不合格奶粉借電商銷售

隨著電商的興起，嬰幼兒奶粉跨平(ping)臺銷(xiao)售(shou)也(ye)成(cheng)為(wei)熱門，健(jian)康方面也(ye)藏有不少隱(yin)患(huan)，。在線下渠道(dao)被嚴禁銷(xiao)售(shou)的(de)不合格產品，卻(que)通(tong)過跨境電商平(ping)臺堂而皇之地(di)進行(xing)銷(xiao)售(shou)，這一(yi)現象再度讓業界將目光聚焦于跨境購監管(guan)這一(yi)“灰(hui)色地(di)帶”。

據海淀法(fa)院(yuan)網刊發(fa)的《網購買(mai)到銷(xiao)毀(hui)進(jin)口(kou)奶(nai)粉，消費(fei)者訴(su)銷(xiao)售(shou)商10倍(bei)索賠》一文描述，消費(fei)者徐先生通過京東(dong)促(cu)銷(xiao)購買(mai)了一款原裝進(jin)口(kou)奶(nai)粉，后發(fa)現此批奶(nai)粉屬于銷(xiao)毀(hui)產(chan)品，將北京百惠隆(long)貿易有限公司、江西華歐中興(xing)進(jin)出口(kou)貿易有限公司、北京京東(dong)叁佰陸拾度電子(zi)商務(wu)有限公司訴(su)至法(fa)院(yuan)，要(yao)求退(tui)還(huan)貨款15939元(yuan)，并索賠10倍(bei)賠償，京東(dong)承(cheng)擔(dan)連帶責任。日前，海淀法(fa)院(yuan)受理(li)了此案。

徐先(xian)生訴稱，京(jing)東618促(cu)銷(xiao)日，徐先(xian)生購(gou)買了北(bei)京(jing)百(bai)惠隆貿易(yi)有限公司銷(xiao)售的德國原裝進口樂愛(ai)朵2段奶(nai)粉。由(you)于(yu)促(cu)銷(xiao)力度(du)比(bi)較大(da)，跟客服(fu)聯系下(xia)次購(gou)買也(ye)要遵循618大(da)促(cu)價格(ge)。故(gu)又在2015年7月(yue)(yue)1日購(gou)買了3段2段奶(nai)粉，兩次一共支付(fu)金額15939元(yuan)。7月(yue)(yue)20日，徐先(xian)生發現質檢總局于(yu)2014年8月(yue)(yue)下(xia)令銷(xiao)毀(hui)這(zhe)批(pi)奶(nai)粉，舉報到海淀區食藥監，故(gu)訴至法院，提(ti)出上(shang)述訴請。目前，此(ci)案正(zheng)在進一步審理(li)中。

上述在電商平臺(tai)買(mai)到銷毀進口奶(nai)(nai)粉的(de)事件，并非孤例，來自日(ri)本(ben)核污(wu)染(ran)區的(de)奶(nai)(nai)粉也不時頂(ding)風闖關。據媒體報道，今年7月1日(ri)-20日(ri)，長沙出入(ru)境(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)疫局郵檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)辦事處在入(ru)境(jing)(jing)郵件中(zhong)連續截獲大批日(ri)本(ben)東京(jing)都、群(qun)馬縣的(de)嬰幼兒奶(nai)(nai)粉。此前，廣(guang)州出入(ru)境(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)疫局也從入(ru)境(jing)(jing)快件中(zhong)查獲原(yuan)產地為東京(jing)都的(de)奶(nai)(nai)粉632罐(guan)，貨(huo)值近6萬元。

事實上，2011年日(ri)本(ben)福島核泄漏事故后，質檢總局當年4月發布公告，禁(jin)止(zhi)進(jin)口(kou)日(ri)本(ben)東京(jing)都、埼玉縣等12個縣的(de)食(shi)品、食(shi)用(yong)農產(chan)(chan)品及飼料(liao)，后來也(ye)只對山梨(li)和山形兩縣產(chan)(chan)品解除了禁(jin)令。而根據今年央視“3·15”晚會的(de)曝(pu)光情(qing)況，跨(kua)境電商進(jin)口(kou)兒(er)(er)童(tong)用(yong)品抽檢不合(he)格率高(gao)達33%，其(qi)中包括(kuo)進(jin)口(kou)嬰幼兒(er)(er)奶粉(fen)、輔(fu)食(shi)等兒(er)(er)童(tong)食(shi)品。

來(lai)源廣、品牌雜、跨境(jing)(jing)購電商碎片化……近年來(lai)，嬰幼兒配方奶(nai)(nai)粉市(shi)場呈現(xian)出(chu)的(de)這些特征給監管帶來(lai)很(hen)大挑(tiao)戰，特別是(shi)針對使用合格產品進行品牌造假(jia)，很(hen)難監管。作為連接國內消(xiao)費(fei)者與海外的(de)重要(yao)窗口，跨境(jing)(jing)電商匯集了(le)大量海內外賣家，這其中也暗藏(zang)販賣假(jia)奶(nai)(nai)粉的(de)進出(chu)口公司，以(yi)及涉及走私(si)、違禁奶(nai)(nai)粉的(de)個人代購。

據了解，由于(yu)受消(xiao)費(fei)者追捧，一些(xie)國際大品(pin)牌奶粉成為(wei)炙手可熱的產(chan)品(pin)，通(tong)常經銷商從企(qi)業拿(na)不(bu)(bu)(bu)到(dao)，或者拿(na)不(bu)(bu)(bu)到(dao)足(zu)額(e)的產(chan)品(pin)，為(wei)滿足(zu)下游終(zhong)端市場(chang)需求，不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)從其他(ta)不(bu)(bu)(bu)明(ming)渠道進貨，包括跨境購(gou)從海外商家拿(na)貨，但(dan)由于(yu)缺(que)乏(fa)對不(bu)(bu)(bu)明(ming)貨源(yuan)的把控，讓假貨大行其道進入市場(chang)。

業(ye)內人(ren)士(shi)表(biao)示，在(zai)現有法律(lv)法規下，國(guo)務(wu)院及各相關機構(gou)印發的文件對跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商準入、備(bei)案及負面清單等早已作出嚴格規定，但是由(you)于(yu)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商企業(ye)良莠不(bu)齊，網上線(xian)下同步監管存在(zai)一(yi)定難度，導致國(guo)內外制(zhi)假售假企業(ye)渾水摸魚。

據媒體(ti)報道，孕嬰童專家(jia)樂友(you)創始人龔定宇此前(qian)公開“吐槽(cao)”跨境電商：目前(qian)網上監管缺乏，每年(nian)欲(yu)進(jin)入樂友(you)平臺最終符合資格的申請者(zhe)只有28%，有近七成(cheng)的申請者(zhe)要不(bu)(bu)是假冒證(zheng)照，要不(bu)(bu)是不(bu)(bu)了解(jie)政策，導致不(bu)(bu)合規。

乳業高(gao)級分析(xi)師(shi)宋亮指出，跨(kua)境購奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)最主(zhu)要的問題是假冒奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)充斥，甚至(zhi)一些快過期奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)換包裝。由于奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)來源碎片化，平臺(tai)商無法對奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)來源正確(que)識別。另外，大多假冒奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)是海(hai)外小(xiao)作坊生(sheng)產，國外相關監督部門無法跟蹤(zong)查驗。

事實上，雖然(ran)有監管，但跨境購一直(zhi)被認為是貼牌奶(nai)粉(fen)(fen)甚至“假洋鬼子”奶(nai)粉(fen)(fen)的重(zhong)要銷(xiao)售渠道。在中(zhong)國認監委公布的進(jin)(jin)口(kou)嬰幼兒配方(fang)奶(nai)粉(fen)(fen)境外(wai)生(sheng)產(chan)企業(ye)注(zhu)冊名單中(zhong)，目前獲(huo)得認證(zheng)的奶(nai)粉(fen)(fen)生(sheng)產(chan)企業(ye)共(gong)有73家，有報道稱，通過跨境購進(jin)(jin)入中(zhong)國的進(jin)(jin)口(kou)嬰幼兒配方(fang)奶(nai)粉(fen)(fen)品牌有近千個。

據(ju)了解，國內一年(nian)(nian)的(de)奶粉總銷售額約為800億(yi)元人民幣(bi)，而(er)2015年(nian)(nian)通過跨境購形式(shi)進入我國的(de)奶粉數量，按出廠(chang)價計算銷售額大概在100億(yi)元人民幣(bi)。跨境電商火(huo)熱的(de)背后，監管卻(que)一直(zhi)是個難題。

宋亮(liang)表示，隨著奶粉新政的實(shi)施(shi)，魚目混(hun)珠的“假洋鬼(gui)子奶粉”在傳統(tong)貿(mao)易上沒有出路了，但(dan)是可以通(tong)過跨境電(dian)商(shang)輕松再次(ci)進入中國。結果很可能是是國內進口品牌更加混(hun)亂，假冒偽劣或(huo)充斥市場，食品安全無(wu)法得到保證，嚴(yan)重(zhong)侵(qin)害消費者權益。

在(zai)此(ci)前(qian)舉辦的“配方(fang)注(zhu)冊制(zhi)后的乳業監(jian)管(guan)(guan)”課題(ti)會(hui)議上(shang)，奶粉跨境(jing)購的監(jian)管(guan)(guan)問題(ti)也被著重討(tao)論。此(ci)前(qian)這(zhe)一領域一直被認為是(shi)海外貼牌的重要渠道，有關部門和專(zhuan)家(jia)擔(dan)心，由于監(jian)管(guan)(guan)一直不明(ming)確，在(zai)配方(fang)注(zhu)冊制(zhi)實施之后，跨境(jing)購會(hui)成為監(jian)管(guan)(guan)的灰色地帶。

據參與跨境(jing)購(gou)監管(guan)討論的(de)專家(jia)向媒體(ti)透露，目前正在討論如(ru)何將(jiang)(jiang)整(zheng)個跨境(jing)購(gou)完全(quan)納(na)入(ru)(ru)到線下監管(guan)體(ti)系范圍之內(nei)(nei)，國內(nei)(nei)保(bao)(bao)稅(shui)區倉庫批量進(jin)口的(de)奶粉(fen)將(jiang)(jiang)納(na)入(ru)(ru)監管(guan)范圍。而對于部分保(bao)(bao)稅(shui)區倉庫在境(jing)外的(de)情況，有關部門也已經意(yi)識到存(cun)在漏洞，正在研究如(ru)何堵漏。目前海淘、代購(gou)等(deng)C2C的(de)消(xiao)費(fei)者個人購(gou)買行為無法約束，但(dan)可(ke)以對其購(gou)買來(lai)源進(jin)行控制，未來(lai)將(jiang)(jiang)出臺的(de)《電子商務法》中，可(ke)能將(jiang)(jiang)承載交易的(de)平臺經營者納(na)入(ru)(ru)監管(guan)，并(bing)配(pei)合嬰幼(you)兒奶粉(fen)配(pei)方(fang)注冊制，加強監管(guan)的(de)力度。

宋亮(liang)認(ren)為，規(gui)范跨(kua)境購還是要(yao)從源頭抓(zhua)起，首(shou)先建立有(you)效的追(zhui)溯體制(zhi)，假(jia)冒大(da)多是熱銷大(da)品牌奶粉，只(zhi)要(yao)建立有(you)效跨(kua)國追(zhui)溯，可以解決假(jia)冒問題；其(qi)次，推出(chu)電子商務法，給平(ping)臺商以規(gui)范的準(zhun)則和要(yao)求(qiu)。

乳業(ye)專家王丁棉表示，首先，政府或(huo)(huo)行業(ye)應通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)渠(qu)道與方法，更(geng)多(duo)地(di)了解、收集和(he)發布公布境外(wai)海淘或(huo)(huo)跨境銷(xiao)售嬰(ying)幼兒(er)奶粉生產(chan)廠家的(de)(de)(de)相(xiang)關信息和(he)安全(quan)評估指(zhi)引等相(xiang)關信息，讓消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者更(geng)全(quan)面(mian)地(di)了解境外(wai)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)真(zhen)實面(mian)目與質地(di)保障(zhang)情況，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者本身會(hui)對(dui)目前的(de)(de)(de)品(pin)牌做出理(li)性的(de)(de)(de)選擇。其(qi)次是流通(tong)環節須加大抽檢(jian)(jian)的(de)(de)(de)力度，并把檢(jian)(jian)測結(jie)果及時向全(quan)國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者公告。

“雖然我國(guo)目前(qian)對奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)海(hai)外生(sheng)(sheng)產者要求注冊認(ren)證(zheng)，但是通過(guo)認(ren)證(zheng)的企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產的奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)也不一定完全符合我國(guo)標(biao)準，海(hai)外生(sheng)(sheng)產信息不透(tou)明(ming)(ming)，跨(kua)境平臺(tai)(tai)(tai)監管也不完全透(tou)明(ming)(ming)。”宋(song)亮表示，在一些大的電(dian)商平臺(tai)(tai)(tai)上(shang)買(mai)奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)，一定要買(mai)自營(ying)，自營(ying)大多是京東、天貓(mao)等平臺(tai)(tai)(tai)商跟企(qi)業(ye)簽訂(ding)銷售協議，貨源直(zhi)接采購(gou)自生(sheng)(sheng)產企(qi)業(ye)。不要買(mai)平臺(tai)(tai)(tai)上(shang)面的網店(dian)奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)，存在假冒，甚至偽劣產品。

“明(ming)年隨著電(dian)子商務法出臺，跨境(jing)購(gou)會被納(na)入(ru)到(dao)(dao)監管范圍里。目前，國內電(dian)商及跨境(jing)購(gou)奶(nai)粉(fen)，沒有(you)納(na)入(ru)到(dao)(dao)監管范圍之(zhi)內，建(jian)議消(xiao)費者謹慎(shen)購(gou)買。”據宋亮介(jie)紹(shao)，有(you)些不法商販甚至還將(jiang)快過期(qi)的奶(nai)粉(fen)銷售(shou)給(gei)中國消(xiao)費者，有(you)的產品不符合(he)中國的標準，如某知名奶(nai)粉(fen)美(mei)版的鐵(tie)元(yuan)素含量與中國標準差(cha)很(hen)多，消(xiao)費者購(gou)買到(dao)(dao)這些產品后，也無法投訴。

廣(guang)東省食藥監相關負責(ze)人也曾提醒消費者(zhe)(zhe)，購(gou)買(mai)進(jin)(jin)口的奶(nai)粉(fen)，首(shou)先奶(nai)粉(fen)必須(xu)在(zai)國(guo)(guo)內，外國(guo)(guo)產品(pin)經(jing)注(zhu)冊(ce)以(yi)后(hou)才能進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)，所以(yi)要買(mai)進(jin)(jin)口奶(nai)粉(fen)，應(ying)該是(shi)在(zai)已經(jing)注(zhu)冊(ce)或者(zhe)(zhe)是(shi)在(zai)中國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)銷售的進(jin)(jin)口奶(nai)粉(fen)。其(qi)強調，如果通過(guo)網購(gou)或者(zhe)(zhe)是(shi)其(qi)他渠道進(jin)(jin)來的，又沒有(you)在(zai)中國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)銷售的，這(zhe)種產品(pin)的安全性不能完(wan)全保證(zheng)的。

那么，海淘買到假奶粉或(huo)違禁(jin)奶粉怎(zen)么辦？中(zhong)消(xiao)協(xie)律師團團長(chang)邱寶昌認為，第(di)三(san)方平(ping)臺對(dui)經(jing)營者有審查義務，比如(ru)是不是售賣違禁(jin)品，對(dui)商家資質和銷售的產品做(zuo)一(yi)般核查。“一(yi)旦發現問(wen)題，消(xiao)費者可通(tong)過質檢、海關等部(bu)門去投訴(su)、咨詢；如(ru)果商品確實不符(fu)合規定(ding)，可要求退貨，平(ping)臺有協(xie)助處理義務。”