網售食品將受嚴格監管 能否有效執行還需觀察

 如今朋友圈的生意可謂五花八門，除了常見的服裝、化妝品、海外代購以外，朋友圈賣私房美食更成為時下一種潮流。據了解，這些美食大多出自自家廚房，生產經營場所不明確，一直處于監管的盲區地帶。

 近日，食品藥品監督管理總局發布了《網絡食品經營監督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，擬規定網上銷售食品應取得食品經營許可或備案憑證，如果通過，意味著形形色色的網絡食品即將走出監管真空地帶。

“互聯網+食品”這一新形態改變了我們的生活消費方式。記者隨機采訪的幾位市民表示，現在微信朋友圈里多少都有幾個賣私房菜的商家，送貨上門、 便宜實惠、品種多樣、還能跟周圍朋友互動分享，這是他們選擇購買微商食品的主要原因。然而，在生意火爆的背后，朋友圈食品也存在不少問題。

 中投顧問食品行業研究員向健軍在接受《中國產經新聞》采訪時表示，“微商、朋友圈賣食品是互聯網發展的產物。盡管大多數朋友圈賣食品都將‘私人定制’、‘低價優質’作為賣點，但是家庭式生產、簡易的配送隊伍及設備，使得朋友圈食品質量很難有保證。”

據記者了解，今年8月中旬，浙江省消保委、溫州市市場監管局曾聯合實施微信美食銷售專項抽檢行動。抽檢涉及10個較為知名的微信商家，產品包含 了熟肉制品、糕點等44個批次，由于制作、存儲、配送等環節控制監管不過關，導致許多食品存在食品安全隱患，合格率不足一半，菌落總數超標問題嚴重。

 《辦法》的發布，為解決這類問題提供了依據，也是對即將實施的新《食品安全法》“網絡食品交易監管”方面的有力補充，彌補了法律對網絡食品監管的空白，促使微商食品經營向有法可依、有章可循的方向發展，為責任追溯提供可靠依據。

 向健軍表示，《辦法》如果出臺，將結束微商食品無監管時代，有利于規范企業經營行為，維護市場秩序，促進行業健康長遠的發展;《辦法》出臺后， 市場上的產品整體質量水平將會提高，在一定程度上也保障了消費者的權益;對于監管層來說，有了具體的執法依據，部門之間的責任義務更見清晰，有利于加強微 商食品監管力度、提高監管效率。

 雖然《辦法》彌補了微商監管空白，但不少接受記者采訪的民眾仍對《辦法》能否切實有效執行表示擔憂。

 對此，向健軍表示，“落實對微商食品的監管確實具有一定難度。一是微商食品的宣傳、生產、交易及配送等各個環節都十分分散，很難進行集中監管; 二是第三方交易平臺是整條微商食品產業鏈中的重要一環，監管的落實需要第三方交易平臺的協助，但是第三方交易平臺當前對朋友圈食品并沒有采取具體的監管措 施，整個監管鏈條還不完善。”

 據了解，微信平臺的準入機制，僅針對認證餐飲類公眾賬號，而對于個人賬號經營，還沒監管細則。任何經營者都可使用第三方工具來開店，服務商并沒有權力對出售的具體產品、準入審核做明確規定。

 對此，中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海認為，“網售食品管理中不允許出現任何盲區和漏洞。不論經營者采取何種方式銷售運營，其交易行為仍然是在平臺上發起，平臺方須本著對消費者負責的態度，負起監督管理責任。”