不能判定企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用(yong)的(de)(de)原(yuan)料(liao)(liao)是否符(fu)合(he)要求(qiu)(qiu)(qiu)，也(ye)(ye)因此，很(hen)多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)就明目(mu)(mu)張膽的(de)(de)使(shi)用(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)購(gou)廢(fei)(fei)料(liao)(liao)進(jin)行生產(chan)(chan)，造成(cheng)監(jian)管困難。但也(ye)(ye)有(you)(you)(you)專家建議，通過(guo)對塑(su)(su)料(liao)(liao)進(jin)行分(fen)子量分(fen)布(bu)等檢測(ce)，從而(er)判定是否符(fu)合(he)相關要求(qiu)(qiu)(qiu)。
18、 一次性發泡塑料餐具禁令解除后，是否可以合法生產？
根據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)立法(fa)法(fa)》的相關規定，除了全國(guo)(guo)人(ren)大(da)及其(qi)常務委(wei)員會、國(guo)(guo)務院以及中央(yang)軍委(wei)享(xiang)有立法(fa)權(quan)以外，下列主體在其(qi)職權(quan)范圍內也享(xiang)有一(yi)定的立法(fa)權(quan)：
一是省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市的(de)(de)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)及其(qi)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)、較大的(de)(de)市的(de)(de)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)及其(qi)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)、經(jing)濟特區所在地的(de)(de)省(sheng)、市的(de)(de)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)及其(qi)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)在不和上(shang)位法沖突的(de)(de)情(qing)況下，可(ke)以制(zhi)定地方(fang)(fang)性法規在本(ben)地區內實施(shi)。民(min)(min)族自(zi)治(zhi)地方(fang)(fang)的(de)(de)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)也可(ke)以在履行法定程序后制(zhi)定自(zi)治(zhi)條(tiao)例(li)和單行條(tiao)例(li)，在其(qi)行政區域(yu)內實施(shi)。
二是國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)各部(bu)、委員會(hui)、中國(guo)人(ren)民銀行、審計署和具有行政管理(li)職(zhi)能的(de)直屬(shu)機構，可以根據法律(lv)和國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)的(de)行政法規、決(jue)定(ding)、命令，在(zai)本(ben)部(bu)門(men)(men)的(de)權限范圍(wei)內，制(zhi)定(ding)規章，但涉及(ji)兩個以上國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)部(bu)門(men)(men)職(zhi)權范圍(wei)的(de)事項，應當提請國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)制(zhi)定(ding)行政法規或者由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)有關(guan)部(bu)門(men)(men)聯合制(zhi)定(ding)規章。
三是省、自治(zhi)區、直轄市和較大的市的人民政(zheng)(zheng)府，可(ke)以(yi)根(gen)據法律、行(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)和本省、自治(zhi)區、直轄市的地方性法規(gui)，制定規(gui)章(zhang)。
由于立法(fa)主體較多，在(zai)涉(she)及部門(men)(men)(men)利益沖突等(deng)各(ge)(ge)種復雜的(de)情況(kuang)(kuang)下，部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)、部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)與(yu)地(di)(di)方(fang)政府規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)、部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)和(he)地(di)(di)方(fang)性法(fa)規(gui)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)往往出現規(gui)定不一致的(de)情況(kuang)(kuang)。但是，部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)、部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)與(yu)地(di)(di)方(fang)政府規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)具有同等(deng)效力，在(zai)各(ge)(ge)自的(de)權限范圍(wei)內施(shi)行。換句話說，如果部門(men)(men)(men)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)和(he)地(di)(di)方(fang)法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)發(fa)生沖突時(shi)，地(di)(di)方(fang)的(de)執(zhi)法(fa)部門(men)(men)(men)完(wan)全可以(yi)按照地(di)(di)方(fang)法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)執(zhi)行。
綜上所述，一(yi)次性(xing)發泡塑料餐(can)具生產(chan)企業(ye)應(ying)(ying)當謹慎處(chu)理，如(ru)其所在的(de)行政區(qu)域內對一(yi)次性(xing)發泡塑料餐(can)具生產(chan)仍(reng)沒有解禁的(de)情況(kuang)下，貿(mao)然生產(chan)仍(reng)然是(shi)違法(fa)行為(wei)，仍(reng)將會受到相(xiang)應(ying)(ying)的(de)行政處(chu)罰。
19、 一次性發泡塑料餐具解禁令發布后與各地方法規矛盾怎么辦？
根據(ju)《中華人民共和國立法法》第八十六條規(gui)(gui)(gui)定，地(di)(di)方(fang)性(xing)(xing)法規(gui)(gui)(gui)與部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)之間(jian)(jian)(jian)對同一事項的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定不(bu)一致，不(bu)能確定如何適(shi)用(yong)(yong)時(shi)，由(you)國務院(yuan)提出意見，國務院(yuan)認(ren)為(wei)應(ying)當(dang)適(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)方(fang)性(xing)(xing)法規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)，應(ying)當(dang)決定在該地(di)(di)方(fang)適(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)方(fang)性(xing)(xing)法規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定；認(ren)為(wei)應(ying)當(dang)適(shi)用(yong)(yong)部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)，應(ying)當(dang)提請全國人民代表(biao)大會常務委員(yuan)會裁決；部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)之間(jian)(jian)(jian)、部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)與地(di)(di)方(fang)政府規(gui)(gui)(gui)章(zhang)之間(jian)(jian)(jian)對同一事項的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定不(bu)一致時(shi)，由(you)國務院(yuan)裁決。
20、 一次性發泡塑料餐具解禁后是否實施市場準入？
2013年3月20日，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)輕(qing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)塑料(liao)加工工業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)環境科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)綠(lv)色包裝(zhuang)(zhuang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)包裝(zhuang)(zhuang)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)塑料(liao)制品包裝(zhuang)(zhuang)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)學(xue)(xue)研合(he)作促(cu)(cu)進(jin)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)循(xun)環經濟分會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)（籌）聯(lian)合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)技新聞學(xue)(xue)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)召(zhao)開(kai)一(yi)次(ci)(ci)性發泡塑料(liao)餐(can)具產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策調(diao)整通(tong)氣會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)輕(qing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)副會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)長、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)塑料(liao)加工工業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)理事長錢桂敬(jing)表示，塑協(xie)將協(xie)助政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門：制定市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)條(tiao)件，防止一(yi)哄而上(shang)；抓緊修訂和完善產(chan)品相關標準(zhun)、質(zhi)量(liang)管理辦法及實(shi)(shi)施細則，促(cu)(cu)進(jin)一(yi)次(ci)(ci)性發泡塑料(liao)餐(can)具行業(ye)(ye)(ye)(ye)規范(fan)發展(zhan)(zhan)；加強回(hui)收體系建設(she)，促(cu)(cu)進(jin)一(yi)次(ci)(ci)性發泡塑料(liao)餐(can)具回(hui)收再生利用，發展(zhan)(zhan)循(xun)環經濟。然而，一(yi)次(ci)(ci)性發泡塑料(liao)餐(can)具解禁令發布后(hou)至今，仍未有(you)政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門發布實(shi)(shi)施市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)的政(zheng)(zheng)令。
21、 一次性發泡塑料餐具解禁是否征求了公眾意見？
國家發(fa)改委稱，在決定解禁之(zhi)前，征求了環(huan)保部等多個部門的意見以及(ji)協會(hui)、專家的意見，各方達(da)成了一致(zhi)。
一直推動(dong)發(fa)泡(pao)餐具“解禁”的(de)中國塑料加工(gong)工(gong)業(ye)協(xie)會負責(ze)人在(zai)接受媒體采訪時(shi)表(biao)示，發(fa)泡(pao)餐盒的(de)解禁并非(fei)腦袋一熱(re)的(de)事情(qing)，而(er)是(shi)經過了(le)大量的(de)調(diao)研。“解禁令”歷經七(qi)八個部委，加蓋近百個公章，“這么(me)多簽(qian)字過程(cheng)，說(shuo)明國家聽取(qu)了(le)各(ge)方面意見。”
然而(er)，解禁(jin)令發布(bu)后，各部委所屬的管(guan)轄范圍內至今未(wei)出臺關于支(zhi)持一次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具解禁(jin)的政令，不知這七八個部委蓋的近百(bai)個公章到底(di)體(ti)現(xian)在哪里？
解禁(jin)令發布(bu)后，環(huan)保組(zu)織自然(ran)之友(you)更是直接指出(chu)，發改委(wei)在(zai)沒有(you)(you)(you)出(chu)臺相(xiang)應質量(liang)標準和(he)管理細則前(qian)，就(jiu)確定2013年5月(yue)1日正(zheng)式解禁(jin)，“顯得(de)太多(duo)草率和(he)粗放”.而且這一具有(you)(you)(you)很大爭議的公共政(zheng)策發布(bu)前(qian)，未(wei)面(mian)向社會廣泛(fan)征(zheng)求意見，在(zai)程(cheng)(cheng)序(xu)上具有(you)(you)(you)重大瑕(xia)疵，多(duo)家環(huan)保組(zu)織聯合，就(jiu)發改委(wei)“解禁(jin)”的具體理由(you)和(he)程(cheng)(cheng)序(xu)，以及回收配套措施及補貼申(shen)請(qing)信息公開。但至今未(wei)得(de)到回復。
近(jin)日(ri)，上海(hai)知名律師(shi)嚴義明(ming)以(yi)公民的名義，申請要(yao)求國家發(fa)改(gai)委(wei)公開發(fa)泡(pao)餐具解禁政府決策的過程(cheng)及信息(xi)依據等。依據法律規(gui)定，國家發(fa)改(gai)委(wei)最遲應于2013年(nian)5月9日(ri)給予準確完整的答復，但截至目前，他未收到國家發(fa)改(gai)委(wei)任何(he)實質(zhi)性(xing)答復。
《京華(hua)時報》記(ji)(ji)者(zhe)聯系到了國家發(fa)改委(wei)政府信息公(gong)開工作領導小(xiao)組辦公(gong)室，其工作人員告知記(ji)(ji)者(zhe)：負責發(fa)泡餐具(ju)等產業(ye)(ye)政策調(diao)整工作的(de)產業(ye)(ye)協調(diao)司的(de)回復是，嚴(yan)義明申請(qing)公(gong)開的(de)政府信息涉及第三方權益(yi)。
那(nei)么嚴義明申請政府公開信息(xi)涉及到哪個(ge)第三(san)方的權益呢？上(shang)述國家發改(gai)委工(gong)作人員表(biao)示(shi)產業協(xie)調司并未明確回(hui)復。
22、 一次性發泡塑料餐具在國外生產、使用是否被禁止？
禁止(zhi)一次性發泡塑料(liao)餐具并(bing)(bing)不只是中國(guo)一個國(guo)家的(de)政(zheng)策，美國(guo)對(dui)發泡餐具也(ye)有相關禁令(ling)。以(yi)美國(guo)加利福尼亞州的(de)奧(ao)克蘭市(shi)為例(li)，2006年通(tong)過的(de)12747C.M.S號法(fa)令(ling)提出了禁止(zhi)食品(pin)供應商和市(shi)政(zheng)設施使用一次性聚苯(ben)乙烯(xi)泡沫塑料(liao)餐具，并(bing)(bing)要(yao)求使用可生物降解(jie)或可堆(dui)肥餐具替代(dai)的(de)規定。
奧克(ke)蘭政府(fu)指(zhi)出：奧克(ke)蘭市有保護(hu)自(zi)然環(huan)境、經濟發展和公民健康的責任；對于餐具丟棄現象(xiang)，減少對環(huan)境負面(mian)影(ying)響的有效(xiao)措(cuo)施(shi)包括：重復使(shi)用(yong)餐具或使(shi)用(yong)由紙、玉(yu)米淀粉和甘蔗等可(ke)再生資源制造的可(ke)堆肥或可(ke)降解餐具。
對于限制使用聚苯乙烯泡沫塑料制作一次性餐具的原因條例中這樣說明：
（1）在奧克蘭(lan)聚苯乙(yi)烯泡沫塑(su)料被(bei)廣泛應用(yong)于一(yi)次性餐具的制作。但(dan)其不(bu)可生物降，是一(yi)種常見的環(huan)境污染物；
（2）聚(ju)苯乙烯泡沫塑料容易破(po)碎但難以(yi)降解，其碎片常被海(hai)洋(yang)生物和其他野(ye)生動(dong)物攝入(ru)造成(cheng)傷害(hai)或死亡。如今，聚(ju)苯乙烯泡沫塑料已經成(cheng)為(wei)臭名昭著的(de)污(wu)染物。
（3）考慮(lv)到聚苯乙烯的物(wu)(wu)理性質，美(mei)國環保局指(zhi)出：“這種(zhong)材料可以對人類健康、野生(sheng)(sheng)(sheng)動物(wu)(wu)、水生(sheng)(sheng)(sheng)環境(jing)和經濟(ji)發(fa)展產生(sheng)(sheng)(sheng)嚴(yan)重影響。”
（4）苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)作(zuo)為聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)的(de)一個(ge)成分是(shi)已知(zhi)的(de)有害物質，據(ju)醫學(xue)證據(ju)和美國(guo)食品(pin)和藥物管理局表示(shi)，苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)可(ke)從聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)容器進入食品(pin)和飲料。
（5）聚苯乙(yi)烯泡沫(mo)塑料(liao)餐(can)具(ju)仍(reng)然沒有(you)取得有(you)意義的(de)回收(shou)，而生物可(ke)降(jiang)解或可(ke)堆(dui)肥餐(can)具(ju)是一個人們(men)負擔(dan)得起的(de)、安(an)全(quan)的(de)、更加生態的(de)選擇。
而且(qie)條例中也提及(ji)價格適當的(de)可(ke)(ke)(ke)生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)(jiang)解或(huo)可(ke)(ke)(ke)堆(dui)肥(fei)(fei)餐(can)具產品(pin)(pin)的(de)適用范(fan)圍越(yue)來越(yue)廣(guang)，如：冷飲杯，盤子和(he)可(ke)(ke)(ke)折(zhe)疊容(rong)器，這(zhe)些產品(pin)(pin)比(bi)聚苯乙烯泡沫材料(liao)更生(sheng)態環(huan)保，而且(qie)最終可(ke)(ke)(ke)以(yi)變成堆(dui)肥(fei)(fei)產品(pin)(pin)。在奧克蘭(lan)有(you)多于(yu)155家(jia)企業正(zheng)在從(cong)事有(you)機物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)，把可(ke)(ke)(ke)生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)(jiang)解或(huo)可(ke)(ke)(ke)堆(dui)肥(fei)(fei)餐(can)具放入(ru)堆(dui)肥(fei)(fei)設備中作(zuo)為(wei)有(you)機物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)計劃的(de)一(yi)部分，并且(qie)已經證明與傳統的(de)垃圾(ji)處(chu)理(li)相比(bi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)減少廢物(wu)(wu)處(chu)理(li)成本；其自然(ran)堆(dui)肥(fei)(fei)產品(pin)(pin)可(ke)(ke)(ke)被用作(zuo)耕地和(he)花園的(de)肥(fei)(fei)料(liao)，從(cong)而促進邁向一(yi)個健康(kang)的(de)零廢物(wu)(wu)系統。條例中對(dui)于(yu)責(ze)任和(he)執(zhi)法的(de)說明如下：
（1）城(cheng)市行(xing)政長官或(huo)其(qi)指定(ding)人員(yuan)將主要負責執行(xing)本章條例。他們(men)被授權頒(ban)布法規(gui)，并采取合理和必要的(de)任何行(xing)動強制(zhi)執行(xing)這一規(gui)章，這包(bao)括但不僅限于，進入(ru)任何食物供(gong)應商處(chu)所驗證條例遵(zun)守情況(kuang)。
（2）任(ren)何違(wei)反或(huo)不遵守此章的任(ren)何規(gui)定要(yao)求，將屬違(wei)反O.M.C 1.28章節法律。
（3）城市檢察官可尋(xun)求(qiu)法律、強制令(ling)或其他(ta)合(he)理的幫助來強制執行本章規(gui)定。條例中對于(yu)違法現象的懲罰如下：
ⅰ、如果城市行政長官或其指(zhi)定人(ren)發(fa)現(xian)違反規章的情況(kuang)發(fa)生，他/她將發(fa)出(chu)書面警告通知食品供應商違反現(xian)象已經出(chu)現(xian)。
ⅱ、如(ru)果食品供(gong)應商接(jie)下來繼(ji)續違反本章規定(ding)，將受(shou)到如(ru)下處罰：
首次違反，發出警告后進行不超(chao)過100美元的(de)罰(fa)款
第二違反，發出警(jing)告后進行(xing)不超過200美(mei)元的罰(fa)款
第(di)三次(ci)和今后的違(wei)法行為(wei)，警告后進行不(bu)超過500美元的罰款(kuan)
ⅲ、食品(pin)供應商可通過(guo)填寫與城市行(xing)(xing)(xing)政(zheng)長官或其(qi)指定人員(yuan)的(de)書面申(shen)請，對(dui)本章規定的(de)裁(cai)決處(chu)罰請求行(xing)(xing)(xing)政(zheng)聽證(zheng)。城市行(xing)(xing)(xing)政(zheng)長官或其(qi)指定人員(yuan)將頒布標準和程序要求并指導進行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)聽證(zheng)。此(ci)聽證(zheng)會(hui)做出(chu)的(de)任(ren)何裁(cai)決將作為最終判(pan)決。
此外，費城(cheng)(cheng)也(ye)(ye)于2009年2月5日頒布了一次(ci)性(xing)聚苯乙烯泡(pao)沫塑料餐(can)具(ju)(ju)(ju)的(de)禁(jin)(jin)令，2013年5月2日，美(mei)(mei)國加(jia)利福尼亞州(zhou)諾瓦(wa)托(tuo)市(shi)針對一次(ci)性(xing)發泡(pao)餐(can)盒發出禁(jin)(jin)令，加(jia)利福尼亞州(zhou)已經(jing)有69個城(cheng)(cheng)市(shi)禁(jin)(jin)止使用(yong)一次(ci)性(xing)發泡(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)。2011年6月15日，美(mei)(mei)國一家(jia)委員會發起一項(xiang)關于發泡(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)的(de)《SB 568》法案，號召全(quan)美(mei)(mei)到2016年前停止使用(yong)發泡(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)，除(chu)非當(dang)地政府(fu)能有效回收60%以上的(de)發泡(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)。這項(xiang)法案獲(huo)得參議(yi)院(yuan)21票贊成(cheng)，15票反對。出于健康和環保(bao)考慮，2013年年初(chu)，紐(niu)約(yue)市(shi)長布隆伯(bo)格也(ye)(ye)開始(shi)推動紐(niu)約(yue)市(shi)逐步禁(jin)(jin)止使用(yong)發泡(pao)餐(can)具(ju)(ju)(ju)，許多美(mei)(mei)國大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)也(ye)(ye)在跟進(jin)。除(chu)此之外，臺南也(ye)(ye)宣布全(quan)面禁(jin)(jin)止使用(yong)保(bao)麗(li)龍杯。
臺灣行(xing)政(zheng)院環境(jing)保(bao)護署依據《廢棄物清(qing)理法》于(yu)中華民(min)國九十一年(nian)四(si)月二(er)十二(er)日(ri)（2002年(nian)4月22日(ri)）發(fa)布(bu)公告，對(dui)塑膠類（含發(fa)泡聚苯(ben)乙烯(xi)，即保(bao)麗龍(long)）免洗餐具限制使用(yong)。其(qi)中限制使用(yong)對(dui)象包括：于(yu)下列場所內以服務員(yuan)工、師生、病患為目的，經營(ying)福(fu)利社(she)、合作社(she)、餐廳(ting)或(huo)其(qi)他販賣業(ye)余之(zhi)機(ji)關、事業(ye)機(ji)構(gou)或(huo)民(min)間(jian)業(ye)者。
（1）政府部門：
ⅰ、各級政府機(ji)關(guan)。
ⅱ、公營事業機(ji)構。
ⅲ、軍事(shi)機(ji)關。
（2）國(guo)軍福利品供應站。
（3）公(gong)私(si)立學(xue)校(xiao)。
（4）公立醫療(liao)院所。
要求在以上(shang)機(ji)構(gou)限制使用(yong)塑膠類(lei)（含發泡聚苯(ben)乙烯，即(ji)保麗龍(long)）免洗(xi)餐具包含杯(bei)（不含杯(bei)蓋及盛(sheng)裝(zhuang)飲料紙(zhi)杯(bei)之(zhi)封(feng)膜(mo)、杯(bei)座(zuo)）、碗（不含碗蓋）、盤(pan)、碟、餐盒(he)及餐盒(he)內盛(sheng)裝(zhuang)食物之(zhi)塑膠內盤(pan)等。但不包括裝(zhuang)填食物后，以商品形(xing)式封(feng)膜(mo)包裝(zhuang)，并陳列(lie)于貨架供(gong)選購者。該公告實(shi)施日(ri)期為中華民(min)國九十一(yi)(yi)年(nian)(nian)七月一(yi)(yi)日(ri)（2002年(nian)(nian)7月1日(ri)）。
隨后，臺南市(shi)(shi)政府(fu)于(yu)中華(hua)民(min)國(guo)101年12月(yue)22日（2012年12月(yue)22日）發(fa)布《臺南市(shi)(shi)低碳城(cheng)市(shi)(shi)自(zi)治(zhi)條例》（府(fu)法(fa)規字第(di)1011084760A號令）禁用發(fa)泡聚苯(ben)乙(yi)烯（保麗(li)(li)龍(long)）杯，明確規定，“本(ben)市(shi)(shi)商(shang)店(dian)(dian)除法(fa)律另有規定外，不(bu)得提供保麗(li)(li)龍(long)或其他經本(ben)府(fu)公告(gao)有污染環境之虞之飲(yin)料杯及(ji)(ji)餐具(ju)。前項商(shang)店(dian)(dian)系指百貨公司業(ye)(ye)及(ji)(ji)購物中心、量販店(dian)(dian)業(ye)(ye)、超級市(shi)(shi)場業(ye)(ye)、連鎖(suo)便利商(shang)店(dian)(dian)業(ye)(ye)、連鎖(suo)速(su)食店(dian)(dian)、有店(dian)(dian)面(mian)之餐飲(yin)業(ye)(ye)及(ji)(ji)連鎖(suo)指定飲(yin)料販賣(mai)業(ye)(ye)。”條例規定自(zi)發(fa)布日期起生(sheng)效(xiao)。
另外(wai)，對于一次性餐(can)(can)(can)飲具(ju)的需求量最大(da)的要數快(kuai)餐(can)(can)(can)行業(ye)(ye)，全(quan)球(qiu)兩(liang)大(da)快(kuai)餐(can)(can)(can)業(ye)(ye)巨(ju)頭麥當勞和肯德基，目前在全(quan)球(qiu)范圍內已(yi)經基本淘汰(tai)一次性發泡聚苯乙烯餐(can)(can)(can)具(ju)。
23、 為何一次性發泡塑料餐具在禁令之下仍有企業在生產？
在6號令(ling)剛生(sheng)(sheng)效時，由于替代產品在質量和數量上還沒(mei)跟上，所以(yi)發泡(pao)(pao)餐具大(da)行其(qi)道(dao)，給政策執(zhi)行帶來(lai)了一定的困難。國家本(ben)來(lai)要求餐飲行業必(bi)須使用(yong)“可(ke)降解餐具”,但與發泡(pao)(pao)餐具相比，成本(ben)高出十多倍，發泡(pao)(pao)餐具憑借其(qi)低廉成本(ben)占據(ju)著巨大(da)市場份額(e)，各發泡(pao)(pao)塑(su)料生(sheng)(sheng)產廠(chang)家在利益(yi)驅(qu)使下長期“地下生(sheng)(sheng)產”、“地下銷售”,使得(de)“白色鏈條”14年來(lai)從未間(jian)斷。
目前一噸(dun)正規食品級(ji)聚苯乙烯（英文簡稱PS）原(yuan)料售(shou)價是(shi)13000元(yuan)，折合到每(mei)個(ge)(ge)發(fa)泡餐盒(he)身(shen)上，僅原(yuan)料成本就7分錢(qian)，再加上水、電、人工(gong)(gong)等其他成本，一個(ge)(ge)正規原(yuan)料加工(gong)(gong)出來(lai)的(de)發(fa)泡餐盒(he)至(zhi)少售(shou)價要在0.13元(yuan)以上。 目前每(mei)年大約(yue)有150億(yi)只的(de)銷(xiao)售(shou)量，以最低1分錢(qian)利(li)潤(run)推算(suan)，每(mei)年發(fa)泡餐具將(jiang)給(gei)生產(chan)企(qi)業(ye)至(zhi)少帶來(lai)1.5億(yi)的(de)巨(ju)額利(li)潤(run)。無疑，這巨(ju)大的(de)利(li)潤(run)蛋糕使得近百家地下(xia)發(fa)泡生產(chan)企(qi)業(ye)14年來(lai)一直進(jin)行偷摸生產(chan)、銷(xiao)售(shou)。
但實際市場中發(fa)泡餐(can)具(ju)大多是7~8分錢，而(er)且都在盈利。低于成(cheng)本價的銷售仍盈利的唯一理由，就是企業(ye)使用的原料(liao)根本不是食品(pin)級(ji)的聚苯(ben)(ben)乙烯原料(liao)，而(er)是毫無(wu)安全性(xing)可言的廢料(liao)，而(er)且目前我國對發(fa)泡餐(can)具(ju)的檢測標(biao)準《食品(pin)包(bao)裝用聚苯(ben)(ben)乙烯成(cheng)型品(pin)衛生標(biao)準》是無(wu)法將廢塑料(liao)檢測出來(lai)的，因此(ci)很多企業(ye)就明目張(zhang)膽地(di)使用外購廢料(liao)進行生產。
2010年8月(yue)10、11、13日，中(zhong)央電視(shi)臺財經頻道(dao)《消(xiao)費主張》欄目在(zai)國際食品包裝協會配合(he)下，連(lian)續(xu)播出了(le)三期“洋垃圾(ji)變餐(can)(can)盒(he)”的專題報道(dao)，揭露了(le)廣(guang)東(dong)省、江西省、安徽省等地(di)區(qu)大(da)量不法企(qi)(qi)業(ye)使(shi)用進口(kou)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)與熒光增白劑等有毒(du)有害原(yuan)輔材料(liao)(liao)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)國家(jia)明令(ling)淘汰的一(yi)(yi)次性發泡(pao)塑(su)(su)料(liao)(liao)餐(can)(can)盒(he)，并銷(xiao)(xiao)往全國各地(di)這(zhe)一(yi)(yi)行業(ye)內幕(mu)。報道(dao)稱僅佛山市順德威控（塑(su)(su)膠）有限公司每月(yue)就可加工(gong)800噸(dun)再生(sheng)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)，加上其(qi)他一(yi)(yi)些企(qi)(qi)業(ye)，每月(yue)產(chan)(chan)(chan)量可達1200噸(dun)，而廣(guang)東(dong)省80%的發泡(pao)餐(can)(can)盒(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)使(shi)用這(zhe)種(zhong)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)進行生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，其(qi)中(zhong)不乏上市公司與大(da)型企(qi)(qi)業(ye)。這(zhe)1200噸(dun)的有毒(du)餐(can)(can)盒(he)，不僅在(zai)廣(guang)東(dong)省地(di)區(qu)大(da)量銷(xiao)(xiao)售、使(shi)用，而且(qie)被不法經銷(xiao)(xiao)商銷(xiao)(xiao)往上海、浙江、江蘇(su)、福建等地(di)。
24、 一次性發泡塑料餐具禁止后，合規企業是如何應對的？
在6號(hao)令發(fa)布后(hou)，經過(guo)政(zheng)策的(de)(de)(de)調整以(yi)及技術的(de)(de)(de)進步，許多(duo)餐(can)(can)具從質(zhi)(zhi)量到(dao)價格，從規模到(dao)品種都有(you)了很強的(de)(de)(de)市場(chang)競爭力。國內最大(da)的(de)(de)(de)餐(can)(can)具生(sheng)產企業“深圳迅寶環保股(gu)份有(you)限公司”投資幾十(shi)億元(yuan)生(sheng)產系列可回收一(yi)次性非發(fa)泡塑料餐(can)(can)具，產品供應沃爾瑪、百佳等(deng)大(da)型超市，產品順(shun)利獲(huo)得了質(zhi)(zhi)監部門頒發(fa)的(de)(de)(de)生(sheng)產許可證(zheng)（QS）。
可以說，中高(gao)檔(dang)的餐(can)飲(yin)企業和知(zhi)名品(pin)牌企業如麥當勞、肯德基、麗華快餐(can)以及各種方(fang)便面(mian)生(sheng)產企業以及連鎖(suo)超市(shi)等，都在(zai)使(shi)用(yong)(yong)(yong)安全的非發泡塑(su)料(liao)餐(can)具，這已(yi)經(jing)是(shi)大(da)勢所趨的潮流(liu)。而發泡餐(can)具裝炒(chao)菜(cai)不(bu)安全、遇熱易(yi)熔(rong)化、不(bu)能在(zai)微(wei)波(bo)爐(lu)使(shi)用(yong)(yong)(yong)、運輸倉(cang)儲(chu)費用(yong)(yong)(yong)高(gao)、外(wai)觀檔(dang)次低(di)，不(bu)便印刷，回收(shou)利用(yong)(yong)(yong)困難以及生(sheng)產銷售和使(shi)用(yong)(yong)(yong)是(shi)違法的事實已(yi)被大(da)多數經(jing)營(ying)者和消費者所了解(jie)，全國市(shi)場的占(zhan)有(you)率目前(qian)已(yi)不(bu)到40%.
國際食品(pin)(pin)包(bao)裝協會于2013年3月1日至3月8日期間，隨機走訪了(le)北京地區56家餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)場所，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)(kuo)全聚(ju)德(de)烤鴨、湘鄂情(qing)等(deng)集團餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)，老家肉餅、慶豐包(bao)子(zi)、一品(pin)(pin)三笑等(deng)連鎖餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)，蘇(su)軾酒樓(lou)(lou)、同慶樓(lou)(lou)等(deng)大中(zhong)型餐(can)(can)(can)(can)館，還有(you)沙(sha)縣小(xiao)吃、桂林米粉(fen)等(deng)街邊小(xiao)店，共收集113個樣品(pin)(pin)，包(bao)括(kuo)(kuo)65個透(tou)明聚(ju)丙(bing)烯(xi)（PP）餐(can)(can)(can)(can)具(ju)、42個帶顏色的餐(can)(can)(can)(can)盒（包(bao)括(kuo)(kuo)29個瓷白餐(can)(can)(can)(can)盒），以及1個發(fa)泡(pao)餐(can)(can)(can)(can)盒和5個紙(zhi)碗。通(tong)過填寫調(diao)查表、收集樣品(pin)(pin)、溝通(tong)交流等(deng)方式展(zhan)開(kai)調(diao)查，發(fa)現(xian)打包(bao)用一次性餐(can)(can)(can)(can)具(ju)中(zhong)約六成(cheng)是透(tou)明聚(ju)丙(bing)烯(xi)塑料(liao)產品(pin)(pin)，一次性發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)(can)(can)具(ju)的用量非(fei)常少。
25、 一次性發泡塑料餐具生產中是否有安全隱患？
刺鼻的(de)味(wei)(wei)道(dao)是(shi)一次性發泡塑料餐具生產企業存在(zai)(zai)的(de)通病。首選確定(ding)一點(dian)，有氣(qi)味(wei)(wei)兒(er)的(de)一定(ding)是(shi)小分子物質(zhi)，因為大分子物質(zhi)在(zai)(zai)常溫下不存在(zai)(zai)氣(qi)相狀態。
因為聚苯(ben)乙烯是由苯(ben)乙烯聚合而成，因此，不論是原料還是制品(pin)，都(dou)會(hui)有苯(ben)乙烯，尤其是使用外購廢(fei)料、回料的企(qi)業(ye)(ye)，距離生產車間很遠(yuan)都(dou)能夠聞到刺鼻的味(wei)道。而企(qi)業(ye)(ye)對(dui)于這些味(wei)道，通常是大開車間之門(men)，對(dui)因此造成的產品(pin)污染問(wen)題毫無顧忌(ji)。
一次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)餐具(ju)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)需要使(shi)用丁烷等(deng)易(yi)燃易(yi)爆的(de)(de)發(fa)泡(pao)(pao)劑(ji)，且在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中，極易(yi)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)靜電，尤其是密閉的(de)(de)環境中，發(fa)生(sheng)(sheng)火災的(de)(de)幾率將增(zeng)加數倍。由于(yu)一次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)(pao)塑料(liao)餐具(ju)多年(nian)屬于(yu)被禁(jin)止(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)狀(zhuang)態(tai)，沒有規(gui)范生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，導致企業管(guan)理松懈(xie)，極易(yi)造(zao)成(cheng)火災。除了產(chan)(chan)品安全存(cun)隱患外，對加工人(ren)員的(de)(de)人(ren)身安全也存(cun)隱患。
由于(yu)(yu)一次性發泡塑料餐(can)具屬于(yu)(yu)淘汰類(lei)產(chan)(chan)品(pin)，生產(chan)(chan)該類(lei)產(chan)(chan)品(pin)的企業不能獲(huo)得(de)保險公司的承保，發生火災后，由于(yu)(yu)沒有賠(pei)償，企業往(wang)往(wang)會為了奪回損失(shi)，盡快開工生產(chan)(chan)，導致生產(chan)(chan)環(huan)境、管理越來越差，形成惡性循環(huan)。
26、 一次性發泡塑料餐具生產企業為何使用外購廢料生產？
以(yi)目前(qian)聚(ju)苯乙烯原料(liao)(liao)(liao)(liao)每噸13000元(yuan)，一(yi)個發(fa)泡塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)餐盒(he)5克為(wei)例，原料(liao)(liao)(liao)(liao)成(cheng)本7分(fen)錢，加工(gong)、儲運等費(fei)用(yong)3分(fen)錢，回(hui)收費(fei)用(yong)每只3分(fen)錢，實(shi)際每只發(fa)泡餐盒(he)的(de)價格應該在0.13元(yuan)左右(you)，與一(yi)次性(xing)非發(fa)泡塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)餐盒(he)目前(qian)0.15-0.20元(yuan)的(de)銷(xiao)售價格相(xiang)差無(wu)幾。然(ran)而一(yi)次性(xing)發(fa)泡塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)餐具市場售價目前(qian)在7分(fen)錢左右(you)，與原料(liao)(liao)(liao)(liao)價格一(yi)致，企業在這(zhe)種情況下(xia)仍然(ran)盈利，那么原材料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)使用(yong)一(yi)定是(shi)添加了價低(di)的(de)外購回(hui)收廢料(liao)(liao)(liao)(liao)。
27、 使用外購廢料生產的一次性發泡塑料餐具有哪些危害？
外購回收廢料(liao)(liao)的(de)(de)(de)來源不(bu)明(ming)，再加上多次的(de)(de)(de)高(gao)溫(wen)再造粒(li)，造成了外購回收料(liao)(liao)中(zhong)的(de)(de)(de)苯乙(yi)(yi)烯(xi)單體(ti)增(zeng)加。不(bu)僅是(shi)外購回收廢料(liao)(liao)，即使(shi)是(shi)生產車間的(de)(de)(de)邊角料(liao)(liao)，也會因為多次高(gao)溫(wen)再造粒(li)使(shi)苯乙(yi)(yi)烯(xi)單體(ti)大(da)量(liang)析出。根據1996年(nian)，世界衛生組(zu)織(zhi)（WHO）的(de)(de)(de)國(guo)際癌癥小組(zu)對苯乙(yi)(yi)烯(xi)進行的(de)(de)(de)研究(jiu)得出結論：苯乙(yi)(yi)烯(xi)有致癌作用，呼(hu)吸苯乙(yi)(yi)烯(xi)氣體(ti)會使(shi)人產生淋巴(ba)瘤、造血系(xi)統瘤和非瘤疾(ji)(ji)病(bing)，尤其是(shi)中(zhong)樞神經系(xi)統疾(ji)(ji)病(bing)，具有潛伏性。并隨(sui)著呼(hu)吸苯乙(yi)(yi)烯(xi)氣體(ti)時間的(de)(de)(de)持續和計量(liang)的(de)(de)(de)積累，致使(shi)危險性更大(da)。
28、 一次性非發泡塑料餐具的生產能否保證安全？
2007年(nian)國務(wu)院對(dui)全國食品(pin)(pin)(pin)(pin)用塑(su)料包裝、容(rong)器(qi)等(deng)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)實行市場準入制(zhi)度(du)（QS）從質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全管理(li)職責、企業(ye)(ye)環境與場所(suo)要求、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資源提(ti)供、采購質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程控制(zhi)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢驗和生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全防護七方面對(dui)一次(ci)性非發泡塑(su)料餐(can)具(ju)企業(ye)(ye)進(jin)(jin)行規(gui)范(fan)和管理(li)，一次(ci)性非發泡塑(su)料餐(can)具(ju)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和企業(ye)(ye)管理(li)均得(de)到了很大的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)。按(an)照實施細則的(de)(de)(de)要求，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)車(che)(che)間(jian)全部封閉，墻(qiang)面、地面、頂面要耐擦(ca)洗、沒有(you)(you)(you)衛生(sheng)(sheng)(sheng)死角(jiao)，有(you)(you)(you)固定的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員和物(wu)(wu)料進(jin)(jin)出通道，企業(ye)(ye)人(ren)(ren)員和物(wu)(wu)料進(jin)(jin)入車(che)(che)間(jian)需(xu)要經(jing)過層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)消毒，車(che)(che)間(jian)的(de)(de)(de)換氣系(xi)統也需(xu)要有(you)(you)(you)過濾功能的(de)(de)(de)進(jin)(jin)出風系(xi)統來(lai)完成，所(suo)有(you)(you)(you)原(yuan)輔材料不得(de)直接接觸地面，物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)碼放(fang)區域劃分、標(biao)示要清楚(chu)明了，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)人(ren)(ren)員要有(you)(you)(you)健(jian)康證明，定期對(dui)人(ren)(ren)員進(jin)(jin)行相關(guan)培訓確(que)保能夠滿足生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝的(de)(de)(de)需(xu)要等(deng)等(deng)。一次(ci)性非發泡塑(su)料餐(can)具(ju)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，從管理(li)到生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)再到品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)多重進(jin)(jin)行控制(zhi)，確(que)保產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全。
29、 一次性非發泡塑料餐具存在的主要問題有哪些？
一次性(xing)(xing)非(fei)(fei)發泡塑料(liao)餐具雖然有市場準入制度進行(xing)監管，但仍(reng)有一些(xie)不(bu)法企業，罔顧政策(ce)、標準要求，生產劣質(zhi)不(bu)合(he)格產品(pin)并銷(xiao)售(shou)到市場。一次性(xing)(xing)非(fei)(fei)發泡塑料(liao)餐具存在違規使用原(yuan)輔(fu)材料(liao)、標識信息不(bu)全等問題。
2010年3月(yue)15日，北(bei)京(jing)凱發環保技術(shu)咨詢中心(xin)作(zuo)為消費(fei)者，因老邊(bian)餃子館金(jin)源(yuan)店(dian)和(he)東來順金(jin)源(yuan)飯(fan)莊提供的一次性快餐(can)盒存在嚴重質量問題，被告出(chu)售的餐(can)盒蒸(zheng)發殘渣（乙酸）和(he)蒸(zheng)發殘渣（正(zheng)己烷）的結果均超出(chu)了國(guo)家標準，為不合格產品。故(gu)將北(bei)京(jing)老邊(bian)餃子館有限責任公司和(he)北(bei)京(jing)金(jin)源(yuan)麗餐(can)飲(yin)有限公司起訴至北(bei)京(jing)市海淀區(qu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)，全國(guo)首例食品包裝安(an)全消費(fei)維權案就(jiu)此(ci)展開(kai)。
2010年5月10日下午13時30分，北京市海淀區人民(min)(min)法院(yuan)對此案(an)公開(kai)審理。2010年5月20日，海淀法院(yuan)以(yi)（2010）海民(min)(min)初字(zi)第(di)8870號(hao)民(min)(min)事判(pan)決(jue)書(shu)判(pan)決(jue)北京老邊餃子(zi)館有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公司(si)于(yu)判(pan)決(jue)書(shu)生(sheng)效后(hou)七(qi)日內(nei)賠(pei)償原(yuan)告(gao)餐(can)(can)(can)盒費5元、賠(pei)償金50元并負(fu)擔案(an)件(jian)受理費25元；以(yi)（2010）海民(min)(min)初字(zi)第(di)8871號(hao)民(min)(min)事判(pan)決(jue)書(shu)判(pan)決(jue)北京金源麗(li)餐(can)(can)(can)飲有(you)限(xian)公司(si)于(yu)判(pan)決(jue)書(shu)生(sheng)效后(hou)七(qi)日內(nei)賠(pei)償原(yuan)告(gao)餐(can)(can)(can)盒費15元、賠(pei)償金150元并負(fu)擔案(an)件(jian)受理費25元。此外，由被告(gao)賠(pei)償原(yuan)告(gao)檢(jian)測費560元和公證費2017元。
2011年3月(yue)11日，北京(jing)凱發環(huan)保技(ji)術咨詢(xun)中心(xin)以(yi)北京(jing)市(shi)(shi)(shi)銀(yin)海(hai)綜(zong)(zong)合(he)批發市(shi)(shi)(shi)場有(you)限(xian)公司和四(si)道(dao)口市(shi)(shi)(shi)場銀(yin)海(hai)調料大廳(ting)22號經(jing)銷商(shang)李風敏(min)(min)為(wei)被(bei)告，將(jiang)原(yuan)告在(zai)李風敏(min)(min)攤位上購(gou)買到質量不(bu)合(he)格(ge)的(de)(de)一次性(xing)塑料餐盒和國家淘汰的(de)(de)一次性(xing)發泡塑料餐盒，且北京(jing)市(shi)(shi)(shi)銀(yin)海(hai)綜(zong)(zong)合(he)批發市(shi)(shi)(shi)場有(you)限(xian)公司作為(wei)四(si)海(hai)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)管理者松懈管理，不(bu)履(lv)行監(jian)管職責(ze)一事訴(su)(su)至北京(jing)市(shi)(shi)(shi)海(hai)淀區(qu)人民法院。原(yuan)告在(zai)訴(su)(su)狀中明(ming)確要(yao)求兩個(ge)被(bei)告共同承擔連帶責(ze)任，賠償原(yuan)告購(gou)買餐盒的(de)(de)價款326元、公證費2510元、檢測費800元、餐盒價款10倍的(de)(de)賠償金并要(yao)求兩個(ge)被(bei)告賠禮道(dao)歉。
從(cong)2011年(nian)3月11日(ri)北(bei)京(jing)凱(kai)發環保(bao)技術咨詢中心向法院遞交訴狀之日(ri)起，至2012年(nian)8月21日(ri)法院判(pan)決原(yuan)(yuan)告勝訴之日(ri)止，案件已歷(li)時530天，原(yuan)(yuan)告為此耗費了(le)大量(liang)人力、物(wu)力，增加了(le)訴訟成本，正所謂維權難(nan)難(nan)于上青天，原(yuan)(yuan)告“傷不起”.
另(ling)外一次性非發泡塑料餐具(ju)亂標識的(de)現象也很(hen)嚴重，如可微(wei)波、耐(nai)高溫、環(huan)(huan)保等字樣(yang)(yang)，必須(xu)要通過相(xiang)應(ying)的(de)測(ce)試和認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)才(cai)能標注。尤其是(shi)“環(huan)(huan)保”字樣(yang)(yang)，目前，只有(you)通過方圓認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)中心頒發的(de)食品包裝安全環(huan)(huan)保認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)產(chan)品才(cai)能算是(shi)環(huan)(huan)保產(chan)品。
30、 生產一次性發泡塑料餐具是否真的節約石油資源？
國家發(fa)(fa)(fa)改委給出的(de)解禁(jin)理由(you)之一(yi)(yi)(yi)是生(sheng)產一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)節(jie)約(yue)石油資(zi)源(yuan)，是由(you)于一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)具(ju)質量(liang)(liang)輕。“一(yi)(yi)(yi)個發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)盒只(zhi)(zhi)(zhi)需(xu)要(yao)4克~5克聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)，而(er)(er)用(yong)(yong)聚(ju)丙烯(xi)(xi)（PP）做餐(can)(can)盒則需(xu)要(yao)約(yue)20克材料(liao)。所(suo)以使用(yong)(yong)發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)具(ju)可(ke)以節(jie)約(yue)石油資(zi)源(yuan)。”中國塑料(liao)加工(gong)工(gong)業協會秘書長馬占峰介紹說(shuo)，解禁(jin)后每(mei)年(nian)只(zhi)(zhi)(zhi)需(xu)要(yao)不超過(guo)10萬(wan)噸的(de)聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)原料(liao)就可(ke)以生(sheng)產200多億只(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)具(ju)，滿足全(quan)國一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)性(xing)餐(can)(can)具(ju)的(de)需(xu)求量(liang)(liang)，而(er)(er)這只(zhi)(zhi)(zhi)是全(quan)國每(mei)年(nian)聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)消(xiao)費量(liang)(liang)的(de)1/50.根(gen)據馬占峰提供(gong)的(de)一(yi)(yi)(yi)份不完全(quan)統計(ji)的(de)數據，2012年(nian)，國內(nei)聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)消(xiao)費量(liang)(liang)年(nian)約(yue)500萬(wan)噸。但一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)性(xing)發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)使用(yong)(yong)后很難回收(shou)利用(yong)(yong)，成了真正的(de)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)性(xing)消(xiao)耗石油資(zi)源(yuan)，與我國的(de)循環經濟、重復再利用(yong)(yong)不相符合(he)。
31、 我國的一次性發泡塑料餐具回收情況如何？
北(bei)京1997年9月(yue)就開始了(le)一(yi)次性(xing)發泡(pao)塑料(liao)餐具的回(hui)收(shou)，回(hui)收(shou)率一(yi)度達到60%以上。但(dan)是在地方政(zheng)策與國家(jia)政(zheng)策沖(chong)突的情況(kuang)下，北(bei)京服從并認真執行了(le)國家(jia)的政(zheng)策。
上(shang)海市(shi)(shi)在一(yi)些發(fa)泡塑(su)料餐具企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)公(gong)關(guan)下(xia)以及禁(jin)止(zhi)政策(ce)的(de)(de)(de)壓力下(xia)，在6號令出臺后才制定了(le)對一(yi)次性發(fa)泡塑(su)料飯盒(he)管理(li)實(shi)行“源(yuan)頭控(kong)制、回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)利用(yong)、逐步禁(jin)止(zhi)、鼓(gu)勵(li)替代(dai)”臨時(shi)政策(ce)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)“三分錢”工程(cheng)（即每只餐盒(he)向生產者收(shou)取3分錢，用(yong)于補貼回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)、運輸(shu)和處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)環節），發(fa)泡餐盒(he)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)治理(li)取得(de)了(le)一(yi)定成效，經(jing)驗值得(de)借(jie)鑒。經(jing)過(guo)調(diao)查了(le)解，目前，在上(shang)海回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)發(fa)泡餐具遇到了(le)資金籌措困(kun)難、交(jiao)費企(qi)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)得(de)不到保證、江(jiang)(jiang)浙一(yi)帶未交(jiao)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)費的(de)(de)(de)非(fei)法(fa)企(qi)業(ye)在上(shang)海大量銷(xiao)售，以及設在環保要求較低的(de)(de)(de)江(jiang)(jiang)蘇(su)昆山的(de)(de)(de)發(fa)泡餐具處(chu)理(li)廠(chang)二次污(wu)染(ran)嚴(yan)重等問(wen)題，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)工作(zuo)已(yi)經(jing)停止(zhi)。按此做法(fa)對全(quan)國一(yi)次性發(fa)泡塑(su)料餐具實(shi)施(shi)全(quan)面的(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)幾(ji)乎行不通(tong)。
32、 一次性發泡塑料餐具使用后易降解嗎？
根據我國《塑(su)料一(yi)次(ci)性(xing)餐(can)飲(yin)具(ju)通用(yong)技(ji)術要求》（GB 18006.1-2009）標準(zhun)規定，可降(jiang)(jiang)解(jie)一(yi)次(ci)性(xing)餐(can)飲(yin)具(ju)的定義為(wei)“在(zai)自然(ran)界如土壤和（或(huo)(huo)）沙土等條(tiao)(tiao)件(jian)下，和（或(huo)(huo)）特定條(tiao)(tiao)件(jian)如堆肥(fei)化(hua)條(tiao)(tiao)件(jian)下或(huo)(huo)厭氧消化(hua)條(tiao)(tiao)件(jian)下或(huo)(huo)水性(xing)培養液中，由自然(ran)界存在(zai)的微生物作用(yong)引起降(jiang)(jiang)解(jie)，并最終(zhong)完全降(jiang)(jiang)解(jie)變(bian)成二氧化(hua)碳（CO2）或(huo)(huo)（和）甲烷（CH4）、水（H2O）及(ji)其所含元素的礦化(hua)無機鹽以及(ji)新生物制(zhi)的一(yi)次(ci)性(xing)餐(can)飲(yin)具(ju)。”
一(yi)次性發泡塑料餐(can)具(ju)填埋后很難分(fen)解，一(yi)旦受到熱(re)、輻(fu)射等影響，會(hui)產生有(you)(you)害物質，污染土(tu)壤和(he)地下水。有(you)(you)專家推(tui)測，其被入土(tu)掩埋后需要上百年才能(neng)降解。而(er)且(qie)這(zhe)種材(cai)料也不能(neng)焚燒(shao)，否則(ze)可能(neng)會(hui)產生致(zhi)癌物。
33、 一次性發泡塑料餐具使用后是否能回收再利用？
根據北京及上海(hai)對一次(ci)(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)的(de)回收經(jing)驗看，回收工作可以開展(zhan)，但需(xu)要各(ge)方的(de)配(pei)合和(he)努力，如(ru)回收政策、資金來源(yuan)、回收加工場地、污(wu)水處理等問題都需(xu)要有(you)(you)相關的(de)配(pei)套政策和(he)措施。然而，目前我國對一次(ci)(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)回收利(li)用沒(mei)有(you)(you)相關的(de)法規(gui)和(he)政策支(zhi)持(chi)，因此(ci)，一次(ci)(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐(can)具(ju)的(de)回收再利(li)用工作依然任重道遠。
34、 一次性發泡塑料餐具回收存在哪些問題？
曾經主抓北京市一次性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐具回(hui)收利(li)用工(gong)(gong)作的(de)王(wang)大衛處長(chang)說(shuo)，作為政(zheng)府部門首先應堅決執行(xing)國家(jia)有關(guan)政(zheng)策，這是政(zheng)府的(de)權威所在(zai)(zai)，職能(neng)要求。一次性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐具難(nan)禁止，說(shuo)明政(zheng)府的(de)工(gong)(gong)作沒做(zuo)好(hao)，不(bu)能(neng)因此(ci)而推脫責任(ren)，避重就輕(qing)。王(wang)處長(chang)說(shuo)，北京的(de)回(hui)收實踐證明，一次性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐具在(zai)(zai)回(hui)收處理中存在(zai)(zai)許多(duo)問題，比如，重量(liang)輕(qing)（一個(ge)(ge)盒(he)只(zhi)有5克左右(you)），體積大（發(fa)泡(pao)近20倍），運輸(shu)成本高（一個(ge)(ge)3噸的(de)130貨車只(zhi)能(neng)裝載200多(duo)公斤），清洗難(nan)度(du)大（油污吸(xi)附嚴重），含(han)油廢水(shui)處理困難(nan)，填埋占用較多(duo)土地等，需要大量(liang)資(zi)金補貼，否則回(hui)收利(li)用很難(nan)持續開(kai)展。
如(ru)今，發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒的(de)回收(shou)機制尚未(wei)建立健全，但是發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒卻(que)已(yi)被(bei)解(jie)禁，根據國際食品包裝協(xie)會調(diao)查情況(kuang)來看(kan)，發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒解(jie)禁后的(de)污(wu)(wu)染(ran)勢頭已(yi)經彰顯(xian)。一方面表現在，發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒使用后被(bei)隨處丟棄(qi)，無(wu)人分揀、回收(shou)，造成(cheng)視(shi)覺污(wu)(wu)染(ran)且加大(da)環衛清潔(jie)工作；另一方面，無(wu)人回收(shou)的(de)發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒與生(sheng)活(huo)垃圾一起粉碎(sui)填埋(mai)，但發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒百(bai)年難(nan)降解(jie)，填埋(mai)處理(li)使發(fa)(fa)泡(pao)(pao)餐(can)(can)(can)盒碎(sui)片(pian)大(da)量沉積(ji)，不僅污(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)還(huan)可能(neng)影響地下水質(zhi)。
35、 一次性發泡塑料餐具的回收價值如何？
目前市場上的(de)(de)(de)廢(fei)棄一(yi)次(ci)性發(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)盒(he)(he)是沒有機構進行回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)。況且(qie)一(yi)噸(dun)(dun)發(fa)泡餐(can)(can)盒(he)(he)要(yao)想回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)，以(yi)每只(zhi)5克(ke)為(wei)(wei)例，一(yi)噸(dun)(dun)原料(liao)可(ke)以(yi)生產20萬只(zhi)發(fa)泡餐(can)(can)盒(he)(he)，按照(zhao)目前上海回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)處(chu)理發(fa)泡餐(can)(can)盒(he)(he)的(de)(de)(de)每只(zhi)“3分(fen)錢”計(ji)算，處(chu)理1噸(dun)(dun)發(fa)泡餐(can)(can)盒(he)(he)需要(yao)6000元(yuan)。也(ye)就(jiu)是說在垃圾回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)(de)角度，一(yi)次(ci)性發(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)盒(he)(he)沒有創造(zao)出再利(li)用(yong)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值，而回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)需要(yao)的(de)(de)(de)成(cheng)本，則需要(yao)分(fen)配到生產企(qi)業和政府，也(ye)就(jiu)是說企(qi)業除了(le)產品原料(liao)的(de)(de)(de)成(cheng)本、生產加(jia)工(gong)成(cheng)本，還需要(yao)將回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)處(chu)理的(de)(de)(de)成(cheng)本綜合起來，才是產品的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格，以(yi)目前聚(ju)苯乙(yi)烯原料(liao)每噸(dun)(dun)13000元(yuan)，一(yi)個(ge)發(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)盒(he)(he)5克(ke)為(wei)(wei)例，原料(liao)成(cheng)本7分(fen)錢，加(jia)工(gong)、儲運(yun)等費用(yong)3分(fen)錢，以(yi)目前的(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)費用(yong)每只(zhi)3分(fen)錢，實(shi)際每只(zhi)發(fa)泡餐(can)(can)盒(he)(he)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格應該在0.13元(yuan)左右，與一(yi)次(ci)性非發(fa)泡塑料(liao)餐(can)(can)盒(he)(he)目前0.15-0.20元(yuan)的(de)(de)(de)銷售價(jia)(jia)(jia)格相差無幾。
36、 一次性非發泡塑料餐具的回收價值如何？
國際(ji)食(shi)品包裝(zhuang)協會在北京對一次性非發泡塑(su)(su)料(liao)餐盒(he)(he)從廢(fei)(fei)棄到(dao)回(hui)收(shou)，再到(dao)最終去(qu)向調查發現，大部分(fen)廢(fei)(fei)品回(hui)收(shou)站(zhan)是(shi)私有經營，回(hui)收(shou)站(zhan)是(shi)整(zheng)個回(hui)收(shou)鏈的(de)中轉環(huan)節，上承物(wu)資(zi)處理廠下接(jie)撿拾(shi)者(zhe)，比如回(hui)收(shou)站(zhan)從撿廢(fei)(fei)品的(de)人(ren)那里收(shou)到(dao)廢(fei)(fei)棄的(de)塑(su)(su)料(liao)餐盒(he)(he)，然后再賣給塑(su)(su)料(liao)餐盒(he)(he)粉(fen)碎(sui)廠，獲取差價。塑(su)(su)料(liao)餐盒(he)(he)粉(fen)碎(sui)廠再將(jiang)購買(mai)的(de)廢(fei)(fei)餐盒(he)(he)粉(fen)碎(sui)加(jia)工，出售(shou)給塑(su)(su)料(liao)制品廠。
環節一：廢棄與撿拾
國(guo)際食品包裝(zhuang)協會工作人員(yuan)像(xiang)往常一(yi)樣將(jiang)午餐(can)后廢(fei)棄(qi)的(de)一(yi)次性(xing)非(fei)發泡塑(su)(su)料餐(can)盒(he)(he)(he)集中扔到辦公室外的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶，等待(dai)保潔(jie)員(yuan)處理。保潔(jie)員(yuan)在收集垃(la)(la)圾(ji)(ji)時(shi)，將(jiang)帶顏色的(de)餐(can)盒(he)(he)(he)和透明餐(can)盒(he)(he)(he)分揀出(chu)，把(ba)發泡餐(can)盒(he)(he)(he)與其他垃(la)(la)圾(ji)(ji)裝(zhuang)在一(yi)起。經詢問得知，保潔(jie)把(ba)帶顏色的(de)聚(ju)丙烯(xi)（PP）塑(su)(su)料餐(can)盒(he)(he)(he)和純聚(ju)丙烯(xi)透明餐(can)盒(he)(he)(he)，分別以每公斤6毛和每公斤2元的(de)價格賣(mai)給蹬三輪收廢(fei)品的(de)商(shang)販。當問到白(bai)色發泡餐(can)盒(he)(he)(he)為何與生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)裝(zhuang)一(yi)起時(shi)，保潔(jie)拿著發泡餐(can)盒(he)(he)(he)說：“這是廢(fei)品，不能用(yong)，就當垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理了”.
環節二：廢品與收購
國(guo)際食品包(bao)裝協會(hui)對(dui)廢品回(hui)收(shou)站和回(hui)收(shou)集散地調查了解到(dao)，廢品回(hui)收(shou)站對(dui)塑(su)料(liao)餐(can)盒(he)(he)(he)只收(shou)透(tou)明餐(can)盒(he)(he)(he)和帶(dai)(dai)顏(yan)(yan)色(se)的聚(ju)丙烯材質(zhi)餐(can)盒(he)(he)(he)，不(bu)收(shou)一次(ci)性(xing)發泡塑(su)料(liao)餐(can)盒(he)(he)(he)。其中，純(chun)聚(ju)丙烯透(tou)明餐(can)盒(he)(he)(he)回(hui)收(shou)價格是每公(gong)斤3.2元，帶(dai)(dai)顏(yan)(yan)色(se)的聚(ju)丙烯餐(can)盒(he)(he)(he)每公(gong)斤0.6元。他們將(jiang)塑(su)料(liao)餐(can)盒(he)(he)(he)集中賣給塑(su)料(liao)加工廠，目(mu)前，北京地區回(hui)收(shou)的廢塑(su)料(liao)餐(can)盒(he)(he)(he)主要運往河(he)北的文安和雄縣。
環節三：收購與加工
國際食品包裝協會跟蹤回收(shou)的餐(can)盒，找到塑料(liao)加工廠。該廠主要回收(shou)聚(ju)丙烯(xi)塑料(liao)，其中(zhong)大部(bu)分是純透(tou)明聚(ju)丙烯(xi)塑料(liao)餐(can)盒。從負(fu)責人處獲悉，他們收(shou)取(qu)純聚(ju)丙烯(xi)透(tou)明餐(can)盒的價格是每(mei)公斤5-6元(yuan)，帶(dai)顏色的聚(ju)丙烯(xi)餐(can)盒每(mei)公斤1元(yuan)，回收(shou)的一次(ci)性非發泡塑料(liao)餐(can)盒被粉(fen)碎(sui)后(hou)每(mei)噸可賣8400元(yuan)，或者(zhe)將粉(fen)碎(sui)料(liao)運往(wang)自家在文安(an)的加工廠造粒。
環節四：出售與制品
國(guo)際食品包裝協會(hui)跟蹤回收餐盒來到河北文(wen)安。在文(wen)安走訪后得知(zhi)，根據塑(su)料(liao)市場行情(qing)，用(yong)聚丙烯塑(su)料(liao)餐盒的(de)粉碎(sui)料(liao)加工(gong)成(cheng)顆粒每噸可賣(mai)(mai)8000-10000元，主要賣(mai)(mai)給一些生產(chan)垃圾袋、塑(su)料(liao)日用(yong)品廠等(deng)。國(guo)際食品包裝協會(hui)的(de)工(gong)作人(ren)員還看到了用(yong)回收料(liao)加工(gong)的(de)塑(su)料(liao)椅子。
37、 國外一次性發泡塑料餐具的回收體系是否健全？
事實上，已(yi)經有不(bu)少國家(jia)和地區建立了成熟的回(hui)收系統，包括日(ri)本、韓國、菲(fei)律賓、澳(ao)大利亞，大多是采取綜合處理方法，推(tui)動回(hui)收再生利用，能源回(hui)收，制成再資(zi)源化粒(li)子及其深加工產品(pin)。
在日(ri)本(ben)看到(dao)，他們把廢塑料(liao)(liao)造成顆粒(li)，專門(men)在公(gong)(gong)園(yuan)展示給學生(sheng)，告訴學生(sheng)餐(can)盒是(shi)怎(zen)么制(zhi)成的。公(gong)(gong)園(yuan)里的垃圾筒(tong)、路燈(deng)，鋪(pu)的地磚(zhuan)，還有購物筐，甚至公(gong)(gong)園(yuan)的椅子，板凳、桌子等都是(shi)用廢塑料(liao)(liao)做(zuo)的。
在日本(ben)雖然(ran)有繼續使用(yong)一次(ci)性發泡(pao)塑料包裝食品，但主要是(shi)面(mian)碗和生鮮托(tuo)盤(pan)，且(qie)由于(yu)日本(ben)飲食含油較(jiao)少(shao)、剩飯(fan)剩菜也少(shao)、生產企業規模大，處理系統很先進(jin)等因素(su)，所以基本(ben)沒(mei)有造成污染。而我國的情況和日本(ben)則大不(bu)(bu)相(xiang)同(tong)，不(bu)(bu)能(neng)盲(mang)目(mu)照搬。
德國推行“污染者負擔(dan)(dan)”的(de)管理辦法，要求一次性(xing)發泡(pao)餐具(ju)的(de)生(sheng)產商和零售商共(gong)同回收使用過的(de)廢(fei)(fei)棄餐具(ju)，利用再生(sheng)產技術加(jia)工(gong)。這個方法既(ji)減輕了一次性(xing)發泡(pao)餐具(ju)對環(huan)境的(de)污染程度，也改變(bian)了完全由政(zheng)府承擔(dan)(dan)包裝廢(fei)(fei)物(wu)的(de)舊(jiu)觀念。
2002年起，韓國對(dui)不易回(hui)(hui)收的產品(pin)、材料、包裝容器的生(sheng)產者、進口(kou)商進行征稅，并要求這些企(qi)業(ye)對(dui)產品(pin)進行強制回(hui)(hui)收。
38、 一次性非發泡塑料餐具的回收情況如何？
目前，一次(ci)(ci)性(xing)非發泡塑料餐(can)(can)具的主要材質(zhi)為聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)（PP），包括(kuo)透明(ming)聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)餐(can)(can)具和帶(dai)顏(yan)色(se)(se)的聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)餐(can)(can)具，國際食品(pin)包裝(zhuang)協會對北京、上海、杭州和廣州地區的一次(ci)(ci)性(xing)塑料餐(can)(can)盒(he)(he)回(hui)收(shou)情況調(diao)查發現(xian)：透明(ming)聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)（PP）餐(can)(can)盒(he)(he)最(zui)受歡迎，且分(fen)揀回(hui)收(shou)率高(gao)。帶(dai)顏(yan)色(se)(se)的聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)（PP）塑料餐(can)(can)盒(he)(he)（包括(kuo)瓷白色(se)(se)和其他顏(yan)色(se)(se)）回(hui)收(shou)價(jia)格最(zui)高(gao)可達每公(gong)斤1.2元(yuan)(yuan)，純透明(ming)聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)（PP）塑料餐(can)(can)盒(he)(he)的回(hui)收(shou)價(jia)格最(zui)高(gao)可達每公(gong)斤4.6元(yuan)(yuan)，高(gao)出(chu)帶(dai)顏(yan)色(se)(se)PP餐(can)(can)盒(he)(he)近3倍(bei)，成(cheng)(cheng)了塑料回(hui)收(shou)業的熱寵。在(zai)廣州南沙(sha)填埋場，老板考慮到(dao)時間和員(yuan)工成(cheng)(cheng)本干脆直(zhi)接放棄(qi)分(fen)揀每公(gong)斤0.8元(yuan)(yuan)的帶(dai)顏(yan)色(se)(se)餐(can)(can)盒(he)(he)，僅分(fen)揀純透明(ming)聚(ju)丙(bing)(bing)烯(xi)塑料餐(can)(can)盒(he)(he)。而(er)目前市場上的廢棄(qi)一次(ci)(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)(can)盒(he)(he)是沒有機構進行回(hui)收(shou)的。
39、 一次性發泡塑料餐具如何回收才不致再次污染？
行業專家冀(ji)星質疑說，國家對發(fa)泡餐具的回收(shou)體系至今沒有建(jian)立，這樣(yang)放開，“等于是沒修路先買(mai)車”,同時回收(shou)價格太便宜(yi)，沒有人(ren)愿意(yi)干(gan)，很難實(shi)施系統回收(shou)。
中(zhong)國再生(sheng)資(zi)源協會的(de)曹陽提(ti)到，中(zhong)國目前的(de)垃(la)圾(ji)回(hui)收率僅(jin)40%左右，塑(su)料及(ji)一次(ci)性發泡餐盒(he)附加值低(di)，跟(gen)生(sheng)活垃(la)圾(ji)混(hun)在一起處理成本高。將(jiang)來能否出臺生(sheng)產(chan)者責任制，讓生(sheng)產(chan)廠家承擔回(hui)收處理的(de)費(fei)用，仍然(ran)有很長的(de)一段路(lu)要走。
但中塑協(xie)塑料(liao)技術協(xie)作(zuo)委員(yuan)會(hui)委員(yuan)楊惠娣認為，不管(guan)是發泡餐具(ju)還是非發泡餐具(ju)，回(hui)收都面臨這(zhe)個(ge)問題，因(yin)為只(zhi)要是塑料(liao)產(chan)品都比較難降解(jie)，埋(mai)在地下很多年也可(ke)(ke)(ke)能(neng)不會(hui)腐(fu)爛(lan)。因(yin)此最(zui)合(he)理(li)的方式是建立(li)回(hui)收利用(yong)體系，一次性發泡塑料(liao)餐具(ju)性價比高、可(ke)(ke)(ke)以回(hui)收再利用(yong)，一是可(ke)(ke)(ke)以作(zuo)為燃料(liao)，添(tian)加到生物(wu)垃圾里提高熱值，二是做成可(ke)(ke)(ke)燃固體物(wu)焚燒。
然而(er)，不(bu)(bu)論是作為燃料還(huan)是做成可燃固體物焚(fen)燒，或是在造粒，都(dou)脫離不(bu)(bu)了要先將使(shi)用(yong)過(guo)的(de)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)進行(xing)清洗，而(er)存(cun)貯、清洗帶來(lai)的(de)環境污(wu)染(ran)、水(shui)(shui)污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，是回(hui)收(shou)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)不(bu)(bu)能(neng)忽(hu)視的(de)重(zhong)點問(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)(yi)，不(bu)(bu)能(neng)將國(guo)外的(de)回(hui)收(shou)照搬到中(zhong)國(guo)，在中(zhong)國(guo)的(de)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)中(zhong)湯水(shui)(shui)、油漬(zi)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)，很難執行(xing)國(guo)外的(de)回(hui)收(shou)模式，因此，不(bu)(bu)論是造粒還(huan)是作為燃料進行(xing)再利用(yong)，對一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐具(ju)進行(xing)回(hui)收(shou)都(dou)是不(bu)(bu)可行(xing)的(de)。
40、 解禁后一次性發泡塑料餐具銷量是否會急速上升？
《每日經(jing)濟新聞》記者對市場銷售和(he)餐(can)館使(shi)用的一次(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具進行走訪發現，一次(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具解禁(jin)后，市場銷售不僅(jin)沒有增加(jia)，反而(er)減(jian)少了。
“我是(shi)不(bu)(bu)大(da)會做了(le)，發(fa)泡(pao)餐具(ju)的(de)時(shi)代已經過去了(le)。”九(jiu)星(xing)市(shi)場的(de)何(he)老(lao)板坦言(yan)告訴記者。就利潤而言(yan)，質(zhi)量越(yue)好的(de)PP塑料餐具(ju)越(yue)貴。發(fa)泡(pao)餐具(ju)，無論(lun)是(shi)解禁(jin)與否，價格基本(ben)都(dou)保(bao)持(chi)不(bu)(bu)動，說明這種商品(pin)(pin)沒(mei)有(you)多大(da)利潤空間，就是(shi)跑量的(de)。除(chu)了(le)利潤少(shao)，這種商品(pin)(pin)擠占倉庫(ku)空間。“放(fang)在倉庫(ku)里(li)，單成本(ben)算下(xia)來不(bu)(bu)劃算，現(xian)在大(da)家也都(dou)習慣用塑料餐盒了(le)。”何(he)老(lao)板透露(lu)，自(zi)己幾家飯店客戶每月(yue)的(de)塑料餐盒需求量都(dou)在3箱近1000個，比(bi)發(fa)泡(pao)餐具(ju)賺得多。
周邊的(de)(de)幾家(jia)零(ling)星還在做(zuo)發泡餐具(ju)的(de)(de)經營(ying)戶也表示，解(jie)禁(jin)后(hou)，發泡餐具(ju)的(de)(de)出(chu)(chu)貨量(liang)并沒(mei)有擴大。“就連(lian)老客(ke)戶都保持(chi)原來的(de)(de)量(liang)，更不(bu)要(yao)說有新的(de)(de)客(ke)戶了。”一經營(ying)戶透露，其解(jie)禁(jin)3天只賣出(chu)(chu)8件，而其2毛的(de)(de)紙質餐具(ju)和6毛的(de)(de)塑料餐具(ju)卻走了不(bu)下20件。
張家浜(bang)集貿市場(chang)的(de)商家也有同感。安徽人姜老板(ban)在市場(chang)上做了2年(nian)(nian)(nian)，主要(yao)做的(de)就是發(fa)泡餐具(ju)。其透露(lu)，外環外的(de)市場(chang)更大一些，兩年(nian)(nian)(nian)里(li)主要(yao)的(de)生(sheng)(sheng)意(yi)都來(lai)自城郊(jiao)邊(bian)上的(de)小飯館(guan)。“現在夜排檔是旺季，但(dan)我這里(li)的(de)生(sheng)(sheng)意(yi)比去年(nian)(nian)(nian)最(zui)少減了有一成。”
另外，某(mou)大型餐(can)飲(yin)集團相(xiang)關負責(ze)人(ren)在接(jie)受《每日經濟新聞》記者采訪(fang)時表(biao)示，一(yi)次性發泡塑料餐(can)具(ju)密閉性不(bu)好，關鍵(jian)是拉低飯(fan)(fan)店檔次，因此，“到目(mu)前為(wei)止，我(wo)們集團下屬(shu)的(de)(de)(de)餐(can)飲(yin)企業(ye)不(bu)準備(bei)更換一(yi)次性餐(can)具(ju)。”而且“中餐(can)多油水多湯汁，打(da)包(bao)時用發泡餐(can)具(ju)容易漏出(chu)來(lai)，賣相(xiang)很(hen)不(bu)好。”該負責(ze)人(ren)坦(tan)言，目(mu)前飯(fan)(fan)店中常用的(de)(de)(de)打(da)包(bao)盒基本(ben)是透明的(de)(de)(de)塑料餐(can)盒，每只成本(ben)價在0.7元左(zuo)右，飯(fan)(fan)店收取一(yi)兩(liang)元的(de)(de)(de)打(da)包(bao)費，已被食客(ke)廣泛接(jie)受。
而(er)小餐館則是(shi)看(kan)客(ke)下菜，若顧客(ke)同意付(fu)費，則提供透明(ming)飯盒(he)，“現在一元(yuan)一個，再(zai)送一個塑(su)料袋，大(da)家為圖方便也(ye)樂(le)意出。”若是(shi)顧客(ke)需要(yao)免(mian)費餐盒(he)，則提供一次(ci)性發(fa)泡塑(su)料餐具。夜排檔(dang)則因(yin)為成(cheng)本(ben)問(wen)題，一直(zhi)使用一次(ci)性發(fa)泡塑(su)料餐具。
一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具解禁后，如果實施市場(chang)準入、相關配(pei)套措(cuo)施出臺，那么(me)它的生(sheng)產、銷售可能會增加(jia)。“大(da)家都(dou)在說白(bai)色污染嘛，肯定有問題(ti)。”很多消費者對一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具都(dou)有這種觀點，因此隨(sui)著(zhu)消費者環保意識、使用(yong)安全意識越(yue)來越(yue)強，尤其是(shi)大(da)中型餐(can)飲企業不會使用(yong)一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具的情況下，一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)(pao)塑料(liao)餐(can)具的市場(chang)份額并不會迅速膨脹。
41、 使用一次性發泡塑料餐具的注意事項，哪些食物不宜用發泡餐具裝？
一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具的(de)材(cai)質為聚苯乙(yi)(yi)烯，因為材(cai)質本(ben)身(shen)特性，注定一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具解(jie)禁(jin)后應(ying)用會有很(hen)多需(xu)要注意(yi)的(de)地(di)方。聚苯乙(yi)(yi)烯本(ben)身(shen)易(yi)燃燒(shao)，因此對一(yi)次性發泡塑料(liao)餐具的(de)保存(cun)就應(ying)考慮防火問題。在產品的(de)包裝說明中更應(ying)明示(shi)。
聚苯乙烯耐熱(re)性(xing)(xing)差，不(bu)耐熱(re)水(shui)(shui)，超過(guo)70℃會(hui)發生變形并釋放出有害的(de)(de)(de)(de)低分子物質(zhi)(zhi)。我們在飛機上可以看到，喝冷(leng)飲(yin)的(de)(de)(de)(de)透明水(shui)(shui)杯，硬度非常(chang)好，然而要想喝熱(re)飲(yin)，空乘人員一(yi)定(ding)會(hui)換(huan)成紙杯，就是因(yin)(yin)為聚苯乙烯材質(zhi)(zhi)不(bu)耐熱(re)的(de)(de)(de)(de)特性(xing)(xing)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。另外(wai)，根據(ju)中國標準出版社出版的(de)(de)(de)(de)，由國家(jia)質(zhi)(zhi)量監(jian)督(du)檢驗(yan)檢疫總局食(shi)品(pin)(pin)生產監(jian)管司編(bian)著的(de)(de)(de)(de)《食(shi)品(pin)(pin)用包裝容器(qi)工具等(deng)制品(pin)(pin)生產許可教程 塑(su)(su)料專(zhuan)業(ye)篇》中的(de)(de)(de)(de)論(lun)述：聚苯乙烯材質(zhi)(zhi)不(bu)耐有機溶(rong)劑，可溶(rong)于芳烴(jing)、氯代(dai)烴(jing)、高級(ji)脂肪酯、烴(jing)類的(de)(de)(de)(de)侵蝕。聚苯乙烯餐具經(jing)發泡后，體積變大，密度變低，表面容易吸附油(you)(you)脂，因(yin)(yin)此中國塑(su)(su)料加工工業(ye)協會(hui)常(chang)務副理事(shi)長(chang)（簡稱中塑(su)(su)協）曹儉對發泡餐具重新獲得合法市場地位的(de)(de)(de)(de)主要原因(yin)(yin)中強調(diao)的(de)(de)(de)(de)耐油(you)(you)性(xing)(xing)能是沒有依據(ju)的(de)(de)(de)(de)。
一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑(su)料餐具不能放(fang)入微波爐加熱、不能放(fang)入蒸(zheng)屜中加熱、不能盛(sheng)裝(zhuang)(zhuang)炒(chao)菜、熱湯等熱的(de)食(shi)物，尤其是路邊小攤的(de)麻辣燙(tang)、熱炒(chao)粉等更是不能用(yong)一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑(su)料餐具盛(sheng)裝(zhuang)(zhuang)。因(yin)此，應(ying)將使用(yong)中的(de)注意(yi)事項(xiang)明示在一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑(su)料餐具的(de)包裝(zhuang)(zhuang)上，正確引導消費，避免使用(yong)不當造成(cheng)危害。
因為一次性(xing)發泡(pao)塑料(liao)餐具的(de)諸多使(shi)用要求限制，建議將一次性(xing)發泡(pao)產品(pin)生產加工(gong)成生鮮、水果(guo)、蔬菜(cai)使(shi)用的(de)托(tuo)盤(pan)，不僅符(fu)合(he)聚苯乙烯材質不耐高溫的(de)特點，發泡(pao)后的(de)產品(pin)還能夠更好的(de)保護(hu)果(guo)蔬產品(pin)。
結語：
一次(ci)(ci)(ci)性發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)(ju)雖然在發(fa)(fa)(fa)改委(wei)發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)21號令中解(jie)(jie)禁，但(dan)各地方政府仍未(wei)出臺相應的(de)解(jie)(jie)禁政策(ce)。且發(fa)(fa)(fa)改委(wei)發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)解(jie)(jie)禁理由，目前(qian)仍有(you)未(wei)實現的(de)內容(rong)，如質(zhi)監部門依然沒有(you)發(fa)(fa)(fa)布(bu)市場準入制度(du)，回收(shou)體(ti)系及(ji)相應的(de)回收(shou)政策(ce)更是(shi)沒有(you)建立(li)完善(shan)。國際食品包裝協(xie)會通過對現有(you)生(sheng)產一次(ci)(ci)(ci)性發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)(ju)生(sheng)產企業的(de)生(sheng)產環(huan)境、銷(xiao)售狀(zhuang)態以及(ji)回收(shou)再(zai)利(li)用等多(duo)個環(huan)節進行調查后(hou)，與一次(ci)(ci)(ci)性非發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)(ju)進行比較發(fa)(fa)(fa)現，不論(lun)是(shi)消費者的(de)認知、市場的(de)監管，還是(shi)廢(fei)棄后(hou)回收(shou)再(zai)利(li)用，一次(ci)(ci)(ci)性非發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)(ju)都要優于一次(ci)(ci)(ci)性發(fa)(fa)(fa)泡(pao)塑料(liao)餐(can)(can)具(ju)(ju)。此前(qian)一次(ci)(ci)(ci)性發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)具(ju)(ju)之(zhi)所(suo)以被放入淘汰(tai)目錄，原因之(zhi)一就(jiu)是(shi)回收(shou)機(ji)制不成熟(shu)，但(dan)到(dao)現在，這個問(wen)題(ti)仍沒有(you)解(jie)(jie)決。而加強回收(shou)管理和再(zai)利(li)用又是(shi)消除白色污染的(de)根本，所(suo)以一次(ci)(ci)(ci)性發(fa)(fa)(fa)泡(pao)餐(can)(can)具(ju)(ju)的(de)“善(shan)后(hou)”工(gong)作仍然任重(zhong)而道遠。
