網絡訂餐：安全和便捷不可或缺

 食品藥品監督管理總局日前發布了《網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規定，網絡訂餐商戶應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。此外，征求意見稿中還將網絡餐飲服務第三方平臺和送餐人員也納入了監管范圍，提出平臺應當對餐飲服務提供者實地進行審查，對餐飲服務提供者實名登記，并與餐飲服務提供者簽訂協議，明確食品安全責任。

足不出戶(hu)，手指一(yi)動可以盡享美食的(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)訂餐大大方(fang)便了人(ren)們的(de)生活。有需(xu)求有供(gong)給，新技術(shu)也(ye)帶來了新商機。《中國互聯網(wang)(wang)絡(luo)(luo)發(fa)展狀(zhuang)況統計報(bao)告(gao)》顯示，截至2016年(nian)6月，我國網(wang)(wang)上外(wai)賣(mai)用(yong)(yong)戶(hu)規(gui)模達(da)到(dao)1.5億。有報(bao)告(gao)顯示，2016年(nian)我國外(wai)賣(mai)O2O市場規(gui)模已接近(jin)2000億元。可是(shi)，令(ling)人(ren)擔憂的(de)是(shi)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)餐飲走得太快，監管乏力，導致外(wai)賣(mai)行(xing)業小作坊盛行(xing)，無證經(jing)營的(de)黑作坊不時被(bei)媒體曝(pu)光。不僅(jin)食品(pin)安全問(wen)題頻發(fa)，為了吸引用(yong)(yong)戶(hu)、提高利潤，競價排名成為不少商家不當(dang)謀(mou)利的(de)慣用(yong)(yong)伎倆。

食品(pin)安全(quan)大于(yu)天(tian)(tian)。應該說，《網絡(luo)餐飲服務(wu)監督管理(li)辦(ban)法（征求意(yi)見稿(gao)）》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺，正是管理(li)部門(men)(men)為了結束網絡(luo)餐飲的(de)(de)野蠻(man)生長狀況，讓其(qi)回歸正常的(de)(de)應然之舉。此前，針對網絡(luo)食品(pin)安全(quan)的(de)(de)各(ge)種問題，相關部門(men)(men)已經陸(lu)續出(chu)(chu)(chu)臺了《網絡(luo)食品(pin)安全(quan)違法行(xing)為查處(chu)辦(ban)法》等條例，不難看出(chu)(chu)(chu)，對于(yu)外賣(mai)商(shang)戶和提供外賣(mai)服務(wu)的(de)(de)第三方平臺的(de)(de)監管正在逐步規范化(hua)。只有把好食品(pin)安全(quan)關，把黑作坊趕出(chu)(chu)(chu)市場(chang)，網絡(luo)訂餐才(cai)能讓人們放心消費，這株(zhu)新經濟的(de)(de)小(xiao)苗才(cai)能長成參天(tian)(tian)大樹(shu)。

網(wang)絡經(jing)濟(ji)(ji)是培養新動能，促進中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)升級(ji)的重要力量。近年來(lai)，由(you)互聯(lian)(lian)網(wang)技(ji)術而(er)生發(fa)(fa)出(chu)的新經(jing)濟(ji)(ji)在各個領域遍地開花，網(wang)約車、網(wang)購(gou)等(deng)改變了人們的生活(huo)方式，也(ye)帶來(lai)了極大便利(li)，把這些互聯(lian)(lian)網(wang)經(jing)濟(ji)(ji)形態納(na)入正(zheng)規的監管體系是互聯(lian)(lian)網(wang)健康發(fa)(fa)展的必然(ran)要求。但是，與傳統(tong)的運營管理模(mo)式截(jie)然(ran)不(bu)同的互聯(lian)(lian)網(wang)經(jing)濟(ji)(ji)，也(ye)給(gei)傳統(tong)的監管體系帶來(lai)了挑戰。

拿網絡訂餐(can)來說，以前的消(xiao)費模(mo)式只(zhi)發(fa)生于消(xiao)費者與餐(can)飲企業之(zhi)間，而(er)如今，在這一(yi)消(xiao)費鏈條上，又加入了(le)第三方的訂餐(can)平(ping)臺(tai)，還有(you)送餐(can)人員，其監(jian)管(guan)的范圍(wei)無疑(yi)擴大了(le)。而(er)且(qie)，經營(ying)和(he)消(xiao)費模(mo)式也發(fa)生了(le)很大變化(hua)，后臺(tai)刷好(hao)評(ping)、競(jing)價排名等造假手(shou)段(duan)需要監(jian)管(guan)手(shou)段(duan)也有(you)針對(dui)性地(di)進行(xing)創新。

因此，在(zai)監管(guan)(guan)上(shang)，如何能把握(wo)新經(jing)濟(ji)(ji)的(de)特點，既能保持(chi)新經(jing)濟(ji)(ji)的(de)活(huo)力，又能讓消費者權益不(bu)受損(sun)害，不(bu)能一(yi)管(guan)(guan)死(si)，也(ye)不(bu)能一(yi)放亂，考驗著管(guan)(guan)理部(bu)門的(de)監管(guan)(guan)水平與能力，也(ye)需要在(zai)相關政策出臺(tai)時，能夠聽(ting)取各方(fang)意(yi)見(jian)，充分權衡利弊(bi)，達成(cheng)共(gong)識，方(fang)能起到效果。

比如，有(you)(you)人提出(chu)，食品衛生的(de)不(bu)規(gui)范和實體(ti)店沒有(you)(you)直接關(guan)系，反(fan)而(er)會(hui)提高網(wang)絡(luo)訂(ding)餐的(de)成(cheng)本。還有(you)(you)，網(wang)上訂(ding)餐的(de)店鋪中有(you)(you)許多在(zai)家做蛋糕和點心的(de)網(wang)店，他們(men)應(ying)該有(you)(you)實體(ti)經(jing)營許可證(zheng)，但是否一定要有(you)(you)實體(ti)店鋪？這些問題都(dou)有(you)(you)待在(zai)更(geng)大范圍更(geng)充分的(de)討論中取(qu)得共識。歸(gui)根結底，對于網(wang)絡(luo)訂(ding)餐而(er)言，食品安全和方便快捷，一個都(dou)不(bu)能(neng)少。