新食品安全法史上最嚴都嚴在哪兒

食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產者(zhe)發(fa)現生(sheng)產的(de)食(shi)(shi)品(pin)不符(fu)合安全(quan)標準或有(you)證(zheng)據證(zheng)明可(ke)能危害(hai)人體(ti)健康的(de)，應當立即停止(zhi)生(sheng)產，召回已經(jing)上市銷(xiao)售的(de)食(shi)(shi)品(pin)，通知相關生(sheng)產經(jing)營者(zhe)和(he)消(xiao)費者(zhe)……食(shi)(shi)藥監(jian)部(bu)門認為(wei)必要的(de)，可(ke)以實施現場監(jian)督。

禁止將劇毒、高(gao)毒農(nong)藥用(yong)于蔬菜、瓜果、茶葉和中(zhong)草藥材等規定的(de)農(nong)作(zuo)物(wu)。對(dui)農(nong)藥的(de)使(shi)用(yong)實行嚴格的(de)管理(li)制度，加快淘汰劇毒、高(gao)毒、高(gao)殘留農(nong)藥，推(tui)動(dong)替代(dai)產品的(de)研(yan)發和應用(yong)，鼓勵使(shi)用(yong)高(gao)效低(di)毒低(di)殘留農(nong)藥。

網絡食(shi)品交易第(di)(di)三(san)方(fang)平(ping)臺提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)應當對(dui)入(ru)網食(shi)品經營(ying)者(zhe)(zhe)進(jin)行實名登記……消費者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)權益(yi)受損，可以向入(ru)網食(shi)品經營(ying)者(zhe)(zhe)或生產者(zhe)(zhe)要求賠償(chang)。第(di)(di)三(san)方(fang)平(ping)臺提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)不能提(ti)供(gong)入(ru)網食(shi)品經營(ying)者(zhe)(zhe)真(zhen)實名稱(cheng)、地址和有效聯系方(fang)式的，由網絡食(shi)品交易第(di)(di)三(san)方(fang)平(ping)臺提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)賠償(chang)。

4月24日(ri)，食(shi)品安(an)全法(fa)(fa)修(xiu)訂草案經十二(er)屆(jie)全國人大常委會(hui)第十四次會(hui)議表決通(tong)過。這是(shi)該法(fa)(fa)自2009年實施以來，我(wo)國立法(fa)(fa)機關對這一民生立法(fa)(fa)的重(zhong)要修(xiu)改，修(xiu)訂后的食(shi)品安(an)全法(fa)(fa)較2009年實施的食(shi)品安(an)全法(fa)(fa)增加了50條(tiao)，分為(wei)十章154條(tiao)。

修改后的食品安(an)全(quan)法對生產、銷售、餐飲服務等各(ge)環節實(shi)施最嚴格的全(quan)過程管(guan)理，強化生產經(jing)營(ying)者主體責(ze)任(ren)，完善追(zhui)溯(su)制度。同時，建(jian)立(li)最嚴格的監管(guan)處(chu)(chu)罰(fa)制度，對違法行為加(jia)大處(chu)(chu)罰(fa)力度，構成犯罪的依法嚴肅(su)追(zhui)究刑事責(ze)任(ren)。加(jia)重(zhong)對地方政府負(fu)責(ze)人(ren)和監管(guan)人(ren)員的問責(ze)。

明確六種需要評估(gu)情(qing)形

現行(xing)食品(pin)安(an)全(quan)法(fa)2009年頒布實施以來(lai)，食品(pin)安(an)全(quan)形勢總體向好(hao)，但食品(pin)安(an)全(quan)狀況依然嚴(yan)峻，從“三聚(ju)氰胺”奶粉、瘦(shou)肉(rou)精、蘇(su)丹紅、地溝油再(zai)到“摻假羊肉(rou)”“毒生姜”等事(shi)件(jian)的接連發生，“舌尖上的安(an)全(quan)”一再(zai)失守，加重了民眾對食品(pin)安(an)全(quan)的擔憂。

為提早發(fa)(fa)現(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)，新食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法專設一(yi)章(zhang)健全(quan)(quan)(quan)(quan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)監測和評估(gu)(gu)，明確(que)規定了六種(zhong)需(xu)要(yao)評估(gu)(gu)的(de)情形:通過食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)監測或者(zhe)接到舉報發(fa)(fa)現(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)劑、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)(pin)可能存在(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患的(de)；為制定或者(zhe)修訂食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)標準(zhun)提供(gong)科學依據需(xu)要(yao)進(jin)(jin)行風險(xian)(xian)評估(gu)(gu)的(de)；為確(que)定監督管理的(de)重點領域、重點品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)需(xu)要(yao)進(jin)(jin)行風險(xian)(xian)評估(gu)(gu)的(de)；發(fa)(fa)現(xian)新的(de)可能危害(hai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)因(yin)素的(de)；需(xu)要(yao)判斷某一(yi)因(yin)素是否構成食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患的(de)；國務院衛(wei)生行政管理部門(men)認為需(xu)要(yao)進(jin)(jin)行風險(xian)(xian)評估(gu)(gu)的(de)其他情形。

新食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法(fa)規(gui)定，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)風險評估結果是制定、修訂食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)標準(zhun)和實施食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)督(du)管理(li)的科學依據(ju)。經食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)風險評估，得出食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)劑、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相關(guan)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不安(an)全(quan)(quan)結論的，國務院食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)督(du)管理(li)、質量監(jian)督(du)等(deng)部門(men)應當依據(ju)各自(zi)職(zhi)責立即向社(she)會(hui)公(gong)告(gao)，告(gao)知消(xiao)費者(zhe)停止食(shi)(shi)(shi)(shi)用或者(zhe)使用，并采取相應措施，確保該食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)劑、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相關(guan)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)停止生產經營；需(xu)要制定、修訂相關(guan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)標準(zhun)的，國務院衛生行政(zheng)部門(men)應當會(hui)同國務院食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)督(du)管理(li)部門(men)立即制定、修訂。

那(nei)么(me)，什(shen)么(me)樣的食品才(cai)是安全(quan)的?有沒有相(xiang)應的標準進(jin)行(xing)衡(heng)量呢?這個標準由誰制定(ding)又必(bi)須包含哪些內(nei)容呢?

新食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)法規(gui)(gui)定(ding)(ding)，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)準由國務(wu)院衛生(sheng)行政部(bu)門會同(tong)國務(wu)院食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監督管理部(bu)門制定(ding)(ding)、公布，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)準應(ying)當包括食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相關(guan)(guan)產品(pin)(pin)(pin)(pin)中的(de)致病性微生(sheng)物(wu)，農藥殘留(liu)(liu)、獸藥殘留(liu)(liu)、生(sheng)物(wu)毒素、重金屬等污染物(wu)質(zhi)以及(ji)其(qi)他(ta)危害人體(ti)健康(kang)物(wu)質(zhi)的(de)限量規(gui)(gui)定(ding)(ding)；食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑的(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)種、使用范圍、用量；嬰幼(you)兒和其(qi)他(ta)特定(ding)(ding)人群的(de)主輔食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)營(ying)養成分要(yao)求；對與(yu)衛生(sheng)、營(ying)養等食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)要(yao)求有關(guan)(guan)的(de)標(biao)簽、標(biao)志、說明書的(de)要(yao)求；食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經營(ying)過程(cheng)的(de)衛生(sheng)要(yao)求；與(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)有關(guan)(guan)的(de)質(zhi)量要(yao)求；與(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)有關(guan)(guan)的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)檢驗方法與(yu)規(gui)(gui)程(cheng)；其(qi)他(ta)需要(yao)制定(ding)(ding)為食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)準的(de)內(nei)容。

食(shi)藥(yao)監部門統一監管

如(ru)何進行(xing)監管，一直(zhi)以(yi)來(lai)是(shi)困擾(rao)食(shi)品安全的難題，因(yin)為食(shi)品安全涉及生產(chan)、銷售、餐(can)飲服(fu)務(wu)等多個(ge)環節(jie)，而這些環節(jie)又(you)是(shi)由不同的部門在監管，形(xing)成了“九龍(long)治(zhi)水”的局(ju)面。

為此，新(xin)食(shi)品(pin)安(an)全法完善了(le)統一(yi)權(quan)威的(de)食(shi)品(pin)安(an)全監管(guan)(guan)機構，由分(fen)段監管(guan)(guan)變成食(shi)藥監部門統一(yi)監管(guan)(guan)，并(bing)明確建(jian)立最嚴格的(de)全過(guo)程的(de)監管(guan)(guan)制度，對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)、流通、餐飲服務和食(shi)用(yong)農產(chan)品(pin)銷售等各個環節，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)過(guo)程中涉及(ji)的(de)食(shi)品(pin)添加劑、食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)的(de)監管(guan)(guan)、網絡食(shi)品(pin)交易等新(xin)興的(de)業態，還有在生(sheng)產(chan)經營(ying)過(guo)程中的(de)一(yi)些過(guo)程控(kong)制的(de)管(guan)(guan)理制度，都進行了(le)細化和完善。

在(zai)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)過程(cheng)控(kong)制(zhi)方面(mian)，新食(shi)品安全(quan)法(fa)規定，食(shi)品生(sheng)產(chan)企(qi)業應(ying)當(dang)下列事項制(zhi)定并實施控(kong)制(zhi)要求，保證所生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品符合(he)食(shi)品安全(quan)標準:原(yuan)(yuan)料采(cai)購、原(yuan)(yuan)料驗收、投料等(deng)(deng)原(yuan)(yuan)料控(kong)制(zhi)；生(sheng)產(chan)工(gong)序、設備、貯存(cun)、包(bao)裝等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)關鍵環節控(kong)制(zhi)；原(yuan)(yuan)料檢驗、半成(cheng)品檢驗、成(cheng)品出廠(chang)檢驗等(deng)(deng)檢驗控(kong)制(zhi)；運輸和交付控(kong)制(zhi)。

食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產企業應當建立食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)原料、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)添(tian)加劑、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產品(pin)進貨(huo)查驗記錄制度(du)，如實記錄食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)原料、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)添(tian)加劑、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產品(pin)的名(ming)稱、規格、數量、生(sheng)產日期(qi)(qi)(qi)或者(zhe)生(sheng)產批號、保(bao)(bao)質(zhi)期(qi)(qi)(qi)、進貨(huo)日期(qi)(qi)(qi)以及供貨(huo)者(zhe)名(ming)稱、地址、聯系方式(shi)等(deng)內(nei)容，并保(bao)(bao)存相(xiang)關(guan)(guan)憑證(zheng)。記錄和憑證(zheng)保(bao)(bao)存期(qi)(qi)(qi)限不(bu)得少(shao)于產品(pin)保(bao)(bao)質(zhi)期(qi)(qi)(qi)滿后(hou)六個月；沒有明確保(bao)(bao)質(zhi)期(qi)(qi)(qi)的，保(bao)(bao)存期(qi)(qi)(qi)限不(bu)得少(shao)于兩年。

食品(pin)(pin)經營企業應當建立食品(pin)(pin)進(jin)貨(huo)查驗(yan)記(ji)(ji)錄制(zhi)度，如實(shi)記(ji)(ji)錄食品(pin)(pin)的名(ming)稱(cheng)、規格、數量、生產日(ri)期(qi)(qi)或者(zhe)生產批號、保(bao)質期(qi)(qi)、進(jin)貨(huo)日(ri)期(qi)(qi)以及供貨(huo)者(zhe)名(ming)稱(cheng)、地(di)址、聯系方式等內容，并保(bao)存相(xiang)關憑證。

食(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)是食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)的(de)(de)源頭(tou)，所以(yi)，農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)管理(li)對(dui)于保障食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)至關(guan)(guan)重要(yao)。對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)管理(li)方面，新食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法明確(que)要(yao)求對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)使(shi)用(yong)實行嚴格的(de)(de)監管，加(jia)快(kuai)淘汰劇毒(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)、高(gao)殘(can)留農(nong)(nong)藥(yao)(yao)，推動替代產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)研發應(ying)用(yong)，鼓勵使(shi)用(yong)高(gao)效低(di)毒(du)(du)低(di)殘(can)留的(de)(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)，特(te)別(bie)強(qiang)調劇毒(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)不得用(yong)于瓜果、蔬(shu)菜、茶葉、中草藥(yao)(yao)材(cai)等規定的(de)(de)農(nong)(nong)作物，并對(dui)違(wei)法使(shi)用(yong)劇毒(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)，增加(jia)規定由公安(an)機關(guan)(guan)予以(yi)拘留處罰這(zhe)樣一個(ge)嚴厲的(de)(de)處罰手段。

據了(le)解，其(qi)實早在2000年(nian)出(chu)(chu)臺的(de)《南(nan)京(jing)(jing)市(shi)蔬(shu)菜使(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)藥(yao)管理(li)規定》中，要求使(shi)(shi)用(yong)高效(xiao)、低(di)毒、低(di)殘(can)(can)留(liu)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)。2003年(nian)，南(nan)京(jing)(jing)市(shi)政府更是列出(chu)(chu)了(le)42種高毒、高殘(can)(can)留(liu)農(nong)(nong)藥(yao)“黑名單”，在南(nan)京(jing)(jing)全部(bu)禁(jin)止(zhi)銷(xiao)售和使(shi)(shi)用(yong)。也是說，當時南(nan)京(jing)(jing)禁(jin)止(zhi)在蔬(shu)菜水果上(shang)使(shi)(shi)用(yong)劇毒、高毒農(nong)(nong)藥(yao)了(le)。隨后這個“黑名單”被逐漸擴大到46種。根據江蘇省農(nong)(nong)科院介紹，江蘇對(dui)于農(nong)(nong)藥(yao)管理(li)一直都很嚴格(ge)，江蘇地產(chan)的(de)蔬(shu)菜瓜果使(shi)(shi)用(yong)的(de)也一直是低(di)毒農(nong)(nong)藥(yao)，可(ke)以放心食用(yong)。

在(zai)餐(can)飲服務方(fang)面，新(xin)食品安全法要求，餐(can)具(ju)(ju)、飲具(ju)(ju)集中消(xiao)(xiao)毒(du)服務單(dan)位應(ying)當對消(xiao)(xiao)毒(du)餐(can)具(ju)(ju)、飲具(ju)(ju)進(jin)行逐批檢(jian)驗(yan)，檢(jian)驗(yan)合格(ge)后方(fang)可出廠，并(bing)應(ying)當隨附(fu)消(xiao)(xiao)毒(du)合格(ge)證明。消(xiao)(xiao)毒(du)后的餐(can)具(ju)(ju)、飲具(ju)(ju)應(ying)當在(zai)獨(du)立包裝上標注單(dan)位名稱、地(di)址(zhi)、聯系方(fang)式、消(xiao)(xiao)毒(du)日期(qi)以及(ji)使用期(qi)限等內容。

對于現(xian)在異常火爆的網購，新(xin)食(shi)品(pin)安全法(fa)也作出(chu)規定(ding)，網絡食(shi)品(pin)交易第三方(fang)平(ping)臺(tai)提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)應當對入網食(shi)品(pin)經(jing)營者(zhe)(zhe)進行實名登記(ji)，明(ming)確其(qi)食(shi)品(pin)安全管理(li)責任；依法(fa)應當取得(de)許(xu)可證(zheng)的，還應當審(shen)查(cha)其(qi)許(xu)可證(zheng)。網絡食(shi)品(pin)交易第三方(fang)平(ping)臺(tai)提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)發現(xian)入網食(shi)品(pin)經(jing)營者(zhe)(zhe)有違反本法(fa)規定(ding)行為(wei)的，應當及時制止并(bing)立即報告所(suo)在地(di)縣級人(ren)民政(zheng)府食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管理(li)部門(men)；發現(xian)嚴(yan)重違法(fa)行為(wei)的，應當立即停(ting)止提(ti)供(gong)(gong)網絡交易平(ping)臺(tai)服務。

在特殊食(shi)品(pin)(pin)(pin)監管方面，新食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法要求，保健食(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)標(biao)(biao)簽(qian)(qian)、說(shuo)明(ming)(ming)書(shu)不得涉及疾病預防、治療功(gong)(gong)能，內(nei)容(rong)應當真實，與(yu)注(zhu)冊或(huo)者備案的(de)內(nei)容(rong)相(xiang)一致(zhi)，載明(ming)(ming)適宜人群、不適宜人群、功(gong)(gong)效成(cheng)(cheng)分或(huo)者標(biao)(biao)志(zhi)性成(cheng)(cheng)分及其(qi)含量等，并(bing)聲明(ming)(ming)“本品(pin)(pin)(pin)不能代替藥(yao)物(wu)”。保健食(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)功(gong)(gong)能和成(cheng)(cheng)分應當與(yu)標(biao)(biao)簽(qian)(qian)、說(shuo)明(ming)(ming)書(shu)相(xiang)一致(zhi)。

而在嬰(ying)幼兒配(pei)方食(shi)(shi)品(pin)方面，新食(shi)(shi)品(pin)安全法則明確規定，嬰(ying)幼兒配(pei)方食(shi)(shi)品(pin)生產企業(ye)應當實施從(cong)原料進廠(chang)到(dao)成品(pin)出廠(chang)的全過程質量(liang)控(kong)制，對出廠(chang)的嬰(ying)幼兒配(pei)方食(shi)(shi)品(pin)實施逐批檢(jian)驗(yan)，保證(zheng)食(shi)(shi)品(pin)安全。

生產嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)方(fang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)使(shi)用的(de)生鮮乳(ru)、輔料等(deng)食(shi)品(pin)(pin)(pin)原(yuan)料、食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加劑等(deng)，應(ying)當(dang)符合(he)法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定和食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全標(biao)準，保(bao)證嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)生長(chang)發(fa)育所需的(de)營養成分。嬰(ying)幼(you)兒(er)(er)配(pei)方(fang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產企業應(ying)當(dang)將食(shi)品(pin)(pin)(pin)原(yuan)料、食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加劑、產品(pin)(pin)(pin)配(pei)方(fang)及標(biao)簽(qian)等(deng)事項向(xiang)省、自治區、直轄市人(ren)民政府食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監督管(guan)理部門備案。

大幅提(ti)高行政罰款額(e)度(du)

之所以稱為(wei)“史上(shang)最嚴”的(de)食(shi)品安全法(fa)，不但在處罰的(de)內容上(shang)更加廣泛，而且(qie)大(da)幅度(du)提(ti)高了行政罰款的(de)額度(du)。比如對生產經營添(tian)加藥品的(de)食(shi)品，生產經營營養成分(fen)不符合標(biao)準的(de)嬰幼兒配方乳粉等(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)，2009年實(shi)施的(de)食(shi)品安全法(fa)規定(ding)可以處罰貨值(zhi)金額10倍的(de)罰款，但新食(shi)品安全法(fa)規定(ding)可以處罰貨值(zhi)30倍，處罰的(de)幅度(du)有大(da)幅度(du)的(de)提(ti)高。

針對(dui)多次、重復被罰而不改正的問題(ti)，新(xin)食(shi)品安全法(fa)要求(qiu)，食(shi)品藥品監管部門對(dui)在一年(nian)內(nei)累計三次因(yin)違(wei)法(fa)受到罰款、警告等行政處罰的食(shi)品生產(chan)(chan)經營者給予責令停產(chan)(chan)停業直(zhi)至(zhi)吊銷許可證的處罰。

此外(wai)，新食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)還(huan)強(qiang)化了民事法(fa)律責任(ren)的(de)(de)追究:為保護消費(fei)者權益，要求食(shi)品(pin)生產和經營者接到消費(fei)者的(de)(de)賠(pei)償(chang)請求以后，應該實(shi)(shi)行(xing)首負責任(ren)制，先行(xing)賠(pei)付(fu)，不得推諉；為完善懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)償(chang)制度，在現行(xing)的(de)(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)實(shi)(shi)行(xing)10倍價款懲(cheng)罰性(xing)的(de)(de)賠(pei)償(chang)基(ji)礎上，又增(zeng)設(she)了消費(fei)者可以要求支付(fu)損失3倍賠(pei)償(chang)金的(de)(de)懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)償(chang)。

不過(guo)，也有專家認為，食(shi)品安全(quan)法(fa)(fa)修(xiu)訂，無論是(shi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)還是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，與他法(fa)(fa)的(de)(de)銜接、具(ju)體(ti)(ti)操(cao)作等問題(ti)都還存在較大問題(ti)，特別是(shi)審批過(guo)多，事中事后監(jian)(jian)管的(de)(de)有效(xiao)手段少(shao)；政府監(jian)(jian)管部(bu)門多、內容(rong)多，而社會共治內容(rong)、手段少(shao)；出(chu)了問題(ti)處罰多、問責多，科學分析(xi)、不斷改進提高(gao)質量(liang)水(shui)平少(shao)；體(ti)(ti)現控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、干預(yu)理念多，預(yu)防、防范內容(rong)少(shao)。食(shi)品安全(quan)法(fa)(fa)本次(ci)修(xiu)訂已(yi)塵埃落定(ding)，這意味著有關體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和法(fa)(fa)律銜接等方面的(de)(de)問題(ti)，須留待日(ri)后解決。