中農辦談一號文件：轉基因大有發展前途 農地有關改革試點正在部署

 天上午國新辦舉行的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀中央一號文件相關情況。陳錫文表示，關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作正在部署。而對于社會高度關注的“轉基因”問題，韓俊表示，轉基因是大有發展前途的新技術、新產業，中國的農業轉基因產品的市場不能都讓外國的產品占領。

京華時報記者韓旭綜合新華社電

熱點1 轉基因

“我國研究轉基因不能落伍”

 今年中央一號文件提出，要加強農業轉基因生物的研究安全管理和科學普及，加強農業轉基因生物技術的研究。“這一點是我們一貫的政策，因為轉基因可以說是大有發展前途的新技術、新產業。”韓俊對此表示，“我們支持科學家搶占農業轉基因生物技術的制高點，中國作為13億人的大國，人多地少，農業發展面臨的環境資源約束越來越強，在轉基因生物技術的研究方面我們不能夠落伍。”

 對于有人會談轉基因色變，韓俊認為，要揭開轉基因技術神秘的面紗，在尊重科學的基礎上，更加理性地看待轉基因技術和轉基因產品。“中國作為一個大國，有一點是明確的，中國的農業轉基因產品的市場不能都讓外國的產品占領。”

 韓俊表示，中國現在已經批準進行商業化種植的轉基因作物主要是棉花和木瓜，且現在棉花基本都是轉基因。此外，我國還批準進口了一些國外的轉基因農產品，包括大豆、油菜籽、棉花、玉米等，其中主要是大豆。“中國去年進口的超過7100萬噸的大豆中，大部分都是轉基因大豆。”韓俊說。

【背景延伸】

一號文件9年6次提轉基因

 記者查閱近9年的中央一號文件發現，其中有6年提到了“轉基因”.2007年首提嚴格執行轉基因食品標識制度；2008年強調啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項；2009年和2010年提出要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業化；2012年則強調進一步實施重大專項，提出了“分子育種”這一與轉基因相近的說法。

 陳錫文表示，中央一號文件6次提到轉基因，足以說明作為前沿技術，中國作為一個大國不應該在這方面落后，應該繼續支持科學技術界繼續研究。同時，他說，2011年和2013年沒有提到轉基因，并不代表我國的轉基因科研進程因輿論壓力和“反轉呼聲”中斷。

熱點2 農村改革

涉農重磅文件將密集出臺

 在農村改革方面，陳錫文表示，新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點工作穩步進行，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序展開，引導土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營正在穩步推進，關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作正在部署。此外，我國還出臺了引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見等，并將出臺關于國有林區改革的指導意見和國有林場的改革方案，關于深化供銷合作社綜合改革決定、農墾改革發展等文件。

“一號文件還提出一些新的改革舉措。

 韓俊表示，中央關于農村土地制度改革（包括征地制度改革、農村集體建設用地改革、農地制度改革），即“三塊地”的改革試點方案有關部門已經牽頭落實。必須明確的是關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市，還有農村宅基地制度改革還是試點，試點任務到2017年完成。農村土地制度的改革，中央確立了“三條底線”,是公有制性質不能改變、耕地紅線不能破、農民權益不能受損。

【背景延伸】

20年來再次部署農墾改革

 中央一號文件指出，加快研究出臺推進農墾改革發展的政策措施，深化農場企業化、墾區集團化、股權多元化改革。“這是20多年來我國再次從政策層面對農墾發展進行部署，是在市場化背景下推動農墾發展的新信號。”農業部農墾局局長王守聰表示。

 農墾是我國從1954年開始大規模開荒建場的基礎上發展起來的特殊組織，目前已發展成為糧棉油糖膠乳等重要農產品生產基地，光明、三元、北大荒等品牌是農墾發展現代農業的代表。目前農墾耕地面積近1億畝，約占全國的4.5%,擁有1779個國有農場、1412萬人口和323萬職工。

 專家們指出，當前，農墾系統積攢多年的問題迫切需要解決。包括政企不分，國有資本一資獨大，缺乏激勵機制，辦社會職能負擔沉重，土地資源流失等。