水(shui)(shui)是(shi)(shi)(shi)我(wo)們的生命之源，水(shui)(shui)的重要性不(bu)(bu)(bu)(bu)言而喻，我(wo)國針對飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)源進行徹底(di)(di)“消(xiao)毒”，盡(jin)管(guan)我(wo)國城鎮居民(min)都知(zhi)道(dao)(dao)飲(yin)用(yong)的是(shi)(shi)(shi)自來水(shui)(shui)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)，相信絕大(da)多數人不(bu)(bu)(bu)(bu)知(zhi)道(dao)(dao)自來水(shui)(shui)里的水(shui)(shui)取自何處，更不(bu)(bu)(bu)(bu)了解水(shui)(shui)源地(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)否存在環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)問(wen)題(ti)。同樣，盡(jin)管(guan)早在1984年出臺的水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)明確提出，飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)源地(di)(di)(di)不(bu)(bu)(bu)(bu)能有環境(jing)違(wei)法(fa)項目。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，事實又是(shi)(shi)(shi)怎樣呢(ni)？確切地(di)(di)(di)說(shuo)，在今年3月底(di)(di)前，其中底(di)(di)數無論是(shi)(shi)(shi)老(lao)百姓還是(shi)(shi)(shi)監(jian)管(guan)部(bu)門都不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)太(tai)清楚(chu)。

經(jing)國(guo)務院(yuan)同意(yi)，今(jin)年3月，生態環境(jing)(jing)部與水(shui)利部聯合啟動了全(quan)國(guo)集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)飲用(yong)水(shui)源(yuan)地(di)(di)環境(jing)(jing)保(bao)護專項行動，以全(quan)面(mian)清除(chu)飲用(yong)水(shui)源(yuan)地(di)(di)一、二級保(bao)護區內的環境(jing)(jing)違法問(wen)題。6月，黨中(zhong)(zhong)央國(guo)務院(yuan)印發《關于(yu)全(quan)面(mian)加強生態環境(jing)(jing)保(bao)護堅決打好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的意(yi)見》，進一步強調限期完成(cheng)水(shui)源(yuan)地(di)(di)環境(jing)(jing)問(wen)題清理(li)整治(zhi)。

目前，2018年飲(yin)用水源地違法(fa)問題清理已進入(ru)，但(dan)仍有1611個違法(fa)問題未完成整改。

，生態(tai)環境部(bu)召(zhao)開(kai)第三次視頻(pin)會，未(wei)完成清(qing)理整(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)的(de)228個地(di)級市(shi)分(fen)管(guan)市(shi)長(chang)以(yi)及長(chang)江經濟帶地(di)區分(fen)管(guan)縣長(chang)們被喊來開(kai)會。生態(tai)環境部(bu)副部(bu)長(chang)翟青在會上除了對未(wei)達到序時進度(du)要(yao)求的(de)地(di)區進行公開(kai)點名外，還強調(diao)，開(kai)展飲用(yong)水水源地(di)環境整(zheng)治(zhi)是貫(guan)徹黨中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署的(de)具體行動(dong)，要(yao)不(bu)折不(bu)扣地(di)落實好各項(xiang)任(ren)務(wu)。

生態環(huan)境部(bu)指(zhi)出，水源地違法(fa)問題清理整治一旦(dan)發現有弄虛(xu)作假的現象，將公開曝光(guang)，并按照虛(xu)假整改嚴肅問責。

問(wen)題項(xiang)目整治已完成逾七成

1984年開始實施的(de)水(shui)(shui)(shui)污染防治法，其間(jian)雖然經過(guo)3次修訂，但是(shi)，有關飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地環境(jing)保護的(de)法律(lv)規定一(yi)直保留，2017年6月水(shui)(shui)(shui)污染防治法第三次修訂時(shi)，對(dui)其中的(de)要求(qiu)又進(jin)行了(le)強化。

中國環境(jing)科(ke)學(xue)研究院研究員付青說，按照水(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治法(fa)的(de)(de)(de)要求，禁(jin)止(zhi)(zhi)在(zai)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)一級(ji)保(bao)護區(qu)內新建、改建、擴建與供(gong)水(shui)(shui)(shui)設施和(he)(he)保(bao)護水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)無(wu)關(guan)的(de)(de)(de)建設項目；已建成的(de)(de)(de)與供(gong)水(shui)(shui)(shui)設施和(he)(he)保(bao)護水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)無(wu)關(guan)的(de)(de)(de)建設項目，由縣級(ji)以上人民政府責令拆除或者關(guan)閉。她說，按照法(fa)律(lv)要求，一級(ji)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)內，網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可(ke)能污(wu)染飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)體的(de)(de)(de)活動(dong)都在(zai)禁(jin)止(zhi)(zhi)范圍。

同時，水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治法還提出，禁止(zhi)在飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源二級(ji)保護區(qu)內(nei)新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)(kuo)建(jian)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)；已(yi)建(jian)成的(de)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)，由縣級(ji)以上人民政府(fu)責(ze)令拆(chai)除(chu)或(huo)者關閉。對于網箱(xiang)養殖、旅游等活動(dong)，法律(lv)的(de)規定(ding)是應(ying)當按照規定(ding)采(cai)取(qu)措施，防止(zhi)污(wu)染(ran)(ran)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)體(ti)(ti)。法律(lv)還明文(wen)規定(ding)，禁止(zhi)在飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源準保護區(qu)內(nei)新建(jian)、擴(kuo)(kuo)建(jian)對水(shui)體(ti)(ti)污(wu)染(ran)(ran)嚴重的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)；改建(jian)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)，不得增加排(pai)污(wu)量(liang)。

此外，水(shui)(shui)污染防治法提出，地方(fang)人民(min)政(zheng)府(fu)對集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源必須劃定保護區并設立界(jie)標(biao)和(he)警示標(biao)志(zhi)。

雖(sui)然(ran)水(shui)污染防(fang)治法(fa)對飲用水(shui)源地的保護規定(ding)如此之(zhi)明確，但是(shi)，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)督(du)查組赴地方督(du)查卻發現，今年3月(yue)底前(qian)，長(chang)江經濟帶縣級及以上、其他省份(fen)地市級1586個飲用水(shui)源地仍存(cun)在(zai)(zai)6251個環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)。“這些環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)實際(ji)上都是(shi)不符合水(shui)污染防(fang)治法(fa)要求的，說到(dao)底是(shi)違(wei)法(fa)問(wen)(wen)題(ti)。”生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)執法(fa)局有(you)關(guan)負責(ze)人在(zai)(zai)接受《法(fa)制日報》記者采訪時說，按照生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)的要求，今年年底前(qian)1586個飲用水(shui)水(shui)源地的6251個環(huan)境違(wei)法(fa)問(wen)(wen)題(ti)必須(xu)徹底清(qing)除。

生態環境部執法(fa)局副局長夏(xia)祖(zu)義(yi)則告訴《法(fa)制日報》記(ji)者(zhe)，飲(yin)用(yong)水(shui)源地(di)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)是(shi)要(yao)檢(jian)查法(fa)律提出的(de)這些要(yao)求是(shi)否得到落(luo)實。至今，飲(yin)用(yong)水(shui)源地(di)違法(fa)項(xiang)目整(zheng)治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)已(yi)經進(jin)行(xing)(xing)了兩輪(lun)。夏(xia)祖(zu)義(yi)說，專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)首次摸清了我國飲(yin)用(yong)水(shui)源地(di)的(de)環境風(feng)險(xian)(xian)底數(shu)，也(ye)是(shi)建國以(yi)來(lai)，針對飲(yin)用(yong)水(shui)源地(di)所進(jin)行(xing)(xing)的(de)規模、最全(quan)面的(de)環境風(feng)險(xian)(xian)排查。

在(zai)全面(mian)摸(mo)清(qing)(qing)(qing)飲用水(shui)(shui)源地(di)環境(jing)風險的同時，生態環境(jing)部對(dui)違法(fa)(fa)問題清(qing)(qing)(qing)理(li)整(zheng)治進(jin)行了全面(mian)部署(shu)。在(zai)翟青看(kan)來(lai)(lai)，飲用水(shui)(shui)源地(di)環境(jing)違法(fa)(fa)問題清(qing)(qing)(qing)理(li)整(zheng)治是為了保(bao)障群眾的“水(shui)(shui)缸”安全。翟青透露(lu)，自今年3月專(zhuan)項(xiang)行動(dong)啟動(dong)以來(lai)(lai)到10月11日上午，各省（區(qu)、市(shi)）已(yi)關(guan)閉、取締水(shui)(shui)源保(bao)護(hu)區(qu)內排污(wu)口133個(ge)(ge)，治理(li)搬遷工業企業691個(ge)(ge)，拆(chai)除取締非法(fa)(fa)碼(ma)頭(tou)131個(ge)(ge)，整(zheng)治清(qing)(qing)(qing)理(li)農(nong)村面(mian)源污(wu)染問題1785個(ge)(ge)，飲用水(shui)(shui)源地(di)許多(duo)重大環境(jing)風險隱患被切實消除。

據(ju)生態環境(jing)部介(jie)紹，截至10月10日，在(zai)今年需要(yao)完成整治(zhi)的1586個水(shui)源(yuan)地6251個問題中，已完成整治(zhi)4640個，完成比例為74%。

四成省份未達(da)要求(qiu)被公開點(dian)名

盡管長江經(jing)濟帶地級以上城市飲用水源地違法項目清理(li)(li)(li)整(zheng)治(zhi)為此次全國范(fan)圍的(de)清理(li)(li)(li)整(zheng)治(zhi)提(ti)供了成(cheng)功經(jing)驗，但是，要(yao)在不到一年時間里(li)完成(cheng)6251個(ge)環境違法問(wen)題(ti)的(de)清理(li)(li)(li)，特別(bie)是有些違法項目已經(jing)存在上百年；有些問(wen)題(ti)涉及一級水源保護區原(yuan)住民或需要(yao)搬(ban)遷(qian)或需要(yao)建污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)設(she)施等，清理(li)(li)(li)難度之大不難想象。

“有(you)些(xie)問題的難度甚至超(chao)過長江經濟帶。”在(zai)生態(tai)環境部執法局(ju)有(you)關負責人看來，幾十(shi)年的欠債要在(zai)這么短的時間內(nei)還清(qing)確實不容易。

松濤水庫位(wei)于(yu)海南省儋(dan)州市(shi)一(yi)級水源(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)。9月下(xia)旬(xun)，生態環境部督查組到現場督查時發(fa)現，這一(yi)水源(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)內(nei)仍存在著(zhu)上百艘(sou)居民柴油船，且沒(mei)有(you)污水、垃(la)圾收集處理(li)措施；截至9月26日，廣西自治區(qu)牛(niu)尾嶺水庫飲用水源(yuan)(yuan)一(yi)級保(bao)護區(qu)上游仍有(you)排污口。

此外(wai)，一級水(shui)(shui)源保(bao)護(hu)區內存在的交通穿越(yue)問(wen)(wen)題、農業面源問(wen)(wen)題也(ye)不是個案。據生(sheng)態環(huan)境部執法局有關負責人介紹(shao)，截至(zhi)9月28日，江(jiang)西省九江(jiang)市廬林水(shui)(shui)庫，S402威廬線公路穿越(yue)問(wen)(wen)題只制定了整治方案，應急(ji)防護(hu)措施(shi)尚未開(kai)始動工建設。

6251個違法問題整治涉及全國31個省份272個地(di)市1586個水源(yuan)地(di)，翟青指出：“這(zhe)里面(mian)既(ji)有大量的排(pai)污(wu)(wu)口、生活污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)、農業面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)等直接影響水源(yuan)安全的環境問題，也有諸(zhu)多工業企業、交通穿越、油庫碼頭等突出風(feng)險隱患，其(qi)清理(li)整治任(ren)務十分艱巨。”

據生態環(huan)境部有(you)(you)關負責(ze)人介紹，至10月11日上午，仍(reng)有(you)(you)超過(guo)四成(cheng)的(de)省(sheng)份工作進度沒有(you)(you)達(da)到序時進度（75%）的(de)要求；在全(quan)國276個地(di)市中(zhong)，還有(you)(you)1/5的(de)地(di)市（52個）任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)率不(bu)到50%。安徽(hui)銅陵、甘肅臨夏、貴州六盤水、西藏那曲(qu)等4個地(di)市至今(jin)仍(reng)未完(wan)成(cheng)任(ren)何一項問題整治(zhi)。

任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)比例比較低的(de)省(sheng)份被(bei)生態環境部公開點名。其(qi)中(zhong)(zhong)，青(qing)海(hai)省(sheng)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)率53%，省(sheng)內黃南(nan)(nan)州(zhou)完(wan)成(cheng)(cheng)率33%，西(xi)寧市(shi)44%；貴(gui)州(zhou)省(sheng)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)率55%，省(sheng)內10地市(shi)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)比例均(jun)在75%以下，其(qi)中(zhong)(zhong)，黔東南(nan)(nan)州(zhou)25%、貴(gui)安(an)(an)新區30%、安(an)(an)順市(shi)32%、黔西(xi)南(nan)(nan)州(zhou)39%、黔南(nan)(nan)州(zhou)50%。“特別是六盤(pan)水市(shi)整(zheng)改完(wan)成(cheng)(cheng)率為‘零(ling)’。”翟(zhai)青(qing)說，在長經經濟帶11省(sheng)（市(shi)）中(zhong)(zhong)，目前貴(gui)州(zhou)省(sheng)整(zheng)改進度最慢。

未(wei)達到序時(shi)要求的(de)還有甘(gan)肅省(sheng)和黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)，甘(gan)肅省(sheng)的(de)臨夏州整改完(wan)成(cheng)率為“零”；黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)的(de)雙(shuang)鴨山市(shi)完(wan)成(cheng)率是25%。西藏、海南、廣東、江(jiang)蘇、四(si)川、天津(jin)、北京、內蒙(meng)古、廣西等9省(sheng)份(fen)任務完(wan)成(cheng)率也未(wei)達到序時(shi)要求。

督促省區市(shi)按(an)時(shi)完(wan)成清理(li)整治

在(zai)的視頻會(hui)上，除了上海市、寧夏自治區和長沙等44個(ge)城市的分(fen)管(guan)市長沒有(you)到會(hui)外，228個(ge)地(di)級市的分(fen)管(guan)市長以及(ji)長江經濟帶地(di)區分(fen)管(guan)縣(xian)長均到會(hui)，原(yuan)因是(shi)這些地(di)方還未完成水(shui)源地(di)違(wei)法(fa)問題清理。

雖然只有(you)1611個違法(fa)問題(ti)未完成整(zheng)改(gai)，但是這(zhe)些都(dou)是難啃(ken)的(de)“硬骨頭”。“很多問題(ti)確實是長期(qi)粗放式發展過程(cheng)中遺(yi)留下(xia)來的(de)，有(you)的(de)油庫碼頭在(zai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)劃(hua)(hua)定之(zhi)前(qian)存(cun)(cun)在(zai)，歷史糾葛(ge)復雜。”據翟青(qing)介紹，有(you)的(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)劃(hua)(hua)定不(bu)合理，“個別保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)甚至將(jiang)整(zheng)個縣城都(dou)納(na)入保(bao)(bao)護(hu)(hu)范圍，由此造成的(de)法(fa)律(lv)問題(ti)解決不(bu)了，調(diao)整(zheng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)又怕擔(dan)風險(xian)、被(bei)議(yi)論，瞻前(qian)顧后(hou)。還有(you)一些水源保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)因(yin)涉及(ji)跨界(jie)問題(ti)，推諉扯皮、整(zheng)治不(bu)力。”生態環境部強調(diao)，對(dui)于存(cun)(cun)在(zai)的(de)問題(ti)，地方要提(ti)請上級(ji)部門予(yu)以協(xie)調(diao)，“切不(bu)可拖著、捂著，影響整(zheng)體整(zheng)治進展。”

打好水源地(di)保護(hu)攻堅戰(zhan)是(shi)黨中央、國務院做出的(de)重(zhong)大(da)決策部(bu)(bu)署(shu)，生態環(huan)境部(bu)(bu)對(dui)此高度(du)重(zhong)視。翟青說，近期(qi)，生態環(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干(gan)杰專(zhuan)門致函給尚未完成整(zheng)治任務的(de)29個省(sheng)（區、市(shi)）政府主要(yao)負責同志。各省(sheng)（區、市(shi)）政府一把手(shou)分別對(dui)所轄地(di)區的(de)飲用水源地(di)違(wei)法問題清理親(qin)自過(guo)問并提(ti)出要(yao)求。

眼下飲用水源違法項(xiang)目(mu)清理已進入，由翟青(qing)及生態環境(jing)部(bu)有(you)關司局和(he)直屬單位負(fu)責人任組長的14個包保協調組，或再赴現場(chang)開展(zhan)工(gong)作。生態環境(jing)部(bu)執法局有(you)關負(fu)責人說(shuo)，生態環境(jing)部(bu)還(huan)將適時啟動第三輪督(du)查(cha)。他說(shuo)，目(mu)的只有(you)一個，是要督(du)促31省（市、區）必(bi)須(xu)按時完成6251個環境(jing)違法問(wen)題的清理整治。

 “從10月份到年底，我們每(mei)個月都(dou)要開一次(ci)視頻會(hui)，會(hui)議只(zhi)請沒完成任務的地(di)方來(lai)參會(hui)。”翟青對來(lai)參會(hui)的市長們說：“希望下次(ci)來(lai)開會(hui)的市長越來(lai)越少。”

我國針對飲用水源進行(xing)徹(che)底“消毒”！相信未(wei)來(lai)我們的生活(huo)會越(yue)來(lai)越(yue)好！