網購食品將納入監管

在北京舉(ju)行(xing)的十(shi)二(er)屆(jie)全國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會第十(shi)二(er)次(ci)會議繼(ji)續審議食(shi)品(pin)安全法修(xiu)訂(ding)草案。會議聽取了全國(guo)人(ren)(ren)大(da)法律委員(yuan)會副主任委員(yuan)叢斌作(zuo)的關于(yu)食(shi)品(pin)安全法修(xiu)訂(ding)草案修(xiu)改情況的匯(hui)報。多數(shu)委員(yuan)認為,修(xiu)訂(ding)草案在稿基礎上，進行(xing)了較大(da)幅度修(xiu)改，回應了社會關切的幾個熱點(dian)問(wen)題。

食(shi)(shi)品貯存運輸納入法律(lv)監管范圍。有(you)委員提出(chu)，食(shi)(shi)品貯存、運輸是食(shi)(shi)品安(an)全管理(li)的重(zhong)要環節，應(ying)當對除食(shi)(shi)品生產經營者外的企業加(jia)強(qiang)管理(li)，建(jian)議在(zai)本法中作出(chu)明確規定。

法律(lv)委員(yuan)會經研(yan)究在二審稿增加規(gui)定，非食品(pin)生產經營(ying)者從事食品(pin)貯存、運輸和裝(zhuang)卸的，相關容(rong)器(qi)、工具(ju)和設備應安全、無(wu)害(hai)，保持清潔，防止食品(pin)污染，并符合保證食品(pin)安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品(pin)與有毒(du)、有害(hai)物品(pin)一同運輸。

此外，有委員認為，目前食品網購日漸(jian)火爆(bao)，有必要將這些經(jing)手食品貯存(cun)、運(yun)輸的(de)專業(ye)(ye)倉儲、物流企業(ye)(ye)納(na)入法律(lv)監管范圍。

食(shi)用農產(chan)品市場流通(tong)寫入(ru)食(shi)品安全(quan)法。有委員提出(chu)，修訂(ding)草案對有關食(shi)用農產(chan)品的(de)法律(lv)適用規定還不夠(gou)清晰，建議明確。

修訂草案二(er)審(shen)稿規定，有關食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)質量安全(quan)標準的(de)制定、食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)安全(quan)有關信息(xi)的(de)公布和食用(yong)(yong)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)市場流通，應當遵(zun)守本法。

 違法使(shi)用(yong)(yong)劇(ju)毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥可致拘留。國務院法制辦、農(nong)業部提出，當前全面(mian)淘汰劇(ju)毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥還不可行(xing)，劇(ju)毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥的(de)使(shi)用(yong)(yong)將(jiang)由法律(lv)和行(xing)政法規來(lai)嚴(yan)格(ge)限定。

二審(shen)稿增加規(gui)定，鼓勵使(shi)用高效(xiao)低毒(du)農藥(yao)，加快(kuai)淘汰劇毒(du)、高毒(du)農藥(yao)。違法使(shi)用劇毒(du)、高毒(du)農藥(yao)的(de)，除依照有關法律法規(gui)給予處罰外，可由公安機關給予拘留。

轉基(ji)因食品(pin)應(ying)按規定(ding)(ding)(ding)標識。有委員提(ti)出(chu)，我國《農(nong)(nong)業轉基(ji)因生(sheng)物(wu)安全管理條(tiao)例》已規定(ding)(ding)(ding)農(nong)(nong)業轉基(ji)因生(sheng)物(wu)標識制度，為保障消費者(zhe)知(zhi)情(qing)權，建議在(zai)本法中增加相應(ying)規定(ding)(ding)(ding)。

二審稿(gao)增加規(gui)定，生(sheng)產經營轉基因食品(pin)應按照規(gui)定進行標識。同時(shi)規(gui)定，未(wei)按規(gui)定標識的，沒收(shou)違法所得(de)和生(sheng)產工具、設備等物品(pin)，并處罰款，直(zhi)至吊銷許可證(zheng)。

編造(zao)、散布虛假食品安全信息行(xing)為(wei)會被(bei)處罰。二審稿明確食品行(xing)業(ye)協會應(ying)依照章程建立健(jian)全行(xing)業(ye)規范(fan)和內部(bu)獎懲機制，引導和督促(cu)食品生產(chan)經營者依法(fa)生產(chan)經營；增加(jia)規定(ding)對舉(ju)報人(ren)的相(xiang)關信息予(yu)以保密，保護(hu)其合(he)法(fa)權益。

二審稿還刪去一(yi)審稿中有(you)關發布食品(pin)安全信息(xi)(xi)應當(dang)事先(xian)向食品(pin)藥品(pin)監督(du)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門核實情況的(de)規定，同時增加規定媒(mei)體編(bian)造、散布虛假食品(pin)安全信息(xi)(xi)的(de)，由有(you)關主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門依法(fa)給(gei)予處(chu)罰，并對直接負(fu)責的(de)主(zhu)管(guan)(guan)人員和直接責任人員給(gei)予處(chu)分(fen)。

對(dui)違法(fa)(fa)行(xing)為加(jia)重(zhong)(zhong)法(fa)(fa)律(lv)責任。有委員建議，對(dui)食品安全違法(fa)(fa)行(xing)為加(jia)重(zhong)(zhong)法(fa)(fa)律(lv)責任，并采取多種(zhong)法(fa)(fa)律(lv)手段(duan)予以嚴懲。

二審稿規定，對明知從(cong)事違法食品生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)活動，仍(reng)為其(qi)提供生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)場所或者其(qi)他條件，將(jiang)與食品生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)者承(cheng)擔連帶責任。

加(jia)重對在食(shi)品(pin)中(zhong)添(tian)加(jia)藥品(pin)等違(wei)法(fa)行為的(de)處(chu)罰，對用(yong)非食(shi)品(pin)原料生產(chan)食(shi)品(pin)等嚴重違(wei)法(fa)行為的(de)責(ze)任人增(zeng)加(jia)規(gui)定拘留的(de)處(chu)罰。增(zeng)加(jia)規(gui)定用(yong)超過保質期(qi)的(de)食(shi)品(pin)原料、食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑生產(chan)食(shi)品(pin)等違(wei)法(fa)行為的(de)法(fa)律責(ze)任。