兒童食品噱頭多 安全監管制度有待提升

 “兒童醬油”“兒童掛面”……時下，市場上兒童專屬食品層出不窮，貼上“兒童專用”標簽價格可能翻幾倍，但“內容”卻不易辨別。

在開幕的廣東省政協十一屆五次會議上，九三學社廣東省委提出了《關于加強我省食品安全監管的建議》。九三學社社員、佛山市藥品檢驗所高級工程師高衛東指出，對于3歲以上兒童，我國沒有特殊的食品標準要求，建議針對低齡兒童經常食用的食品，制定更為嚴格的安全標準，要求生產廠家在生產“普通版”的同時推出“綠色兒童版”，以供兒童和家長選擇。“綠色兒童版”食品可以使用的添加劑種類應該更少，允許添加的限量應該更低。

分析：

食品安全監管制度有待改善

 九三學社廣東省委的集體提案認為:廣東省食品安全監管領域的許多監管措施都是全國領先的。但監管體制有待完善。

 1.食品安全監管銜接不暢，存在監管盲區。當前劃分食品監管職責的思路是把食品從田間到餐桌按照各環節分段監管。這種以靜態的眼光割裂食品鏈，法律沒有涉及到的地方形成了監管盲區，便導致各監管部門之間的監管工作難以形成“從農田到餐桌”整條食物鏈的無縫對接。

 2.監管主體職責不對等，監管部門被動監管，容易形成“監管失靈”。有關監管部門“事后監管”是造成公眾對食品安全嚴重不信任局面的重要原因。政府主管部門對食品質量的監管的實際執行效果并不理想。常態化監管難度很大，而運動式專項治理走進了“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的誤區。監管主體職責不對等，容易出現執法不嚴、違法不究、以罰代管、以罰代刑的現象。

 3.社會共治格局未成熟，行業信用、誠信體系不完善等問題突出；食品安全追溯標準體系仍需完善；內外銷產品質量標準存在差距。

規范：

杜絕“兒童專用”噱頭

 九三學社社員、佛山市藥品檢驗所高級工程師高衛東認為，目前，一些食品生產廠家為吸引眼球，打出“兒童食品”或標注“兒童”字樣，并大肆宣傳，高價出售。但中消協指出，目前我國尚無有關“兒童食品”的概念和相關食品標準。一些“高糖、高熱量、高鈉”的休閑類食品，并不適合作為孩子的零食長期大量食用。

 高衛東認為，建議相關部門要針對兒童食品制定和實施嚴格的法律規定和標準規范，引導和鼓勵行業企業生產和研發更多適合兒童食用的安全、營養均衡的食品。當務之急是，針對3周歲以上的低齡兒童經常食用的食品，制定更為嚴格的安全標準，要求生產廠家在生產“普通版”的同時推出“綠色兒童版”，以供兒童和家長選擇。還應盡快出臺規定，要求在真正適合兒童消費的休閑食品或飲料上進行醒目的標識。

建議：成立“四位一體”食安監管系統

 九三學社廣東省委建議，建立由一個“政府、市場、第三方、社會”四個要素組成“四位一體”的系統，共同參與監管，合力打造食品質量大數據中心和管理、服務體系為食品安全監管提供支持服務。更好地發揮“食品安全委員會”的統籌協調領導作用。改“被動監管”“分段監管”為“主動監管”“全方位立體監管”。深化食品領域供給側結構性改革，提高食品安全質量，創新食品安全監管新思路，建立更加完善的食品全程追溯體系。