奶農倒奶事件并非受進口奶沖擊

每經記者 周(zhou)洲 發自北京

針對最近一(yi)些地(di)方出現(xian)的(de)“賣奶(nai)(nai)(nai)難”和“倒奶(nai)(nai)(nai)”,昨日(ri)（1月21日(ri)），商務部新(xin)聞(wen)發言人沈丹(dan)陽在(zai)商務部例行新(xin)聞(wen)發布會上(shang)稱，這并不一(yi)定(ding)都是(shi)受進口(kou)洋(yang)奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)的(de)沖擊。

沈(shen)丹陽介紹說(shuo)，國(guo)(guo)內乳(ru)(ru)制品(pin)的(de)(de)供求關(guan)系實際上有周期性波(bo)動(dong)的(de)(de)特點，比如前5年我國(guo)(guo)乳(ru)(ru)制品(pin)進口一直保持在20%以上的(de)(de)增幅，2013年，中國(guo)(guo)進口乳(ru)(ru)制品(pin)增幅曾經高達37%,但這期間國(guo)(guo)內仍出現奶(nai)源緊張(zhang)和搶奶(nai)的(de)(de)現象。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)了解(jie)到，海(hai)關(guan)統計顯示，2014年進口乳(ru)制(zhi)品(pin)增(zeng)長了17.9%,增(zeng)幅與(yu)2013年相比出現(xian)明顯下降。“為什么反而出現(xian)‘賣(mai)奶難(nan),甚至殺牛(niu)倒奶的(de)現(xian)象呢？”沈丹陽解(jie)釋(shi)說，這(zhe)與(yu)乳(ru)制(zhi)品(pin)國內外價差比較(jiao)大、國內企(qi)業(ye)增(zeng)加使用進口乳(ru)制(zhi)品(pin)相關(guan)，也跟國內乳(ru)制(zhi)品(pin)產(chan)業(ye)整(zheng)體水平比較(jiao)低、消(xiao)費者(zhe)對國產(chan)乳(ru)制(zhi)品(pin)信心(xin)不(bu)足有很(hen)大關(guan)系。

在(zai)這種情況下，有些人擔(dan)心中(zhong)澳(ao)自貿區協定(ding)一旦簽(qian)署，會對國內乳業產生沖擊。沈(shen)丹陽說，這種擔(dan)心是可(ke)(ke)以(yi)理(li)解的，但同(tong)時(shi)這種擔(dan)心大(da)可(ke)(ke)不(bu)必過(guo)分放(fang)大(da)，“這是因為在(zai)中(zhong)澳(ao)自貿協定(ding)談判中(zhong)，我們已經考慮了在(zai)逐步(bu)減免(mian)關稅的同(tong)時(shi)，對乳制品等產品要給予適(shi)當的保護。”

沈丹陽說，為了使國內產(chan)業(ye)能有較長時間來逐步適應(ying)，包括乳制品(pin)(pin)在內的(de)許(xu)多產(chan)品(pin)(pin)的(de)關(guan)稅(shui)(shui)降稅(shui)(shui)期(qi)一般都長達8~10年，而(er)且少數產(chan)品(pin)(pin)還設(she)置(zhi)了特(te)殊(shu)保障機(ji)制。

“這個特(te)殊保障機制(zhi)像(xiang)一(yi)個安(an)全(quan)閥(fa)，一(yi)旦進口數量超過規(gui)定的上(shang)限，不再實施自(zi)貿區的稅率，而是恢復(fu)實施正常(chang)的最惠國稅率。”沈丹陽(yang)說(shuo)，“不僅如此，降稅期結(jie)(jie)束后，這個機制(zhi)還要再保留幾年，在確認降稅對國內(nei)產業沒有產生沖擊之后才(cai)最終結(jie)(jie)束。”

沈丹陽(yang)還表示，關于乳制品，中(zhong)澳雙方的談判結果(guo)是：包括奶(nai)粉等在內，我(wo)國目前(qian)對主要乳制品實施(shi)的10%~20%的關稅將分9~11年才逐(zhu)步降為零，其中(zhong)奶(nai)粉還特別保留了特殊保障機制。