進口食品安全：一個不能忽視的角落

隨著我國城市化進程的加快，如今進口在我國一、二線城市十分流行，成為人們時尚生活的一部分。據美國食品工業協會預測，到2018年，中國將成為全球的進口食品消費國，屆時中國大陸進口食品市場規模將高達4800億人民幣。品質和口味成為消費者選擇購買進口食品的主要動因，而且由于國產食品質量安全的隱憂一直存在，有一定經濟實力的消費者將越發傾向進口食品。

 但是，由于進口食品供應鏈變得越來越國際化，加之近年來跨境電商的迅猛發展，進口食品的安全風險也相應增加。據質檢總局披露的2016年上半年入境食品檢驗信息，有數百批次產品在入境口岸檢驗檢疫時被發現不合格。而在監管部門如此嚴苛把關的同時，國內市場上，無論是大賣場還是小商店，線上還是線下，卻仍到處可見全世界各地的進口食品，其品類之繁、數量之多，遠遠超過了海關進口！那么，這些所謂“進口食品”中，哪些是李逵哪些又是李鬼呢？恐怕消費者是難以分辨的。而用質監總局的官方解釋則是：目前，超市購買的進口食品一般是由有資質的進口商通過報關、報檢等手續批量進口、經過官方檢驗檢疫的；而網上很多號稱“官方授權”的進口食品店鋪則基本都沒有授權書。如此，進口食品市場的現狀，大家心知肚明了。而造成這一現狀的根本原因，是由于我國至今還沒有形成一個完整的網購進口食品產業鏈。

 鑒于上述背景，建立和推動我國網購進口食品產業鏈的發展應該被提到議事日程上來了，然而，目前這還只是一個良好的愿望和夢想，甚至是被一個噩夢倒逼出來的夢想。這個噩夢，是如今仍在肆虐的進口食品造假產業鏈的存在！今年早些時候發生的假冒進口品牌奶粉肆虐全國多個省份的事件，相信大家還都記憶猶新，它是“進口食品造假產業鏈”一個典型的案例。這類造假產業鏈，正是在以“進口食品”之名的營銷過程中，用無處不在的網絡和四通八達的現代物流，合力架設起了一條跨越多地多環節的假冒進口品牌“裝配線”.于是，一批批假冒“進口食品”,沿著這條“裝配線”抵達它的下游，從而輕而易舉地征服了那些輕點鼠標下單消費者的購買欲望。那么不法商家是如何制造陷阱，消費者又是如何跳進去的呢？

 據一名利用網絡經銷假冒進口“費列羅”巧克力代理商的說法，他們經營的巧克力產品，其生產地主要都在廣東。其生產地，包裝盒、外觀標志物已經形成了“產業鏈”,并完全可以在網上找到賣家。其實，他們也承認，若要分辨真假，購買者完全可以從進貨的“價格”上看出來。他們只是利用了消費者貪圖便宜的心理而已，“比方說預購的5粒裝只要20多元，那真的‘費列羅’肯定沒有這么便宜。”至于發票和財務等問題，代理商和廠家表示，如果直接從廠家拿貨，那不僅發票開設不了，而且只能開設銷售單據，理由在于“稅收扣點高”,以及“銷售量太小”。

 由此可見，網購進口食品的安全問題，已經成為食品安全監管領域的一塊空白，甚至可以說是一個被監管部門遺忘了的角落。由于網購食品沒有明確的準入制度，任何人都可以在網上叫賣食品；網購食品沒有固定的交易場所，一旦在網購食品過程中發生違法行為，要確定發生地變得較為困難，再加上投訴舉報信息不全、無票據證明等，都為網購食品投訴舉報辦理帶來諸多不可逾越的困難。

 以巧克力為例，在廣東和海南一帶從事多年外貿生意且不愿具名的一位王先生說，出于對國外進口巧克力的推崇，去年夏天，他購買的500克外包裝為“好時”的巧克力塊在快遞到家后便全部融化，且口感不對，但在索賠時卻狀告無門，商家以物流過程中溫度過高為由而拒絕理賠；至于這些號稱全進口的巧克力在口感上出入較大，商家的解釋則是：既然融化了，那肯定味道也不對了。弄得王先生啼笑皆非。

 復旦大學公共衛生學院教授厲曙光長期關注和研究網購進口食品的風險。他表示，雖然網購進口食品是一種較為流行的消費購買趨勢，但因為網絡缺少監管能力并存有監管盲區，因此消費者一旦權益受到侵害，維權投訴較之“實體店難度更高。他用了一個比喻來形容：”食品不像普通商品可以退換貨，食品吃下去卻無法照樣吐出來。“

 因此，對于問題食品來說，事后的監管和處罰，不如事先和事中的溯源和跟蹤。去年十月，質檢總局在《網購保稅模式跨境電子商務進口食品監督管理細則》征集意見稿提出：經營企業應當建立網購保稅進口食品銷售記錄和全程信息追溯制度，如實記錄食品的名稱、品牌、生產日期、生產或進口批號、官方證書編號、保質期、境外生產企業、進境日期等內容，并建立信息化檔案。保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。平臺企業則要在網站長期公布上述基本信息，以便消費者隨時了解查詢。