重罰福喜 警示行業 推動進步

國慶長假中食品行業發生的一件大事是上海食藥監系統對涉上海福喜案兩公司開出了的罰單。上海市食藥監管局10月2日宣布，日前，嘉定區市場監管局已對上海福喜食品有限公司依法作出警告、沒收違法生產的食品、沒收違法所得、罰款1698.4萬元、吊銷和注銷相關食品生產許可證的行政處罰。徐匯區市場監管局已對上海福喜食品有限公司的上級公司歐喜投資（中國）有限公司作出警告、罰款730.1萬元等行政處罰。兩公司罰款合計人民幣2428.5萬元。此外，嘉定、徐匯兩區市場監管局將按規定，把上海福喜食品有限公司和相關責任人員納入上海食品嚴重違法失信“黑名單”.毫無疑問，對于福喜的重罰，不僅是一次典型的嚴格執法的實踐，也不僅是對于福喜這樣的名牌企業的有力警示，更是在司法和監管層面上推動了食品行業的進步。

這一推動作用，體現在三個方面：

 一是規范國際名企在華的發展。隨著經濟的發展，越來越多的國際知名食品企業在中國開拓市場，由于監管體制的不同，這些跨國企業認為中國的市場獲利空間大，監管方式粗、處罰尺度寬；由于信息交流的差異，為數不少的中國消費者也對國外品牌企業和名牌產品盲目崇拜、畸形看好。由此，個別外企一方面青睞中國的市場和商機，另一方面輕視中國的法規和監管。此次福喜事件當中，在長達兩年的時間里，涉事企業都在以各種借口否認自己的違法行為是一個食品安全事件，同時以更改在華企業名稱、施展公關手段等各種方式為自身開脫洗白。而當經過了法庭的宣判，最終面對上海食藥監部門重罰的時候，上海福喜食品有限公司和歐喜投資（中國）有限公司都表示接受，并表示會按期繳納罰款。這說明福喜看到了中國法制的威嚴和監管的力量。而以福喜為代表的這些國際企業日后在華的發展將會更加規范，無疑也將促進中國食品行業的進步。

 二是規范違法案件處置的程序。2014年，上海福喜被媒體曝光使用“過期肉”.食藥監等相關部門介入調查，并啟動司法程序。2016年2月，上海市嘉定區人民法院對上海福喜、河北福喜以及楊立群、賀業政等12名被告人犯生產、銷售偽劣產品罪一案作出一審判決，以生產、銷售偽劣產品罪，分別判處上海福喜和河北福喜罰金人民幣120萬元；判處楊立群有期徒刑三年，并處罰金人民幣10萬元，驅逐出境；判處賀業政等九人兩年八個月至一年七個月不等的有期徒刑，并處8萬至3萬元不等罰金。今年7月1日，上海市第三中級人民法院對上海福喜食品有限公司和福喜食品有限公司（注冊在河北廊坊）犯生產、銷售偽劣產品罪作出終審判決，駁回上訴，維持原判。司法審判結束后，嘉定區市場監管局、徐匯區市場監管局立即啟動了對“上海福喜案件”涉及的上海福喜食品有限公司和其上級公司歐喜投資（中國）有限公司的行政處罰程序。行為惡劣、影響巨大的福喜事件，雖然查辦歷經兩年，但沒有成為爛尾案件，案件處置有始有終，整個過程從媒體的曝光到監管部門調查再到司法機關審理，從輿論監督到行政處罰再到終審判決，各個部門各個環節實現了良好對接，使違法者得到了應有的懲罰，給社會以完整的交代，給行業以有力的警示，執法部門也贏得了行業和公眾的信任。

 三是明確了食品行業發展的底線。修訂的食品安全法實施一年了，守住法律底線的意識已經在企業當中形成。執法、運用法律工具和監管手段助推食品行業發展也成為執法部門努力的方向。在這樣的利好形勢下，一個處置圓滿處罰得當的典型案例，必將加速中國食品行業的法制化進程。上海福喜案件影響惡劣的一個主要原因，是因為福喜是麥當勞、肯德基以及必勝客等知名快餐品牌的主要供應商。受到上海福喜案件的影響，麥當勞、肯德基、必勝客等國際企業，也被一些專業知識相對缺失的消費者指責，業績受損。而對上海福喜案的處置審理過程，也是一個對公眾的法律知識和食品安全知識的普及和教化的過程。上海福喜案的處理，從行政處罰到司法審判都有的法律法規條款為依據，執法部門通過一個案件明確了中國食品行業發展的底線。

 今年是“十三五”的開局之年，是食品行業實現升級的伊始之年，是“健康中國”戰略的起步之年。中國食品安全工作重點正在從守底線走向促發展，中國食品安全法規正在從講宣貫走向求落實。在這樣轉型激蕩的背景下，中國食品市場在不斷優化繁榮的同時，會迎來越來越多的世界名企，中國食品行業在利好機遇增加的同時，會面臨越來越復雜的發展環境。融合與規范、開放與健康，是中國食品行業在成長過程中必須解答的命題。從上海福喜案的處置可以看出，中國食品監管也在實現從事前把關向事中事后抽查、從反復說教到嚴厲查處的升級。福喜案件圓滿的處置，觸動了外資，警示了整個行業，為外企正確走好在華發展道路樹立了觀念，為企業正確面對政府監管樹立了信心，為公眾正確認知食品安全樹立了樣板。食品行業應該認真剖析上海福喜案件，借助這一充沛的正能量，實現健康成長。